关于加强农村集中供水管护的探索与思考——以A镇农村为例.docx

关于加强农村集中供水管护的探索与思考以A镇农村为例摘要：农村集中饮水安全直接关系人民群众的身心健康和生活质量，是打高脱贫攻坚战、改善人居环境、推动乡村振兴的基础条件之一。近年来，农村集中供水设施建设快速推进，有效推动了经济社会发展，改善了农村人居环境，提升了广大农村群众的幸福感、获得感和安全感。但农村集中供水工程不同程度存在工程标准低、管理乱、建后管护不完善、水质安全存在风险等问题，影响脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。本文针对性提出加大宣传力度、强化责任落实、建立健全管护制度、探索社会购买服务机制等建议对策，以期对农村集中供水管护有所启示。关键词：农村集中供水；管护；探索思考；近年来，A镇全面落实关于农村饮水安全的重要讲话精神，始终围绕饮水安全补短板工作为核心，突出发展主题、以农民饮水不愁为目标，坚持科学规划，统筹安排，坚持人水和谐相处的治水思路，确保水利命脉的作用充分发挥。2019年以来，A镇共投资1200余万元兴建改造各类小型集中供水工程81处，有效解决3100余户、IOoO余人的饮用水安全问题，铺设各类饮水管网近40000米，巩固提升农村居民安全饮水人口近100OO人，农村自来水普及率高达95%以上，农村供水水质显著改善。当前A镇农村集中供水管护问题一是水费收取率普遍偏低。目前，村组管理的农村饮水集中安全工程主要管理式有村委会直接管理、成立用水户协会管理、私人承包管理等方式，大多数工程未落实维修养护经费，管护人员缺、运行成本高、水费收缴难等问题比较普遍，虽由村民议定了水价，但很难收取上来，水费回收率不足60%。水费收取率十分不理想，部分工程难以维持正常运转。二是运维管护制度不健全。虽然制定了农村集中饮水安全工程运行管理办法，明确了相应的管理责任，规定了维修养护资金的提取为法和落实途径，对已建的农村饮水安全工程的运行管理起到了积极指导作用，在执行过程中，由各村实际情况不统一，绝大部分村级没有制定符合该村实际情况的工程管理养护办法，维修并拆责任人和维修路费不能到位,致使管理办法难以落地，工程建后管护缺位、工程不能长效运程，稳定发挥供水效应较差。三是专业技术人员匮乏。农村集中供水工程缺乏专业技术人员，现有集中供水工程的管理人员、维修人员绝大部分都是村干部、退伍老军人、水利部门退休人员等。这些人员未经过专业培训，缺乏理经验，加之村干部日常事务杂多、退休人员年龄偏大等原因，日常制水消毒药剂就很难准确把握，出现水质问题和有关技术问题时得不到及时解决，供水质很难得到有效保障。四是水源保护缺失。对于农村集中供水工程，水源保护宣传力度不够，水源保护意识淡薄，垃圾随意丢弃，面源污染和农业化肥污染的问题较为突出，各级政府对农村集中供水水源保护重视也不够，水源地水质检测严重不足，保护区或保护范围划分严重滞后。加之农村水源量大面广，污染源多，水源微污染问题突出，工作难度十分大，农村水源地保护资金十分短缺，水源保护基本处于缺失状态。五是水质风险较高。农村集中供水工程水源大多为山泉水，易受季节性影相，水质状况不稳定。加之集中供水设施和消毒设备配备不齐全，还不同程度存在传统的漂白粉消毒方式和二氧化氯消毒并存现象，大多数制水人员不能熟悉制水工艺流程，不能熟练掌握水厂消毒的各项规定和操作技能,水质存在不安全隐患。加强农村集中供水管护的对策建议一是加大宣传力度。利用“互联网+”等科技手段，通过“两微一端”、微信群、公众号等形式，全面宣传集中供水的好处及水资源保护的重要意义，提高农村居民的环境保护、水资源保护意识，引导农民改进生产生活方式，减少化肥等污染源，自觉爱护农村集中供水设施设备。二是强化责任落实。进一步压实地方人民政府的主体责任、水利水产主管部门监管责任、供水单位运行管理责任，及时健全完善农村集中饮水工程管理机构、运行管理办法和运行管理经费等制度，确保农村集中饮水工程有机构和人员管理，有政策支持、有经费保障。三是建立健全管护制度。县级水利水产部门要加强督促指导，修订完善农村集中供水工程运行管理办法；各乡镇要制定出台农村集中供水工程运行管理办法，进一步压实农村集中供水工程主体管理责任，将责任落实到村支两委。各村结合工程实际，制定可操作、易落地的单村工程运行管理办法，明确具体责任人，落实水源保护、管网维修、水质保障、突发应急等措施，针对性解决工程没有收取水费、村民私拉乱接水管造成用水浪费等工程建后管护方面存在的问题，切实加强工程建后管护，确保工程长久发挥效益。四是探索社会购买服务机制。积极借鉴国内外先进经验,实行农村集中供水管护“打包托管”制度，政府将相应的职责职能以购买服务的形式向社会公开招投标，委托管护公司全过程保障农村集中供水所需的各项工作，县级水利水产部门要加强技术业务指导，定期开展技术帮扶和专业指导，切实提升农村集中供水管护水平和质效。