开展“小鬼难缠”“中梗阻”等营商环境领域作风不实问题专项治理实施方案.docx

开展小鬼难缠中梗阻等营商环境领域作风不实问题专项治理实施方案为认真落实市、县营商环境优化升级“一号改革工程”工作要求，进一步深化林业“放管服”改革，充分激发市场主体活力，打造新时代营商环境，经研究，决定在全县林业系统开展“小鬼难缠”“中梗阻”等营商环境领域作风不实问题专项治理。现将有关事项公告如下：一、专项治理时间2022年全年开展专项治理，之后转入常态化治理。二、重点治理内容1.政策落实方面。贯彻执行党中央国务院优化营商环境决策部署和省、市、县优化营商环境政策文件打折扣搞变通、表态多调门高、行动少落实差；惠企惠农政策落实不到位，涉林项目资金以及造林补贴、油茶产业奖补、森林药材奖补、森林抚育补助、林业贷款贴息、林地规模流转奖补、国有林场场外造林补助等奖补资金兑现、拨付不及时，奖励扶持资金长期闲置；争资争项力度不大；失信违诺、协议不履行、承诺不兑现、历史遗留问题久拖不决等“新官不理旧账”问题。2 .行政审批方面。涉林行政权力下放承接有短板，对涉林行政审批职能下放后的指导监管不够，对承接事项相关政策、办理流程掌握不清楚，承接后“接不住、办不好、办不快”；林木采伐“放管服”落实不到位，未落实林木采伐公示公开政策，未公示年度采伐限额及分配情况、未公开采伐申请审批情况；简政便民不够，推动事项线上办理不到位，线上能办的要求线下办理，要求企业、群众提供的证明材料过多过繁；使用林地审核审批相关政策执行不到位，减环节、减材料、减时限不到位，超时限或不按用地政策违规审批；擅自设立审批事项或审批程序，违法设置或变相设置限制性条款，未按要求简化审批流程、企业和群众办事耗时费力；审批乱收费、取消收费不彻底等问题。3 .执法监管方面。未执行企业“安静生产期”制度，乱检查、重复检查、多头检查，造成企业负担；林业行政执法检查不规范，处罚证据不充分，执法案卷质量不高；选择性执法、趋利性执法、随意性执法、简单粗暴执法，滥用自由裁量权随意罚款，下达或变相下达罚没收入指标，将行政处罚和考核、考评直接或者变相挂钩；涉林行政案件擅自降低处罚标准，涉及刑事案件不移送，包庇袒护、以罚代刑等问题。4 .涉林服务方面。政务公开不到位、政务中心建设不规范、便民设施不完备；服务意识不强，服务态度不好，服务能力不高，业务不熟、政策不清，“一问三不知”，“一次性告知”不到位；缺乏责任担当，部门之间推诿扯皮、“踢皮球”，导致企业、群众多头跑、重复跑等问题。涉林科技服务不到位，服务林农“走过场”；专业技术人员在低质低效林改造、油茶和森林药材等林下经济产业发展等林业重点业务方面提供技术指导服务不够，帮助基层查找林业工作问题、补齐短板不够深入等问题。5 .工作作风方面。在抓工作落实过程中应付了事，敷衍应付，不使实劲，不求实效，交账了事；有名无实，做样子、走过场，徒有其表，华而不实；折扣变通，打折扣，做选择，搞变通；变样走形，违背上级精神，违背工作初衷，把好经念歪，把好事办糟；虎头蛇尾，前紧后松或紧一阵、松一阵，不能一抓到底，最后不了了之；推诿扯皮，不愿负责，不愿配合，推卸责任，相互扯皮；不严不实不细，对工作质量审核把关不严，涉林事项办理材料不规范、程序不到位,现场查验弄虚作假等。6 .廉洁履职方面。利用职权或职务影响，违规插手干预行政审批、证照办理、招标采购，以权谋私、索贿受贿，违规占用企业财物；借改革、办事之机，故意刁难、吃拿卡要、“搭车收费”、暗箱操作；在审批、服务过程中违规接受吃请、旅游安排、娱乐活动及收受钱物；在企业投资入股、违规放贷、持有干股、兼职取酬、低买高卖、从事有偿中介服务，利用自身影响力帮助亲朋好友获取不正当利益等问题。三、举报方式：举报电话XX来信举报：XX县XX大楼XX室举报邮箱XX