聚焦“三个导向”践行“四下基层”.docx

聚焦“三个导向"践行四下基层"习近平总书记在福建、厦门工作期间，曾两次深入到军营村、白交祠村访贫问苦和考察调研，体现了强烈的为民导向、问题导向、务实导向。我们要牢记嘱托、感恩奋进，把“四下基层”作为开展主题教育的重要抓手，推动“四下基层”工作制度在同安落地生根、开花结果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是坚持为民导向，践初心、惠民生。为群众办实事、为地方谋发展是“四下基层”制度的出发点和落脚点。我们要大力践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，注重发挥党员干部示范带头作用，持续深化“我为群众办实事”实践活动，总结用好跨村联建、“三个一线”、服务基层“大篷车”等机制做法，用心用情用力抓好就业、教育、医疗、住房、养老等领域民生大事，下大力气解决好信访诉求、处理好矛盾纠纷，让广大群众共享富美新同安高质量发展成果。二是坚持问题导向，解难题、促发展。问题是时代的声音，也是工作的导向。我们要发扬担当精神和斗争精神，把传承践行“四下基层”与大兴调查研究紧密结合起来，与落实全区“抓党建促综合改革”紧密结合起来，围绕推进工业经济高质量发展、农业农村现代化等重点调研课题，进一步健全领导干部常态化现场办公、走访调研和“镇（街）吹哨、部门报到”等机制，用改革思维、创新办法，着力破解产业发展、项目建设、乡村振兴、社会治理等领域重难点问题，以“一把钥匙开一把锁”的精准务实举措破解发展新问题、打开发展新局面。三是坚持务实导向，转作风、抓落实。实干兴邦，实字当头，最直接、最有效的工作路径就是“四下基层”。我们要坚持把“四下基层”作为抓落实的重要手段，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本评判标准，深入开展“基层组织提升年”“干部作风提升年”活动，按照“两化三单”要求，以钉钉子精神一件一件抓落实、不断争优争先争效，推动干部作风更优、服务群众更实、干群关系更密切，确保党的路线、方针、政策在基层有力贯彻落实，凝聚起建设富美新同安的强大合力，为全市努力率先实现社会主义现代化作出同安贡献。践行“四下基层”在解决问题上下功夫今年是“四下基层”工作制度提出35周年。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，湖里区大力践行四下基层优良作风，推动党员、干部深入基层一线服务群众、服务企业、破解难题、促进发展。一、坚持勤下基层，把发现问题作为服务群众、服务发展的首要环节。“四下基层”勤字当头，需要党员、干部多到企业、项目和民生一线去发现问题、对接问题。要着力拓宽发现问题的渠道，注重从群众信访上访、投诉举报、12345热线等途径举一反三，发现苗头性问题。着力构建扁平化的高效服务体系，充分发挥区-街道-社区-网格四级协同网格化运作机制和线上线下一站式企业服务平台等机制作用，选派500名干部常驻近2000家重点企业（项目）开展服务，延伸发现问题、解决问题触角。围绕推动高质量发展、加快两高两化中心城区建设，组织开展城中村治理、文明创建、“一老一小”、教育发展等系列专题调研，确立了年度“3+V和10+13的工作体系框架。二、坚持全面深入，把搞清问题原委、研究破解方案作为关键环节。“四下基层”关键在于“下”而有为、“下”而有效。突出用心，围绕重点工作和短板弱项，坚持区领导带头，职能部门跟进，反复、多次深入调研，切实把问题搞清楚、把症结搞明白。突出用情，针对难点堵点问题，着力理清矛盾双方的焦点和利益各方的诉求，找准破解问题的突破口和切入点。突出科学，围绕城市规划建设、创新资源引进、生态环保等事关长远的基础性工作，强化专业论证，加强综合评估，努力形成精准高效的工作方案。三、坚持追求卓越，把加强实施过程管控、节俭节约办事作为重要环节。“四下基层”重点在于转变工作作风，推动党员干部争优争先争效。注重快抓，强化“白+黑5+2的拼抢精神和今天再晚也是早、明天再早也是晚的赶早意识。注重抓实，创新七办联动、分层级调度等工作机制，深化运用两化三单工作法，高标准高质量推动各项工作落到实处。注重抓效，加强预算约束和绩效管理，着力降本增效，提升财政支出效益，勤俭节约、精打细算办一切事业。把“四下基层”坚持好传承好发扬好习近平同志在福建工作17年半，在宁德工作近两年，开创了一系列重要理念和重大实践，给我们创造了极其宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。我作为时任宁德地委副书记、行署专员，有幸见证四下基层制度的诞生和发扬光大，感到十分光荣。借此机会，谈几点体会。“四下基层”是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范。调查研究是谋事之基、成事之道。上世纪80年代末的闽东，是当时全国18个集中连片贫困地区之一，经济总量排名全省末尾。面对这样的情况，习近平同志到任宁德后，积极深入基层，用一个多月时间走遍闽东9县，后来还走遍了绝大部分乡镇。正是从深入基层调研起步，习近平同志逐步建立四下基层工作制度。在深入调查研究的基础上，实事求是分析宁德必经的发展路径，提出滴水穿石精神、弱鸟先飞意识，脚踏实地带领闽东人民艰苦奋斗，一步一个脚印努力摆脱贫困。从在宁德工作期间大力倡导践行“四下基层”，到党的十八大以来先后50多次调研扶贫工作、走遍14个集中连片特困地区，习近平同志对调查研究的重视一以贯之，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。大兴调查研究是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，我们要把四下基层作为重要载体，推动党员干部走出机关大院，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出良策。“四下基层”是密切联系群众的重要途径。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。习近平同志在福建工作期间，多次强调干部要“把心贴近人民“、练好密切联系群众的基本功。通过践行“四下基层”，把群众上访变为领导下访，化被动服务为主动服务，搭建起党和人民群众的“连心桥”。当年宁德有一批渔民，一家老小常年在渔船上打鱼、生活、居住，被称为“连家船民”，生活非常困苦。福建省政协组织民宗委、社法委对连家船民上岸定居作专题调研,形成调研报告，建议把宁德作为一个试点，争取实现连家船民上岸定居。已到省里工作的习近平同志看到这个报告后非常重视，很快作出批示，并亲自带队考察，现场办公制定方案。经过几年努力，连家船民全部上岸，过上了安稳日子。可以说，“四下基层”是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，其中所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求越来越显示出强大生命力，具有历久弥新的时代价值和实践意义，为走好新时代党的群众路线提供了重要遵循，需要持之以恒传承好弘扬好。“四下基层”是加强和改进作风的重要举措。习近平同志在把心贴近人民一一谈新形势下领导的信访工作一文中写道：“通过深入基层，提高领导机关的办事效率，有利于把问题解决在源头，把矛盾消弭在萌芽状态；同时，要积极做好群众的宣传、发动和思想教育工作，改进各级领导的工作作风，使党的方针、政策真正落到实处。”习近平同志不仅这样要求干部，而且自己实实在在地做。当年宁德寿宁县下党乡地僻人难到，素有“车岭车上天，九岭爬九年”的说法，但习近平同志留下了“三进下党”的故事。第一次进下党是1989年7月19日，当时我陪着习近平同志，先是乘车到寿宁县城，再乘军用吉普车到岔头坂，之后再沿着崎岖山路步行两个多小时。一到下党，顾不上歇息就组织开会，现场协调解决问题。之后，他又两次进下党，为下党发展定向领航、排忧解难。在福建工作期间，习近平同志不仅积极倡导“四下基层”，还大力推行“四个万家”“马上就力、真抓实干”等优良作风，已成为福建广大党员干部的普遍共识和自觉行动。新征程上，我们要进一步弘扬“四下基层”等优良作风，深入践行群众路线，让群众实实在在感受到“四下基层”带来的实效。当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。我们要深学细悟习近平同志在福建、在宁德工作期间开创的一系列重要理念、重大实践，带着感情学、带着责任干，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。把“四下基层”坚持好传承好发扬好，从中汲取精神动力和思想营养，努力走好新时代党的群众路线，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。下基层”研讨发言材料“四下基层是指宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，这是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。当年，习近平同志带领宁德党政机关干部经常深入基层，发动群众、组织群众、依靠群众,为群众排忧解难，推动改革开放和经济社会发展，以实际行动密切同人民群众的血肉联系，为党员干部践行党的群众路线树立了光辉典范。福建省大力弘扬"四下基层优良传统,推动各级领导干部到基层去、到群众中去，到问题多、困难多、矛盾多的地方去，知民情、解民忧、办实事、促发展，四下基层蔚然成风，干部作风大为转变，党群干群关系更加密切，经济社会发展取得显著成效。实践证明，四下基层”是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝，是破解难题、推动发展的有效方法，是加强党的建设、做好各项工作的宝贵财富，其所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，在新时代彰显巨大时代价值和强大生命力。”四下基层体现了实事求是的思想路线，要求我们必须坚持一切从实际出发。1988年刚到宁德工作，习近平同志就沉下身子到基层调研，用一个月的时间走遍闽东县，不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇，全面深入地了解宁德经济社会发展的实际情况，坚持运用唯物辩证法看待闽东贫困地区的发展问题，提出弱鸟先飞“滴水穿石”等摆脱贫困的重要理念。实践充分证明，这些重要理念和思路为宁德摆脱贫困提供了科学指引和重要遵循。新时代新征程，我们要坚持一切从实际出发，坚持理论联系实际，推动党员干部大兴调查研究，深入基层了解真实情况，倾听群众声音，汲取各方智慧，找出解决问题、改进工作的思路办法和政策举措。”四下基层体现了人民至上的群众观点，要求我们必须坚持一切为了人民。在宁德工作期间，习近平同志在基层体察百姓疾苦，坚持把以解决吃饭、穿衣、住房问题为主要内容的摆脱贫困作为工作主线，着力破解一方水土养不活一方人的难题。到省里工作后，推动实施“造福工程”、连家船民上岸等，千方百计帮助宁德群众挪穷窝、拔穷根。实践充分证明，这些思路和举措暖人心、接地气、受欢迎，增进了宁德人民福祉，提高了人民的生活水平和质量。新时代新征程，我们要认真践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生,用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，不断提高人民生活品质。”四下基层体现了解决矛盾的问题导向，要求我们必须不断提升解决问题的能力和水平。1988年12月20日，习近平同志在霞浦县委党校参加首次“地县领导接待群众来访日活动，受理各种问题86件，其中12件当场答复解决，其余问题要求相关部门在一个月内处理完毕。当年，习近平同志跋山涉水、披荆斩棘，三进下党访贫问苦、现场办公，协调解决下党村公路和水电建设、下屏峰村灾后重建等问题。实践充分证明，这些思路和举措有效推动了问题解决和经济发展。新时代新征程，我们要增强问题意识，发扬担当精神和斗争精神，敢于正视问题、善于发现问题，推动领导干部深入基层现场办公、热情接待来访群众，及时研究解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，不断开创事业发展新局面。“四下基层体现了求真务实的工作作风，要求我们必须以优良作风赢得群众的信任和拥护。针对调研中发现的宁德一些干部违纪违法占地建房问题，习近平同志狠刹干部队伍中存在的歪风，肃清了摆在马路边的腐败实践充分证明，这些思路和举措有效锤炼了宁德党员干部真抓实干的工作作风、清正廉洁的生活作风，进一步提振了干事创业的精气神。新时代新征程，我们要大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，引导广大党员干部树立正确的政绩观、权力观，力戒形式主义、官僚主义，重实干、求实效，以钉钉子精神把各项工作抓紧抓实抓细抓到位，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。”四下基层体现了普遍联系的系统观念，要求我们必须坚持用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点推进各项工作。为更好推动干部下基层办实事，更好推动闽东经济发展，习近平同志提出要正确处理长期目标和近期规划、经济发展速度与经济效益、资源开发与产业结构调整、生产力区域布局中的山区与沿海、改革开放与扶贫、科技教育与经济发展等六个关系。实践充分证明，这些思路和举措对宁德地区发展作出了全局性的战略谋划。新时代新征程，我们要更加自觉地坚持和运用系统观念，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进经济发展、民生改善、风险防范、党的建设等各方面工作，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。篇十二、学习践行四下基层制度心得体会1988年底，习近平同志任宁德地委书记期间，首创四下基层制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。35年来，四下基层的优良作风不断传承发展，生动彰显人民至上的价值理念，有效推动党的群众路线走深走实。广大党员干部要厚植为民情怀，迈出实干步伐，深入调查研究，从四下基层”中感悟真理力量，汲取实践伟力。32信访接待下基层，变坐诊为出诊，让矛盾纠纷在一线化解。群众利益无小事，一枝一叶总关情。信访接待下基层搭起了联系群众的“连心桥）推动党员干部面对面了解群众急难愁盼，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。1988年12月20日，习近平同志在霞浦县亲自主持第一个信访接待日活动，与群众面对面交流、心贴心沟通，让群众反映的问题和诉求“事事有回音、件件有落实，实现了信访工作的根本性转变。这为广大党员干部践行宗旨、造福人民树立了光辉榜样。党员干部要站稳人民至上的根本立场，涵养求真务实的工作作风，聚焦民生堵点痛点问题，广泛推行公开约访、到点接访、线上接访，多措并举畅通群众意见建议反映渠道，持续推动接诉即办向“未诉先办”延伸，切实做到问题在一线解决、工作在一线推动，从源头上、根本上攻坚破难，让群众增福祉、得实惠，过上好日子。调查研究下基层，化脚力为能力，让民情民意在一线收集。躬身调研是破解难题、推动发展的源头活水。到任宁德之初，面对闽东贫困地区的发展难题，习近平同志迈开步子走、俯下身子问，收集第一手资料、倾听第一线声音，用一个月的时间走遍闽东县，不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇，在深入调研发现问题、深度了解群众意愿的基础上，提出了弱鸟先飞、滴水穿石等一系列重要理念和重大实践，彻底结束了当地一方水土养不活一方人的历史。推进中国式现代化的新征程上，难点痛点堵点问题层出不穷，广大党员干部要用好调查研究“传家宝”,学好群众路线必修课，深入田间地头、科研院所、工矿企业，与群众“身挨身坐、心贴心聊。真正把情况摸清、把问题找准。要拜人民为师，聚焦发展所需、改革所急、基层所盼，向能者求教、向智者问策，及时将高质量调研成果转化为务实举措。现场办公下基层，变”会场为现场，让难点堵点在一线打通。深入一线干实事、现场办公抓落实，是打通服务群众“最后一公里”的有效举措。在宁德工作期间，面对异常艰苦的环境和条件，习近平同志披荆斩棘、迎难而上,三进下党走村串户、访贫问苦、现场办公，协调解决产业发展、公路和水电建设等问题，为下党发展排忧解难、定向领航。阔步新征程，党员干部要始终锚定"让老百姓过上好日子”这个出发点和落脚点，践行初心使命，恪守职责担当。面对群众的意见反馈、诉求抱怨、期盼愿景，要积极主动、靠前作为、全力攻坚，深入践行一线工作法。切实把利民之事、便民之举送到群众家门口。要拿出马上就办、真抓实干的积极性和执行力，保持知责于心、担责于身、履责于行的使命感和紧迫感,把顺民意、贴民心、惠民生的好事实事办到群众的心坎上。宣传党的方针政策下基层，变台上为台下，让民心民力在一线凝聚。“到群众中去"让”党的政策主张成为群众自觉行动"是党的群众工作的根本任务和检验标准。试想，如果惠民之策得不到群众赞同，甚至不被理解、拥护，就背离了初衷，达不到践行宗旨、造福人民的目标。广大党员干部要深入田间地头、集贸市场、文化广场等宣传阵地，下足绣花功夫精准把握群众的政策诉求，聚焦“三农”、法律、信息服务等民生实事，以群众喜闻乐见、易于接受的方式进行通俗化解读、互动式交流，少一些大水漫灌、照本宣科，多一些接地气、冒热气的乡土话。真正练就走得进、坐得下、聊得开”的基本功,发出理论宣讲好声音，不断号召群众、组织群众、发动群众,为群众解开思想上的扣子，让党的理论政策飞入寻常百姓家”，从而凝聚起步调一致向前进的强大合力。学习践行“下基层心得体会“四下基层”是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，这是习近平总书记在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。广大党员干部要领会好传承好四下基层精神要义，沉下身子、迈开步子,以真抓实干的作风当好基层宣传员调研员调解员“接线员"让四下基层蔚然成风。当好基层“宣传员”，让党的路线、方针、政策一呼百应。宣传党的声音，既要声至更要身至，这就要求党员干部要走村串户宣、面对面传。立足基层群众普遍文化程度低、年龄偏大的特点，精准把握、深刻理解党的路线方针政策，抛开与基层不适的文经经和“理论性”，以群众听得懂、听得进的土话白话讲出来，避免“依样画葫芦”“鹦鹉学舌”“照本宣科”，从而音效不佳。要因人而异讲政策，以群众点单为导向提供惠农政策解读、法律援助等服务,切实靶向菜单讲政策。列宁说过：只靠共产党员的双手来建立共产主义社会,这是幼稚的、十分幼稚的想法。共产党员不过是沧海一粟,不过是人民大海中的一粟而已。要善于发动、组织、依靠群众，聚力于民到贯彻落实党的决策部署上来，切实把党的政策变为群众的行动自觉，实现党群同心同德。当好基层调研员，让调查研究“一沉到底”。调查研究是谋事之基、成事之道，既要调”出实情更要“研”出实效。要深入基层、融入群众，到群众呼声最高、反映最强的地方调研。要聚焦群众难点堵点问题，分门别类、实事求是调研，拒绝盆景式”发言式走秀式调研，坚持四不两直“原滋原味”走访、查阅，远的近的、好的差的都要看，实际什么样呈现出来就应该什么样，不搞政绩美化问题虚化。要坚持具体问题具体分析，确保提出的对策可操作、可推广，形成的机制有实效、有长效，切实把调研成果转化为基层工作推进的实际成效，解锁发展“密钥”。当好基层“调解员”，让信访接待一步即止。当前，部分干部机关工作经验丰富、群众工作经验欠缺，对信访接待群众是抗拒的甚至是害怕的，认为信访是负担、是包袱。要把信访接待当做是检验自我成长的重要“试金石”，既要用心接访更要用情接访，变被动接访为主动下访。对信访群众切不可踢皮球“演视而不见”，要转变思想作风，充分发挥主观能动性，轻言细语、真情真意对待接访群众，让他们敞开心扉、解开心结，避免矛盾扩大化。“九层之台，起于累土，要善于总结信访接待工作，分析接访群众思想、症结和诉求，切实以信访实操经验厚植群众根基，提升群众满意度。当好基层接线员，让现场办公“一以贯之。为官一场，造福一方。要坚持在一线办公，把办公室从机关大院搬到“田间地头”，拒绝坐在空调房里冥思苦想闭门造车，以“抓铁有痕”“踏石留印”的态度为民造福。下基层就是与群众面对面连线“同坐一条板凳”“共话一个家常“，了解他们的急难愁盼，按照“能办立即为"的原则现场办公，把凸显的问题逐一核实，把暗滋潜长的矛盾纠纷逐一化解，把代办的服务逐一落实。只有现场办公，才能对“我是谁、为了谁、依靠谁有清醒认知，才能写出符合基层的方案、制定贴近群众的政策。群众之事无小事，要把群众的事当做36自己的事，做到事事有回音、件件有落实，既要为民办实事更要“办成事”，切实以事成换心近，滋养鱼水之情。