煤矿夏季百日安全专项行动工作方案.docx

煤矿夏季百日安全专项行动工作方案为认真贯彻落实省安委会部署要求，进一步部署落实煤矿安全生产相关措施，切实防范遏制煤矿较大以上事故，保持我省煤矿安全生产的平稳态势，根据XX省安委会关于在全省组织开展夏季百日安全专项行动的通知（X安2017）10号）要求，现就在全省煤矿开展夏季百日安全专项行动制定如下工作方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产系列重要指示批示精神，全面贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作决策部署，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，按照“组织要高效、过程要统筹、调度要经常、成效要公开”的原则，针对夏季煤矿安全事故发生的特点，督促企业严格落实主体责任，着力强化安全防范措施落实，坚决防范遏制较大以上事故。二、工作目标通过组织全省煤矿开展夏季百日安全专项行动，进一步强化落实煤矿安全生产的企业主体责任，健全完善煤矿安全生产事故防控体系，坚决防范遏制较大以上事故。三、专项行动范围及主要内容此次专项行动的范围为全省各类煤矿，重点开展以下工作：（一）组织召开专题会议6月15日以前，各级煤矿安全监管部门要XX煤炭行业管理部门、驻地煤矿安全监察分局联合召开一次防范遏制煤矿重特大事故专题会议，结合建立风险预控和隐患排查治理双重预防机制相关工作要求，深入分析辖区内煤矿灾害特点和存在的问题，提出相应的对策措施。（二）广泛开展宣传教育6月，以全省正在开展的安全生产月为契机，紧扣“全面落实企业安全生产主体责任”主题，结合煤矿安全生产特点，组织煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构干部职工和煤矿从业人员认真学习宣传煤矿安全生产政策、法律法规、标准规范和业务知识，提高安全意识和安全技能。重点学习宣传中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、化解煤炭过剩产能政策、新煤矿安全规程、煤矿安全生产标准化新标准、煤矿隐患排查治理相关要求等。（三）严格落实汛期防治水措施深刻吸取近年来全国及我省煤矿水害事故教训，认真落实国家安监总局国家煤矿安监局关于进一步加强汛期煤矿防治水工作的通知要求，结合我省汛期特点和煤矿水害类型，组织煤矿扎实开展水害因素普查，摸清区域内地表水、老空（窑）水、离层积水、岩溶水及导水通道等水文地质情况，完善防治水图件；分类施策，督促煤矿切实落实防治水机构、人员和各项防治措施，特别是要落实巷道掘进中的探放水措施；加强重点部位、重点地段的巡查，强化应急职守，落实紧急情况停产撤人措施，确保煤矿安全度汛；开展煤矿防汛度汛和防治水工作专项检查。（四）切实抓好瓦斯治理工作针对夏季高温特点，开展瓦斯防治工作专项检查督导,切实防止瓦斯事故的发生。督促煤矿切实强化通风管理，确保矿井通风系统完善，井下作业地点风量充足，坚决杜绝违规串联通风、无风微风作业；建立健全瓦斯防治责任制，瓦斯防治机构、人员、资金落实到位，严格执行瓦斯超限停电撤人、分析整改制度，对瓦斯异常变化的，查明原因、采取措施。煤与瓦斯突出矿井要严格落实两个“四位一体”防突措施，确保先抽后掘、先抽后采和抽采达标。（五）深入开展煤矿打非治违”工作以“安全生产执法年”活动为抓手，进一步强化安全监管监察执法，认真落实XX省安委会办公室关于深入开展煤矿安全生产“打非治违”工作的通知要求，明确工作职责，强化监督执法措施，坚决打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超层越界、证照超期仍组织生产等“五假五超”非法违规行为，坚决打击未经批准擅自复工复产行为。继续开展和深化井下密闭专项清理行动，对煤矿井下密闭全面清理情况进行监督检查，检查煤矿是否做到编号上图、图实相符。（六）进一步强化煤矿领域专项治理进一步强化煤矿隐患排查治理工作。以煤矿全面安全“体检”和自检自改工作为契机，切实抓好全面体检和煤矿自检中发现问题的整改工作，督促煤矿落实责任和整改措施,限期整改到位；全面推进隐患排查治理信息系统在煤矿的应用，煤矿要按照两个“十五天”的要求，及时登录系统，及时填报隐患。加大长期停工停产和去产能煤矿的监管力度。对长期停工停产矿井要落实盯守责任，加强巡查，严防违规复产；加大列入去产能煤矿的监管力度，严防突击生产，列入2017年去产能计划的煤矿，严格按照规定的期限督促停产到位，严防发生安全事故，确保列入去产能煤矿平稳有序关闭退出。四、时间步骤此次专项行动时间为2017年5月下旬至8月，具体分三个阶段：（一）宣传发动阶段（6月15前）各产煤设区市、县（市、区）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察分局要组织认真学习XX省安委会关于在全省组织开展夏季百日安全专项行动的通知（X安201710号）和本工作方案，全面进行工作动员部署，结合辖区内煤矿特点，认真研究制定本地开展专项行动工作方案；要把煤矿夏季百日安全专项行动精神和要求传达到辖区内所有煤矿，组织煤矿扎实开展专项行动。6月20日以前，请各设区市煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察分局将专项行动工作方案和宣传发动情况分别报省安监局、XX煤监局和省发改委。（二）组织实施阶段（6月16至8月15日）各产煤设区市、县（市、区）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察分局要对照此次专项行动的重点内容，扎实开展工作；要组织辖区内煤矿开展全面自查自纠，并形成自查报告。煤矿自查情况经煤矿法人代表或实际控制人签字后报县级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察分局备案，煤矿自查情况作为监管监察执法的重要内容。在此基础上，各产煤设区市、县（市、区）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察分局要组成检查执法组，对辖区内煤矿专项行动开展情况进行督促检查，对煤矿生产建设行为进行检查执法。（三）总结提高阶段（8月31日前）专项行动结束后，要进行全面总结，认真梳理工作中存在的问题和好的做法，形成长效机制。请设区市煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察分局将本地煤矿专项行动开展情况，形成总结报告，于8月31日前分别报省安监局、XX煤监局、省发改委。五、工作要求（一）强化组织协调。各产煤设区市、县（市、区）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察分局要高度重视，把专项行动作为当前煤矿安全生产的一项重要工作，强化组织，落实责任，细化措施；要积极沟通与协调，开展联合督查检查和执法，共同推动专项行动扎实开展。（二）统筹推进各项工作。要把开展专项行动与当前正在开展的煤矿安全体检、煤矿安全生产标准化创建、建立双重预防机制、化解煤炭行业过剩产能等各项工作结合起来，做到统筹推进，互相促进，确保专项行动取得实效。（三）及时调度开展情况。及时掌握调度本地专项行动开展情况，每周按时上报工作动态。请各设区市煤矿安全监管部门煤炭行业管理部门和煤矿安全监察分局每周三向省安监局、XX煤监局、省发改委报送1次专项行动进展情况,包括主要做法、成效和发现的突出问题。（四）加大宣传、强化监督。充分利用广播、电视、简报、网络等各种形式和舆论工具，广泛宣传开展专项行动的重要意义，宣传活动成效、好的做法和先进典型，引导煤矿企业提高认识，自觉依法依规生产。要加大监督和处罚力度,对检查中发现的问题和隐患，要责令企业严格按照“五落实”要求，制定整改计划，落实整改措施，认真进行整改。对严重违法违规的典型案例，坚决按规定采用曝光、列入黑名单等惩戒措施，对不整改和逾期整改不到位的依法提请关闭。