【中心组研讨发言】“五个三”开创易地扶贫搬迁 集中安置社区治理新格局.docx

【中心组研讨发言】“五个三”开创易地扶贫搬迁集中安置社区治理新格局花垣县边城镇坚持抓好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作，在上级党委政府坚强领导和相关部门精心指导下，全镇上下积极探索，走出了一条"党建引领、互助五兴、共建共治共享"的集中安置社区治理和服务新路子。一、"三力"共建，党建引领激发内生动力筑牢组织核心"领导力"。全镇实施易地扶贫搬迁59户243人，地灾搬迁139户607人。针对集中安置区群众来源结构较为复杂的特点，采取分类实施的办法，在原有党支部的基础上，充分吸收优秀年轻党员，并多次召开党员大会,统一思想。筑牢互助示范"引领力"。党建引领集中安置区治理，核心在支部，关键在党员。按照"亲缘相近、安置相邻、产业相似、优势互补、量力而行、尽力而为"的原则，由1名党员或能人带领5户搬迁户组成互助单元、落实互助行动。筑牢互助脱贫"向心力"。通过开展主题党日活动、入户宣传、串门交流、田间课堂、院坝会议等党员、群众易于接受的形式，宣传精准扶贫、乡村振兴特别是易地扶贫搬迁政策，以及党的惠农利农政策等知识。对比搬迁后的入学、就医、交通、赶集等等优势。二、三台共唱，各司其职健全组织体系搭好“自治台"。安置区全面建立健全村居民委员会、村民议事会、村民监督委员会，构建村民自治体系。村支两委、妇联主席、党员代表带头组建苗鼓队、舞蹈队、龙舟队，每晚组织群众开展文体活动，参加县、乡及周边比赛文艺活动、快速凝聚民心。搭好"法治台"。在安置区设立法务室，派驻乡镇司法所干部、法律援助律师，开展法治宣传、普法教育、法律援助。搭好"德治台"。出台村民自治章程和社区公约、村规民约，开展"村民道德星级化评定"，对村民文明道德水平采取积分制量化管理，设立积分超市兑现奖励，引导群众积极参与安置区里各项公益事业，共建文明安置新区，焕发出乡风文明新气象。三、三创并进，共建共治深化基层治理积极开展平安创建。充分利用群众自治组织基础深厚的优势，全面实施邻里守望、雪亮乡村、溯源治理三大工程。全面开展文明创建。利用1+5互助机制，通过文明实践站聚集本村志愿者,通过志愿者服务活动，抓好领头人宣讲宣教，通过r带5互相劝导和宣传宣教。大力开展美丽创建。结合互助五兴绿色互助兴家园的理念，在安置区集中开展留一块自主菜地、留一片农用区域、留一股乡愁记忆"三留"创建活动。基本每户解决了1分地菜园子工程。四、"三项"服务，共治共享保障安居乐业推行"网格化"公共服务管理制度。按照"以房管人、无缝覆盖”的原则，集中安置区共划分2个网格配置2名网格员，全面参与公共服务管理。落实一门式政务服务办理制度。配套一站式便民服务中心，接入湘西e路通便民服务平台，提供48项一门式政务服务代理代办。探索"三社联动"专业化服务制度。由所在乡镇民政办、工青妇、残联及社工站与安置区建立“一对一"联系服务制度，设立社工室，建立"留守儿童之家文明实践助残志愿服务基地等。五、三级帮扶，多措并举促进生活兴旺党委政府助资金，给足产业政策红利。安排易地扶贫搬迁后续产业发展专项扶持资金共计1210万元。集体经济助抱团，大力发展脱贫产业。引领搬迁群众流转土地、就近务工，大力发展规模化连片产业，形成了吴茱萸260亩、油茶554.5亩、蚕桑800亩、美人椒50亩的产业规模，合作社花垣县玉隆种养专业合作社、花垣县汇智种养专业合作社和花垣县安明家庭农场。致富能人助邻里，互助带动增收脱贫。充分发挥致富能人"1+5”带动作用，以一户带五户，重点开展技术帮扶、产业帮扶、就业帮扶，促使家家有产业、户户能发展，人均年增收2000元左右。同时，大力实施"311"就业服务工程，深入落实"五个一批"，多渠道促进易地搬迁群众就业。通过开展"春风行动"易地扶贫搬迁安置区专场招聘会、组织搬迁劳动力进园区企业实地考察等点对点服务活动，实现用工企业与搬迁劳动力的精准对接。积极探索易地扶贫搬迁集中安置区与旅游景区融合发展，依托背靠边城景区的区位优势，将村部部分闲置用房出租用于发展旅游业。