当前农民工群体就业存在的困难问题及对策建议.docx

当前农民工群体就业存在的困难问题及对策建议今年以来，各级人社部门认真贯彻落实区、市党委、政府和上级业务主管部门部署要求，持续实施农民工就业促进计划，引导农民工外出就业，稳步提升农民工工资性收入,截至8月底，全市农村劳动力转移就业31.29万人，完成目标任务30万人104%；实现工资性收入57亿元，完成目标任务71.4亿元任务的79.83%。但是，随着全国各地疫情多点散发，经济下行压力加大，企业用工减少，薪资降低，对农民工就业增收造成了一定的影响。一是农民工到区外就业意愿降低。东南沿海输入地企业因受疫情影响订单减少、裁员降薪，务工人员收入下降，输出人员稳定率低。当地特色产业、重点项目建设、扶贫车间等对务工人员需求量较大，农民工出于对疫情风险和外出就业成本的顾虑，同时考虑兼顾农业耕作、照顾家庭，导致农民工到区外转移就业的积极性降低。截至8月底，全市农民工到区外就业54583人，占转移就业总量的17.44%,同比减少7418人,下降11.96%o二是疫情对服务业吸纳就业影响大。全市规模以上企业少，小微企业创业活力不强，吸纳就业能力弱。3月份以来餐饮住宿、商贸、快递物流等就业容量大的接触性消费和服务行业再受疫情影响，市场活跃度不高，经营相对萎缩，用工持续减少，农民工转移就业工资收入稳定性、持续性不强,如餐饮服务业普通用工月工资2000-2500元左右，同比下降2%。三是农民工就业技能有待提高。农村劳动力受教育程度整体偏低，上半年全市农村劳动力转移就业312121人，其中，初中及以下227197人，占转移就业总量的72.79%；高中（中职）及以上84924人，占转移就业总量的27.21%。全市职业技能培训供给能力弱，培训层次低，开展电子信息科技等新职业、新业态培训较少，劳动力从事高技能、高收入行业少，多从事于建筑领域等体力劳动行业，劳动强度大。半劳力、弱劳力以及城镇劳务移民，主要通过公益性岗位兜底安置或到扶贫车间就业，工资收入低，农村公益性岗位人员月工资1090元，就业帮扶车间人员平均工资18002000元左右。龙头企业少，带动作用弱，劳务品牌发展慢，劳务品牌从业人员少，带动就业效应不明显。四是基本公共就业服务能力较弱。目前，乡镇、村劳动力就业服务能力较弱，工作人员大多数兼职，全市公共就业、基层就业缺乏统一、规范的服务信息网络体系，数字技术赋能乡村公共就业服务能力弱，“互联网+就业服务”向乡村延伸覆盖面不高，与实现人社快办业务、信息共享和更加充分更高质量就业需求不相适应。对策建议:一是强化就业优先政策落实。持续深入开展打好就业收入扩增战“三送五进”宣传活动，全面落实就业帮扶载体吸纳就业一次性资金补贴、劳务中介组织和经纪人就业服务补贴、农村外出务工人员“铁杆庄稼保”补贴等惠民惠企政策，补齐脱贫劳动力稳岗增收短板。主动加强区域劳务协作，建立新的劳务基地，拓宽就业渠道，再组织一批有就业意愿农民工集中“点对点”输送，解决群众因疫情外出难的问题,稳定扩大区外转移就业规模。二是托底保障农村重点群体就业。由于我市是脱贫攻坚的主战场，也是乡村振兴的主阵地，固原市重点群体社会化市场化就业难度大，建议国家、自治区给予固原在政策上的倾斜，加大农村公益性岗位托底安置支持，帮助脱贫劳动力、移民群众、脱贫不稳定户等就业困难人员实现就业。三是做大就地就近就业“蓄水池”。落实落细中小微企业、就业帮扶车间、产业扶贫基地、农产品加工基地等就业帮扶载体就业补贴政策，增强其吸纳就业能力。着眼“五特五新五优”产业、重点工程项目建设用工需求，常态化开展人力资源招聘服务，为农民工提供岗位推介、职业介绍，引导鼓励农村劳动力就近就地就业。四是精准技能培训提升就业能力。围绕农民工就业意愿和市场需求，集中力量开展易就业、收入高的工程机械操作、家政服务专项能力等培训L增强培训的实效性。依托当地特色产业、优势行业，聚焦家政服务、生活餐饮、养老服务等急需紧缺现代服务业，对脱贫劳动力、搬迁群众、农村留守妇女较多的地方，开展“固原黄牛养殖”、“固原厨师”、“六盘家政”等劳务品牌培训，提高培训的针对性，增强就业稳定性，提高工资收入。五是提升公共就业服务信息化水平。深入实施“人社快办服务”，全面运用宁夏人力资源和社会保障一体化系统,推动公共就业服务事项实现网上申请、网上审核、网上反馈,精简各类证明材料、拓宽线上线下办理渠道。采用“直播带岗”等多种方式加大就业岗位信息推送，提供就业岗位，搭建就业服务平台，促进农民工高质量就业。