XX县“综合窗口”改革实施方案.docx

XX县综合窗口改革实施方案一、实施方案为全面贯彻落实国家、省、市深化“放管服”优化营商环境工作部署要求,加快推进全县各级政务服务大厅“综合窗口”改革工作，促进政务服务标准化规范化便利化建设，全力建设“办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众幸福感最强”的政务服务体系，结合我县实际，特制订本方案。二、工作目标按照无差别和分领域受理两种模式，实现各级政务服务大厅综合窗口改革全覆盖，其中无差别综合受理事项占总进驻事项30%以上。建立健全本地区“综合窗口”工作运行、联系和问题反馈机制。实行以“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”为核心内容的政务服务模式，加快实现“一站式办结”，打造“三最”XX营商环境，为冲刺全国县域经济“百强县”打下坚实基础。三、工作原则（一）统筹规划、分类设置。统筹政务服务资源，完善配套设施，根据窗口年办件量、网上平台办理深度、即办件占比、政务服务事项办理的关联性，全面整合政务服务中心进驻单位职能，分类设置综合窗口，先运行再规范，确保整体工作推进有序。（二）线上线下、协同发展。按照“互联网政务服务”发展需要，进一步提升实体大厅服务能力，坚持线上办事为主、线上线下融合发展，加强协作配合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务模式。（三）三级联动、整体推进。县、乡、村三级中心同步推进，联动实施，协同服务。完善落实事权下放、代理代办等服务机制，构建全方位、立体化的服务网络，向社会提供更加便捷规范高效的政务服务。四、工作内容（一）科学合理设置综合窗口。县政务服务大厅、交警大厅、社保大厅、医保大厅、税务大厅，8月底前完成窗口物理整合，有效整合窗口资源，针对部分相对单一的高频事项，整合设置为分领域综合窗口，其他事项纳入无差别综合窗口统一受理，并根据事项变化，进行动态调整，整合提升综合窗口办事能力。县政务服务大厅按照事项相近、事项办理有关联性的原则设置为：投资项目综合审批窗口、规划建设综合审批窗口、市场准入综合审批窗口、社会事务综合审批窗口、涉农事务综合审批窗口、户政综合窗口、出入境综合窗口、不动产登记综合窗口及1个无差别综合窗口。乡镇（街道）便民服务大厅设置1个综合窗口，主要负责提供咨询、盖章、受理投诉、党组织关系转移、代办服务（含水、电、气、通信费代收），另分类设置社会服务综合窗口、民生服务综合窗口、村镇建设综合窗口、涉农事务综合窗口。规范办理事项审查要点。12月底前，逐一针对纳入分领域综合窗口、无差别综合窗口事项进行审查要点梳理，用醒目方式标注各申请材料的审查要求和标准等，形成公开透明、规范清晰的标准化审查事项操作指南，并汇编成册，为综合窗口人员提供强有力业务支撑、为综合窗口规范运行奠定坚实基础。（三）加强综合窗口运行监督。督促各类依申请政务服务事项向网上和实体大厅进驻，确保“应进必进”。坚决纠正一次性告知不清、庸懒散浮拖、吃拿卡要等行为，通过12345政务服务热线、政务服务“好差评”等监督方式，促进便民高效、规范廉洁，将综合窗口建设成为群众办事、部门审批的公开载体和平台。五、工作要求（一）深刻认识重大意义。今年，省、市将综合窗口改革纳入“放管服”改革的重要内容之一，省政务和公共资源交易服务中心、市政务服务管理局制定了量化考核指标和评分标准,县行政审批局将会同有关部门加强督促指导，严格实施考核。各单位领导要高度重视此项改革工作，主动对标先进，从自身实际出发，锐意探索创新，不断取得改革新成效。（二）切实转变服务理念。深刻领会综合窗口改革的重要性和必要性，将此项改革作为由管理型政府向服务型政务转变的重要抓手，通过规范审查标准、实施连办通办、加强监督等方式，将审批服务行为置于阳光下运行，彻底杜绝自由裁量空间，不断提高审批服务效率。（三）不断优化政务服务。县政务服务大厅、交警大厅、社保大厅、医保大厅、税务大厅要公开综合窗口办事目录清单，结合实际设置咨询导引、预审导办、咨询查询、“办不成事”受理等窗口，创新开展预约、延时、“三替跑”等特色政务服务,不断总结和宣传好的经验做法，让企业和群众充分享受改革红利。