纠治形式主义官僚主义专项整治动员部署会议讲话.docx

纠治形式主义官僚主义专项整治动员部署会议讲话今天，我们召开党委（扩大）会，传达学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，研究审定全局开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作方案，主要目的是深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省市纪委全会精神，着力整治我局存在的形式主义、官僚主义问题，不断把全面从严治党引向深入，努力营造风清气正的干事创业氛围和良好的发展环境。下面，就开展好专项整治行动，我强调三点意见。一、提高政治站位，充分认识专项整治的重大意义形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌，必须大力整治并坚决克服。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贯彻执行中央八项规定精神作为突破口，通过持续不断的党的作风建设整治，“四风”问题特别是享乐主义和奢靡之风得到了有效治理，但形式主义和官僚主义这“两大顽疾”根深蒂固、积弊犹存，干部群众对此反映强烈。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调“要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效”。去年底，中央纪委专门印发关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见，明确提出重点纠治形式主义、官僚主义，紧紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督检查，紧盯影响党中央决策部署落实、影响安全发展、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题。当前，我局干部作风总体来看是好的，特别是近两年来,通过开展工程建设领域专项整治及其常态化巩固成果、专项整治等活动，不断巩固拓展反对形式主义、官僚主义突出问题成果，党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力显著增强，为全*事业高质量发展提供了有力纪律作风保障。但是我们也要清醒地看到，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义突出问题在我局依然不同程度存在，在一些领域和方面表现的还很突出，如：巡察反馈问题，指出我局作风建设还有待于提升，作风整治成效还不够明显，干部作风不实不细现象时有发生。担当作为的精神和能力不够，个别党员干部干事创业积极性不高，精神状态不佳，综合能力还有待提高，一些干部存在业务“偏科”现象，责任心不强等现象。这些问题必须引起我们高度重视，借此专项整治要切实加以解决。开展形式主义、官僚主义整治是贯彻落实中央八项规定精神、深入推进作风建设的重要内容，是推动中央和省委市委决策部署贯彻落实的必然要求，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要体现。全局各机关（事业单位）党组织、各单位（科室）和广大党员干部要深刻认识到形式主义、官僚主义给党的事业带来的危害性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央和中央纪委的决策部署上来。各机关（事业单位）党组织要坚决扛起主体责任，把形式主义、官僚主义整治作为重要的政治任务，坚持“一把手”负总责，班子成员履行“一岗双责”，要站在加强党的建设的高度，深入推进整治工作，压紧压实管党治党政治责任。局纪委和法规科要主动会同派驻纪检监察组,精心组织、扎实推进，切实抓细抓实抓出成效，不断把我局作风建设、全面从严治党引向深入。二、坚持目标导向，强力推动专项整治立行立整立改形式主义、官僚主义是作风顽疾，是阻碍各项工作高质量发展的拦路虎。各机关（事业单位）党组织和单位（科室）要坚持问题导向，“严”字当头、“实”字托底，深入对标对表，以钉钉子精神抓好整治工作。剖析思想根源、提高认识，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。形式主义、官僚主义看似作风问题，实则是政治问题。各级党员干部特别是领导干部一定要树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观,始终以如履薄冰、如临深渊的态度审慎用权，决不能忘了自己的根在哪里、本在哪里。全体党员干部要把整治形式主义、官僚主义作为强化“总书记怎么说、我们就怎么做”的具体举措，以有力的行动保证“不仅要做到、而且要做好”，推动总书记号令、党中央政令和省委市委部署在住建系统畅通无阻。重在立见行动、狠抓落实，牢固树立真抓实干、踏实干事的鲜明导向。上级党委部署的各项任务是否执行到位，关键要看实际行动。当前，全市正处在推进高质量发展的关键时期，各级党组织和党员干部要始终保持崇尚实干的工作作风，提振主动作为、担当尽责的精气神，对中央和省委市委作出的部署都要以“咬定青山不放松”的决心抓好贯彻落实。要主动谋划、积极作为，对定下的工作、看准的事情，不等不靠、狠抓落实，一件接着一件干，确保干一件成一件。要坚决挨弃小进即满、小富即安的思想，坚决克服安于现状、不思进取的状态，以硬碰硬的作风、实打实的行动确保各项决策部署落地见效。突出以人为本、执政为民，始终坚持以人民为中心的发展思想。形式主义、官僚主义脱离实际、脱离群众，严重背离党的性质宗旨。全体党员干部要始终树牢以人民为中心的发展思想，积极关注群众对现代化的城乡建设诉求，及时回应群众关切，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，真心实意地解决群众遇到的急难愁盼问题，维护好广大人民群众的切身利益，真正以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。坚持以身作则、示范引领，达到以头雁引领带动群雁齐飞的良好局面。各机关（事业单位）党组织要充分履行开展专项整治行动的主体责任，党组织书记要切实担起第一责任人职责，对专项整治工作要做到亲自研究部署、亲自审定工作方案、亲自督办落实，及时协调解决各项困难和问题，决不能搞“官僚主义”、当“甩手掌柜”。党委班子成员要按照分工切实承担起分管范围的整治工作。全局党员干部要把开展专项整治工作作为进一步加强和改进作风建设的“动员令”，以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气，严肃认真查找问题，切实加以整改，力争通过专项整治，使全局作风建设有一个崭新的转变。三、强化责任措施，确保专项整治落地见效形式主义和官僚主义问题整治是一场攻坚战、持久战。各机关（事业单位）党组织要坚持把集中整治行动与贯彻落实上级党委重大决策部署相结合，与加强党的建设、落实全面从严治党相结合，与推动高质量发展相结合，用专项整治行动来促进各项工作落实，用各项工作的实绩来检验活动成效，做到“两促进、两不误”。一要加强组织领导。为加强对专项整治工作的领导，局党委成立了整治工作领导小组，由我担任组长，领导班子各成员担任副组长，领导小组办公室设在法规科，统筹协调开展工作。领导小组办公室要切实加强统筹协调、组织指导和督促检查，确保集中整治行动有序开展、扎实推进。各机关（事业单位）党组织要各负其责、各司其职，加强沟通协调，形成工作合力。二要营造浓厚氛围。要充分利用多种媒体，大力宣传专项整治工作推进情况和整治成效，不断加强舆论正面引导。对整治工作中的好经验、好做法，要及时总结提炼，报市专项整治办。要坚持开门纠治形式主义、官僚主义，通过设立投诉举报电话和电子邮箱，鼓励和吸引群众积极参与。要重视反面案例警示教育作用，用查处的形式主义、官僚主义典型问题教育身边人。三要强化整改落实。各机关（事业单位）和党员干部要认真对照形式主义、官僚主义十个方面34个具体表现形式,结合工作实际，找准找实自身存在的突出问题，制定切实可行的整改措施。要把查找问题、整改问题贯穿整治活动全过程，立足自身实际，突出重点，有什么问题就解决什么问题，不搞上下一般粗，一切以实际成效为标准，坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠治形式主义、官僚主义。要注重建章立制，针对薄弱环节和制度漏洞，制定一批操作性强、务实管用的规章制度，健全完善形式主义、官僚主义整治长效机制。年底，专项整治行动结束后，市专项整治领导小组办公室还要对我局整治工作开展情况进行群众满意度测评和评估，检验整治成效。我们也将对各机关（事业单位）党组织开展情况进行跟踪问效，对整治行动成效不明显的通报批评,责令“回炉补课”。对虚假整改、应付工作的严肃追责问责。同志们，优良的作风能激发出强大的战斗力。希望全各机关（事业单位）党组织和广大党员干部，以此次整治行动为新起点，进一步振奋精神、担当实干，以更加饱满的热情、更加优良的作风、更加务实的举措，努力创造出更加优异的工作成绩。纠治形式主义官僚主义专项整治动员部署会议上的讲话同志们：今天上午的会议，目的非常明确，就是安排部署全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作。刚才，大家集中观看了暗访视频短片，从暗访情况来看，我们不少干部工作流于形式、作风漂浮散漫，必须严肃问责；市X等X家单位主要负责同志作了表态发言；X同志宣读了活动方案，X同志通报了形式主义、官僚主义典型案例。相信大家都有所触动，也必须要有所行动。下面，我就如何抓好形式主义、官僚主义专项整治，再严肃强调三点意见。一、要高度警惕、速速打住宋代朱熹说，“知其不善，则速改以从善，最要在速字上著力”。面对形式主义、官僚主义等歪风邪气，全市党员干部务必要政治清醒、高度警惕，自我要求越严越好，正风肃纪越主动越好。这不仅是深化作风建设、全面从严治党的迫切要求，也是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的现实需要。在这个大前提下，我讲五句话的认识体会。第一，不能用形式主义反对形式主义。反对形式主义,是我党的一个传统、好传统。毛主席早就指出过：“形式主义害死人。”邓小平同志南巡讲话也曾指出：“现在有个问题，就是形式主义多。”习近平总书记对反对形式主义、官僚主义也多次发表重要讲话，提出明确要求。省委X对反形式主义高度重视。我们经常学X讲话，看X的批示。X几乎在各种会议、各种场合中都讲反形式主义。昨天我收到了X在省维稳办涉稳工作部署和重要涉稳问题上的批示：“请有关市州的同志落实好第一责任。不能搞形式主义的批示、开会。”X的批示、教育和要求，X要真正落地。可以说，我们党早就认识到了形式主义的问题，但为什么反了几十年,时至今日仍然难以根治？一个很重要的原因就是很多人用形式主义反对形式主义，或者说用新形式主义反对旧形式主义，这样做只能是“韭菜割了一茬又一茬”。唯物辩证法认为，形式与内容是辩证统一的。我们抓任何工作，都需要借助一定的形式，但形式归根结底要服从于内容。比如，今天我们以会议“形式”安排工作，但如果仅仅满足于会开了、工作部署了，而不去抓落实，这就是典型的“以形式主义反对形式主义”，到来必然是“竹篮打水一场空”。所以，我们绝不能用形式主义的做派来反对形式主义，必须切中要害、落小落细，否则就是制造新的形式主义，不仅会引起群众反感，更会贻误X发展。第二，形式主义的根源就是官僚主义。任何事物的发生、发展都有其因果联系，一定的原因必然带来一定的结果。形式主义之所以屡禁不止，甚至不断出新，根源就是有官僚主义在背后吹氧加薪、推波助澜。比如，有的领导干部对贯彻中央、省委重大决策部署表态多调门高、但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”。表象上看是一种“空对空”的形式主义，但实质上是“官本位”思想和官僚主义作风在作祟。再比如，有的热衷于与下属单位签订责任状，这种不管用也不实用的形式主义,不就是为了自己脱责而寻找借口，典型的“不担当、不作为”的官僚主义吗？所以，反对形式主义，不能就事论事，必须追根溯源、标本兼治，不斩断官僚主义这个“根”，反对形式主义只能是“抱薪救火”、治标不治本。第三，纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。习近平总书记在十九届中央纪委第二次全体会议上特别强调，“纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。”这既是由“一把手”在我国政治制度体系和党政管理体系中的地位决定的，也充分说明了“纠风绝不是一件容易的事”。从这个意义上讲，“一把手”负总责，这就是政治责任。谁认识不到这一点，就是政治不清醒。特别是当前，形式主义、官僚主义在高压之下改换面、隐形变异，出现一些新动向新表现。在这个问题上，“一把手”敢不敢坚持原则、把住关口、顶住压力，干部在看，群众在看，社会也在看。各地各部门“一把手”必须拿出“一夫当关”的勇气，切实履行好第一责任人责任，对存在的各种不正之风把脉问诊、堵塞漏洞，对违反纪律作风规定的反面典型敢于亮剑、决不姑息，真正以“第一责任”“第一力度”抓出“最大成效”。第四，抓住了关键少数，才能管得住绝大多数。习近平总书记在对新华社文章的批示中强调，“各级领导干部要带转变作风，身体力行，以上率下，形成雁效应'。”形式主义者和官僚主义者是“眼睛朝上的”，领导不搞形式主义、反对官僚主义，下面谁又会那么不识趣地往上凑？相反，如果领导自己官僚气十足，热衷搞形式，那争相效仿的肯定就不会少。所以，反对形式主义、官僚主义，抓住了领导干部这个“关键少数”，就牵住了“牛鼻子”。在座的各位都是X的“关键少数”，管理着绝大多数人、影响着绝大多数人，一言一行、一举一动无形之中都是一种风气、一种导向。大家要充分发挥“关键少数”的引领作用，以身作则、率先垂范，以“正人先正己”的态度带改进作风，达到“教育一片、引领一方”的放大效应。第五，作风建设不可能毕其功于一役。作风建设只有进行时，没有完成时。这几年，我们落实中央八项规定精神、纠正“四风”的总体形势是好的，但从查处的案件来看，标靶主要集中在大操大办、公款吃喝、滥发津补贴等领域，真正向形式主义、官僚主义“开刀”做得还不够。之所以造成这种现象，很大程度上在于形式主义、官僚主义的界限比较模糊，很多都摆出冠冕堂皇的理由，甚至打着政治正确的旗号，给监督和问责带来一定难度。特别有些问题还是长期积压形成的，越是留到后边的越是硬骨，越是深层次的问题，就越不会像过去那样立竿见影。对此，我们务必要始终保持永远在路上的政治清醒，拿出更大的决心和力度纠正形式主义、官僚主义问题，不断巩固拓展作风建设成果，锲而不舍推动全面从严治党向纵深发展。二、要精准画像、紧紧盯住去年底，中央纪委有关负责同志在接受新华社采访时指出，目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，列举了10种表现。刚才，X同志宣读的工作方案，又对形式主义、官僚主义精准画像，列出了6个方面24种表现。前段时间，我也多次到各地调研、暗访，应该说绝大多数党员干部的作风是好的，这是主流。但形式主义、官僚主义问题也在我市党政机关和党员干部中不同程度地存在，有些问题还相当严重。这里，题目式列举10种现象。1、“口号式”贯彻落实。一些地方或部门贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署口号喊得多、胸脯拍得响、表态说得好，但往往决心在嘴上，打算在会上，落实在纸上,就是看不到行动、看不到变化、看不到成效，这是典型的形式主义。也有少数领导干部只当“思想家”，不当“实干家"功夫全在嘴皮上，谈工作是道，抓落实高空作业。还有的说一套做一套，会上热烘烘，会后冷清清，过几天就无影无踪To2、“走秀式”调查研究。有时调研像旅游、像走秀，事先定好调研主题、线路，甚至直接是坐在车上转，隔着玻璃看，存在浮光掠影、蜻蜓点水式调研。有时下乡调研基本不与群众接触，到了先开座谈会，听指定的几个人介绍情况,存在只提要求、不问需求的“钦差”式调研。有时调研不愿雪中送炭、只想锦上添花，存在到工作突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研。3、“忽悠式”服务群众。有的地方或部门“门好进、脸好看、话好听”，但一谈到办具体的事，要么就东拉西扯“打太极”，要么以各种借口“玩推手”，能推就推，能拖则拖，能躲就躲，把群众“踢来踢去”。有的对百姓反映的问题,嘴上说“好好好”，答应得干脆利落，想方设法先把百姓打发走，过后承诺的事既不过问也不落实。这些面热心冷、敷衍塞责、忽悠群众的“新衙门作风”，让百姓在办事中吃尽苦。4、“怀胎式”项目建设。何谓“怀胎式”？就是项目前期动静大得很，但过后却迟迟不开工、长期停留在协议文本上，有的项目虽然开工了，但一晃几年都不能竣工投产，最后都变成了“纸上项目”“围墙项目”，这就像“十月怀胎”却始终不能“一朝分娩”。还有少数地方“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞一些面子工程、形象工程，最终要么因群众反对而叫停，要么超过地方财力而烂尾。5、“机械式”文风会风。一些地方或部门开会发文习惯机械照搬照抄，依葫芦画瓢，市里开什么会、发什么文，自己就再开个同样的会、发个同样的文，有的甚至还要求层层开会、层层转发，搞得基层干部叫苦连天、疲于应付，没有时间抓落实。有基层干部就反映，有时候一天要开几个会、领一打文件、填N个表，成了名副其实的“表哥会姐”。6、“逃避式”责任担当。有的同志对市委、市政府议定的事项、作出的安排，习惯于等一等、看一看、缓一缓，求稳怕错、畏首畏尾。有的等靠思想严重，对工作出现的难题、群众反映的问题，不主动研究解决，不敢拍板定夺，等着领导拿主意、定方案，怕担责任，不敢担当。有的过多考虑个人利益，对矛盾和问题能拖就拖、能躲就躲，“只求不出事，宁愿不做事”。7、“散漫式”纪律作风。有的自由主义严重，工作随意性大，组织纪律性差，要么迟到早退不在岗，要么不请假不汇报就离岗，常常是“神龙见首不见尾”。有的不把工作当回事，上网聊天看电视、玩手机、打瞌睡，“人在曹营心在汉”。有的到点来准点走，不迟到不早退，但工作不卖力，办事拖拉，敷衍塞责，只想混日子凑时间，“当一天和尚撞一天钟”。8、“美图式”工作实效。对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”。有的把说的当成做的，规划当成现实，思路当作成绩，工作刚开始就急于总结成绩、宣扬典型。有的汇报工作，总想全方位展现地方特色，动辄“率先”“第一”，添油加醋太多，失去了原汁原味。有的习惯于报喜不报忧，只讲成绩不谈问题，即便谈到了也是隔靴搔痒，甚至有些与其说在谈问题，还不如说是表功劳。9、“签单式”履行职责。有的对待工作不主动，履职不尽责，在其位不谋其政，对自己职责范围的事情也要请示报告，生怕出岔子，怕掉乌纱帽。有的领导干部，既不“领”也不“导”，只充当“二传手”角色，习惯于“事事扭问下属”，自觉或不自觉地当起了“甩手掌柜”。有的热衷于与基层和下属单位签订“责任状”，美其名曰层层传导压力、压实责任，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。