XX市审计局2023年度“争先创优改革创新”活动实施方案.docx

XX市审计局2023年度争先创优改革创新活动实施方案为贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神和各级审计工作会议、审计委员会会议精神，根据市委市政府开展“争先创优改革创新”活动要求，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，推深做实上级审计机关关于开展研究型审计的部署要求，切实把研究型审计作为实现新时代审计事业发展的必由之路，积极推进XX审计高质量发展。二、参加对象机关内部各部门，全体干部职工。三、主要内容探索以研究型审计推动经济责任审计高质量发展。四、目标任务立足经济责任审计项目全过程，将研究型审计思维嵌入审计工作全过程，找准研究型审计的切入点和着力点，加大调查、分析、研究力度，促进了审计研究与审计实践紧密结合，以研究型审计助推经济责任审计高质量发展。（一）准备阶段做实审计调查研究“四个清单”，促进审计重点进一步聚焦。通过搜集被审计单位所在行业方针政策、法律法规、发展规划、职能职责、行政权力、媒体通报及舆论舆情等信息，对被审计单位的重大政策、重要任务、工作职责、业务特点、决策流程、资金管理等情况进行系统整体研究，形成被审计单位和领导干部的职责清单、权力清单、任务清单和负面清单。通过对“四个清单”的分析和研究，准确把握研究领导干部贯彻执行重大经济方针政策决策部署、推动重大改革任务目标落实、重要发展规划措施制定和执行等重点，以大额资金支出的合规与绩效、国有资产管理的规范与有效、重大项目的实施与推进为主线，以重大政策措施落实为切入点，聚焦领导干部履职尽责，进一步突出审计重点。（二）实施阶段做好现场管理，研究“三个到位”，促进揭示问题进一步深入。对“四个清单”事项，根据审计组成员的专长特点分解落实到人，要求做到边审计边研究边落实。重点研究“三个到位R一是研究重点事项覆盖到位，集中研究被审计单位在工作职责履行、重大政策落实、重点资金分配、重要资产管理、重大项目推进中，需要重点核查的事项和可能存在的问题或风险隐患，确保对被审计单位的重点事项、重点环节、重点领域和重点项目覆盖到位。二是研究审计措施落实到位，对审计情况较为复杂、涉及面较广、需要借用大数据等先进审计技术的重点事项，研究分析应当采取的措施，必要时采取争取支持和借助外力等强力推进，确保审计事项查深查透。三是研究重点问题揭示到位，对审计查出的重点问题，集中研究讨论审计取证内容是否完整，取证程序是否规范，证明材料是否适当，定性依据是否准确，对需要补充完善的，及时进行补充完善，确保重点问题揭示到位。（三）报告阶段做好汇总分析，研究“四个事项”，促进审计成果进一步提升。审计现场结束后，及时组织审计开展汇总分析讨论，集中研究“四个事项”：一是研究审计评价，重点研究审计评价是否客观公正、实事求是，审计评价是否有充分的证据支持，审计评价是否超出审计范围。二是研究问题定性和处理意见，重点研究问题定性是否准确，审计处理意见是否恰当可行。三是研究问题责任界定，研究责任界定是否准确，是否运用三个区分开来，保护领导干部干事创业的积极性。四是研究重大问题和风险隐患，对审计查出的普遍性问题进行集中分析研判，对体制机制问题、重大经济风险隐患等进行总结提炼，采取要情专报等方式上报党委政府主要领导，或移送相关部门处理。（四）整改阶段做好跟踪管理，研究“两个管理”，促进审计整改进一步落实。审计整改阶段重点研究“两个管理”：一是对审计查出的问题实行台账管理，研究纳入台账管理的问题清单，明确执行股为台账管理责任人，并根据被审计单位的整改情况对整改台账及时进行更新。二是对问题的整改实行销号管理，研究审计查出问题的整改标准，定期组织人员对审计整改情况进行跟踪督促检查，对未整改到位的问题持续进行跟进，确保问题不整改，台账不销号，做到件件有回音。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年1月至2月）结合工作实际，认真谋划部署，成立领导小组、确定活动目标和主题、制定活动方案，并将此次活动与“能力作风建设”活动有机结合起来，努力提升广大干部的学习力、创造力和竞争力。（二）全面实施阶段（2023年3月至8月）从年度审计项目计划中选定8个经济责任审计项目（交通运输局、财政局、城管局、XX镇、人社局、水利局、住保中心、住建局）探索开展研究型审计，由经责股统一制定审计工作方案，其他参与业务部门进一步细化分解任务，推进措施落实。定期召开调度会，梳理研究项目推进实施情况，综合分析存在的不足和短板，提出推进攻坚措施。（三）总结完善阶段（2023年9月至11月）参与业务部门各自提炼做法经验和成效,可采用案例总结、信息宣传报道等形式（不少于1篇），报经责股汇总总结。表彰先进促后进，培养优秀典型，树立学习标杆，建立“创先争优”长效机制。五、组织领导及工作责任（一）加强组织领导。成立XX市审计局2023年度“争先创优改革创新”活动领导小组，党组书记、局长XX任组长，XX、XX任副组长，办公室、秘书股、经责股、审理股、执行股、电子数据股、企业股、财政股、投资股、农业股、金保股、行审股等股室负责人任成员。经责股具体牵头负责、部署安排、汇总综合，业务部门分别实施、提炼经验和成效，审理股和执行股分别加强审理和整改研究并提炼经验和成效，办公室（秘书股）协调，形成人人参与，步调一致、上下联动，齐抓共管的良好局面。（二）严格督促检查。在开展活动中，领导小组将严格对照标准和各阶段活动要求，通过查资料、走访调查和随机抽查等方式加强督促检查力度，将活动完成情况纳入绩效考核，坚决防止出现走过场、交差应付或缺环节少动作等现象发生，确保此次“争先创优改革创新”活动真正取得实效。（三）抓宣传树典型。按照发现典型、树立典型、宣传典型、抓点带面、示范引导的工作要求，对在此次活动中涌现出的模范个人和先进事迹及时总结推广，大张旗鼓地予以表彰宣传，为活动创造一个良好的舆论氛围。