2023年城镇燃气安全专项整治工作实施方案.docx

城镇燃气安全专项整治工作实施方案根据国务院安委会全国城镇燃气安全专项整治工作方案（安委（20233号）、广东省安委会广东省城镇燃气安全专项整治工作实施方案（粤安（2023）30号）、惠州市安委会惠州市城镇燃气安全专项整治工作实施方案（惠安（2023）12号）、博罗县城镇燃气安全专项整治工作实施方案（博安（2023）11号）的要求和我街道实际，经街道办领导同意，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格贯彻落实国务院安委会“安全生产十五条措施”以及省“65条”、市“75”条和县“76”条具体措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，有效防范燃气事故、坚决遏制重特大事故发生。落实法规标准，完善管理机制，强化科技赋能，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立城镇燃气安全长效机制。（二）工作原则坚持安全为本、突出重点。以保障人民群众生命财产安全为根本，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监管执法等各环节，紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患，采取精准严格有力的措施集中攻坚，守牢安全发展底线。坚持系统治理、全面整改。围绕燃气安全“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产相关责任，建立常态化联合监管机制，加大执法力度，消除监管空白，形成监管合力。落实落细各项措施和工作责任，全面排查整治各类风险隐患,切实提高排查整治质量，有效防范燃气事故、坚决遏制重特大事故发生。坚持创新引领、科技赋能。加快推进城镇燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，全面提升信息化水平，加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在燃气管理中的应用，大力推广使用先进技术、设备、工艺，依靠科技赋能提升本质安全水平、保障燃气安全运行。坚持远近结合、标本兼治。抓紧解决瓶装液化石油气全链条安全管理的突出问题，统筹推进老化管道更新改造、“城市生命线”安全工程建设等工作，全面消除燃气安全重大风险隐患。着力破解燃气安全深层次矛盾问题，既整治设施设备环境的“硬伤”，更补上制度管理和从业人员素质的“软肋”，夯实安全管理基础，做到从根本上消除隐患、从根本上解决问题。工作目标。到2023年11月底，开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，深入开展源头治理，聚焦瓶装液化石油气行业风险隐患、餐饮企业等人员密集场所燃气安全等重点，大力开展燃气经营企业安全教育培训、餐饮等人员密集场所燃气安全排查整治、燃气管道老化更新改造、燃气管道设施施工安全排查整治、燃气输配送和燃气具生产销售源头整治等专项行动，切实消除燃气安全突出风险隐患；到2024年6月底，巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出的风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；到2025年底前，全街道建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。二、突出重点分领域集中攻坚（一）深入排查整治“问题气”1.严格落实燃气经营许可制度。进一步梳理已核发燃气经营许可证是否符合许可规定条件，对城镇燃气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销燃气经营许可证；对未取得许可的企业从事燃气经营的，要依法责令关停；对城镇燃气经营企业落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，未对其从事送气服务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（建设和道路事务中心牵头，综合行政执法办按职责分工负责，各村（社区）配合）2严格落实燃气输配规范要求。一是管道燃气方面，重点排查对管道燃气经营企业未按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护，未对管道燃气加臭，以及加臭剂量不足，未对使用管道燃气的餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查，未告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚；二是瓶装燃气方面，重点排查瓶装液化石油气经营企业未要求其送气人员在送气时开展随瓶安检的，以及非法掺混二甲醴，违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。（建设和道路事务中心牵头，综合行政执法办按职责分工负责，各村（社区）配合）3 .严格落实气瓶充装许可制度。对未取得许可的企业从事燃气充装的，要依法责令关停；对城镇燃气充装企业不再符合许可条件或未按许可规定充装的，要依法严肃查处，情节严重的，吊销充装许可证；对城镇燃气充装企业落实全员安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（市场监督管理所负责）4 .严格落实气瓶安全管理制度。对城镇燃气充装企业充装气体质量不达标、在充装时非法掺混二甲醛，违规充装非本单位办理使用登记气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出设计使用年限气瓶或“黑气瓶”（经翻新的报废气瓶或来历不明的气瓶）的，未按要求送检气瓶的，要依法严肃查处,情节严重的，吊销充装许可证。发现50kg“气液双相”气瓶液相阀带转换接头的，一律清除。查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。（市场监督管理所负责）5 .严格落实危险化学品管理制度。加强危险化学品生产经营单位的安全监管，对液化石油气生产企业生产气质不达标、无警示性臭味、非法掺混二甲醛等“问题气”，向无经营或充装许可的单位或个人销售用于经营的燃气，工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮企业等民用领域的，要依法责令立即停止违法行为、限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（应急管理办牵头，市场监督管理所按职责分工负责）6 .严厉打击燃气违法行为。对非法经营燃气的“黑窝点”、非法充装和销售“黑气瓶”等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。（龙溪派出所牵头，综合行政执法办、市场监督管理所、应急管理办、建设和道路事务中心按职责分工负责、各村（社区）配合）7,严格落实消防安全制度。对城镇燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等的，要责令改正，依法实施处罚；情节严重的，要依法从严从重处罚。（专职消防队牵头，建设和道路事务中心、市场监督管理所、综合行政执法办按职责分工负责、各村（社区）配合）（二）深入排查整治“问题瓶”“问题阀”“问题软管”8 .严把气瓶制造检验关。对未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶、气瓶阀门生产的，要及时依法查处；已取得制造许可的单位生产不符合国家标准和安全技术规范要求的“问题瓶”、气瓶阀门的，在50kg“气瓶双相”气瓶液相阀出口加装转换接头的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销制造许可证，并依法列入严重违法失信企业名单。加大对气瓶检验机构监督检查力度，督促检验机构提高检验工作质量，对气瓶检验机构未严格按照安全技术规范要求开展气瓶定期检验，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销检验机构和有关人员资质。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（市场监督管理所牵头，龙溪派出所按职责分工负责）9 .严把燃气具生产管理关。对企业生产不符合产品安全标准的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件的行为要严厉查处，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，情节严重的吊销营业执照，纳入严重违法失信企业名单，并对企业及相关人员实施联合惩戒。对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押,防止流入市场；对制售假冒伪劣产品的，坚决依法从快从重打击，构成犯罪的，严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。（市场监督管理所牵头，龙溪派出所按职责分工负责）10 .严把燃气具市场流入关。企业违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题瓶”及“问题阀”“问题软管”“问题灶”以及直排式热水器等燃气具及配件的，要责令立即停止违法行为，对相关主体处以罚款、实施联合惩戒等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（市场监督管理所牵头，龙溪派出所等按职责分工负责）（三）深入排查整治“问题管网”11 ,严查燃气管道风险隐患。加大城镇燃气安全整治三年攻坚的“拔点”力度，督促管道燃气经营企业加强对隐患燃气管道的整改力度，对燃气管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施并限期整改到位，确保安全运行；督促管道燃气经营企业加强对燃气管道保护范围在建项目的巡查力度，对燃气管道周边建设项目未落实燃气设施保护方案等，要及时报告行业监管部门，立行立改，并依法严厉追究相关责任单位和个人责任。（建设和道路事务中心牵头，综合行政执法办按职责分工负责）12 .严查燃气运输风险隐患。对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；对已取得许可但不再符合许可条件的企业、货运车辆从事燃气运输的,要依法责令限期改正，情节严重的，吊销危险货物道路运输经营许可证。（龙溪交警中队负责）13 .严查涉燃气特种设备检验检测风险隐患。对特种设备检验检测机构未严格按照规范要求开展燃气压力容器、压力管道定期检验检测，检验人员挂证、检验人员无证操作、检验报告弄虚作假的，要责令改正，依法查处，情节严重的，吊销机构资质。（市场监督管理所负责）（四）深入排查整治“问题环境”14 .严格落实餐饮企业消防安全责任制。对餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。（专职消防队牵头，经济和建设办、综合行政执法办按职责分工负责）15 .严查餐饮场所用气环境风险隐患。对餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正，未严格落实经营户双人签名确认燃气阀门关闭后离店等制度，逾期不改正的,责令停止使用，可以并处罚款。（经济和建设办牵头，专职消防队、综合行政执法办按职责分工负责）16 .严查餐饮场所燃气具风险隐患。有关部门单位发现餐饮企业使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，应依法责令改正，依法实施处罚，消除安全隐患。要及时移送市场监管部门，由其对生产、流通企业进行溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。（市场监督管理所、经济和建设办、龙溪派出所、综合行政执法办按职责分工负责）17 .严查餐饮场所消防通道风险隐患。对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（专职消防队牵头，龙溪派出所、综合行政执法办、建设和道路事务中心按职责分工负责）（五）深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题18 .严查责任机制不完善问题。对未建立责任倒查机制、排查整治措施和责任不实不细不落基层、监管执法“宽松虚软”等问题加强督促检查。（各部门按职责分工负责）19 .严查主体责任落实不到位问题。对燃气经营企业及主要负责人落实安全生产主体责任不到位等问题加强监管执法。存在问题的不能只罚款，要结合城镇燃气经营许可管理,对企业是否符合许可条件进行评估，符合吊销燃气经营许可证的，依法依规处理。（建设和道路事务中心牵头，综合行政执法办按职责分工负责）20 .严查涉燃气产品质量问题。对气瓶、燃气具及配件、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀生产销售企业加强监管执法，切实将假冒伪劣产品清出市场。及时将执法情况公开、发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。（市场监督管理所牵头，经济和建设办按照职责分工负责）21 .严查燃气运输不规范问题。对运输企业未利用重点营运车辆联网联控系统加强燃气运输车辆和驾驶员动态监控管理，对驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为等加强监管执法。（龙溪交警中队牵头，龙溪派出所按职责分工负责）22 .严查售卖餐饮企业工业燃料问题。对非法掺混二甲醴的液化石油气生产企业，将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料产品违规售卖到餐饮企业等民用领域的生产企业加强监管执法。（应急管理办负责）23 .严查落实餐饮企业安全生产制度。对餐饮企业建立安全生产管理制度，对从业人员开展瓶装液化石油气安全、消防安全常识和应急处置技能培训情况，加强督促指导，发现的相关问题线索及时移交有关监管和执法部门。（经济和建设办负责，市场监管所、龙溪派出所按职责分工负责）24 .严查“九小场所”餐饮企业消防安全问题。对“九小场所”中餐饮企业的疏散通道、安全出口畅通情况，电源火源管理方面存在的突出问题隐患，加强执法检查，督促落实整改责任。（专职消防队负责）25 .严查使用燃气人员密集场所。按上述要求，由公共服务办牵头对中小学（幼儿园）、职责范围内的教育培训机构，以及社会事务服务中心牵头对各类福利院、“长者安养中心”、“长者食堂”医院（含精神卫生）等使用燃气的人员密集场所，立即开展“起底式”用气安全隐患排查整治；由党群服务中心牵头对旅游景点、文物建筑，由党政综合办、建设和道路事务中心、综合行政执法办依职责牵头对政府大院、建筑工地场所、食品摊贩等各类使用燃气的人员密集场所，立即开展“起底式”用气安全隐患排查整治。（公共服务办、党政综合办、社会事务服务中心、建设和道路事务中心、党群综合服务中心、综合行政执法办按职责分工负责）三、综合施策提升本质安全水平（一）推动落实企业责任、岗位责任26 .全面落实安全生产责任制。督促指导燃气经营企业、充装企业全面落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，制定从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任和安全生产重点岗位安全风险、事故隐患清单，分步对全街道燃气经营企业、瓶装液化石油气供应站的配送人员及安检员进行安全培训，明确检查事项，加大入户安检工作频次和力度，让配送人员发挥“检查员”作用，及时发现和并明确告知用户不符合燃气安全使用的问题隐患；同时对燃气经营企业安全生产工作情况进行考核评比、排名通报和处罚，充分调动燃气企业抓安全检查的积极性，做到激励先进、鞭策后进；按规定配备安全生产管理人员，常态化开展员工安全风险教育和应急处置技能培训，建立企业安全风险隐患台账清单并实行闭环管理。（建设和道路事务中心、市场监督管理所、应急管理办、综合行政执法办按职责分工负责）27 .全面执行安全生产法律法规。指导督促餐饮企业贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产主体责任和关键岗位安全责任。督促使用瓶装液化石油气的餐饮企业加强安全管理，落实安全防范措施。（经济和建设办负责）（一）加快老化管道和设施改造更新28 .统筹推进老旧小区与燃气管道老化更新改造工作。开展城市燃气管道等地下市政基础设施普查，推进城市燃气管道等老化更新改造和城镇老旧小区改造。加快更新老化和有隐患的市政管道、庭院管道、立管及厂站设施。积极运用新设备、新技术、新工艺，严格落实工程质量和施工安全责任，杜绝质量安全隐患，按规定做好改造后通气、通水等关键环节安全监控，做好工程验收移交，实行全生命周期运维养护,确保燃气管线安全运行。组织开展燃气安全关键技术和设施设备科研攻关。（建设和道路事务中心负责）29 .统筹推进天然气发展利用。建立健全天然气上下游价格联动机制，合理疏导终端销售价格。规范城镇燃气工程安装收费行为。支持餐饮企业使用管道天然气。有条件的地方可推进使用液化石油气的餐饮企业“气改电”。（经济和建设办牵头，建设和道路事务中心、市场监督管理所按职责分工负责）（三）推进燃气安全监管智能化建设30 ,强化瓶装燃气及燃气具追溯管理。提升燃气气瓶充装智能化监管水平，全面推行“一瓶一码”气瓶充装追溯赋码建档和充装自动识别，健全追溯赋码系统应用规则，通过电子标签或二维码等信息技术手段，加强气瓶的跟踪追溯管理。对已纳入强制性产品认证的家用燃气灶等产品和拟恢复生产许可管理或者纳入强制性产品认证的商用燃气灶、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等产品，要推进实施产品质量安全信息追溯管理。（市场监督管理所牵头，建设和道路事务中心按职责分工负责）31 .规范瓶装燃气配送服务。因地制宜、逐步取消用户“自提气”，实现瓶装液化石油气统一由专人配送入户，落实“送气即随瓶安检:配合上级部门研究制定瓶装液化石油气末端配送管理办法，完善瓶装液化石油气服务标准，推动瓶装液化石油气配送实现气瓶标识统一、配送车辆统一、员工证装统一、服务标准统一、实名登记统一、入户安检统一的的“六个统一全面推广惠州市智慧燃气监管平台和智慧燃气通APP,实现人车对应，固定配送范围，定位监管。（建设和道路事务中心牵头，龙溪派出所、龙溪交警中队、市场监督管理所、综合行政执法办按职责分工负责）（四）完善管理制度32 .完善燃气经营许可制度。完善燃气经营许可管理办法等规定，严格准入条件，规范事中事后监管、建立市场清出机制；对安全生产管理能力等达不到要求的企业，禁止进入或及时清出市场。按规定严格管道燃气、瓶装液化石油气经营许可审批，由市燃气主管部门核发燃气经营许可证。（建设和道路事务中心负责）33 .完善气瓶充装许可制度。配合上级行业主管部门完善气瓶充装许可管理等规定，由省级市场监管主管部门核发气瓶充装许可证，严格城镇燃气充装市场准入条件，规范事中事后监管，建立市场清出机制。（市场监督管理所负责）34 .完善产品质量监管制度。认真落实对涉及公共安全等特殊领域依法依规加强监管的要求，完善燃气具及配件市场监管规定。建立对气瓶、燃气具等产品质量定期抽查机制，发现存在质量安全隐患的及时清出市场，对相关企业依法实施联合惩戒，查处情况定期进行通报。（市场监督管理所负责）（五）加强宣传教育提升安全素养35 .深入开展燃气安全宣传。充分利用广播电视、网络媒介、挂图、公益广告等宣传介质以及户外电子屏、广告屏、公交地铁流动广告等宣教资源，加强燃气安全宣传报道。通过制作专题节目、编制事故警示短片等各类方法手段，广泛进行燃气安全等法律法规、常识知识、案例警示等内容的宣传教育。营造良好燃气安全舆论氛围，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管“，不当"问题用户”，确保燃气使用环节安全。（各部门按职责分工负责）36 .强化社会面安全意识。持之以恒抓好安全文化建设,形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容。组织镇（街）、社区、物业、学校等全社会各方面，久久为功，持续加强宣传教育，普及燃气安全使用和应急处置知识，提升社会公众防范和化解燃气安全风险隐患的意识和能力。鼓励燃气经营企业与高等院校建立人才联合培养机制，加大燃气专业人才培养力度。（各部门按职责分工负责）四、工作安排（一）集中攻坚阶段（即日起至11月）。在国务院和省市县安委会组织实施的全国、全省、全市、全县重大事故隐患专项排查整治2023行动基础上，对城镇燃气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。1.加强排查。安委会要加强统筹协调，建立工作机制，围绕重点任务，组织建设和道路事务中心、市场监督管理所、综合行政执法办、经济和建设办、应急管理办、龙溪交警中队、龙溪派出所、专职消防队、公共服务办、党群综合服务中心、社会事务服务中心等相关部门和各村（社区）协调联动开展排查整治，避免多头检查干扰企业正常经营。排查整治要组织动员专业技术人员参与，做到真正发现问题、真正整改到位，提高排查整治工作质量。要督促相关企业对照专项整治任务和要求，自查自改燃气安全风险隐患。要加强全社会共同监督，向社会公布举报电话。2 .建立台账。各村（社区）、各有关部门要依托全国专项整治信息系统和APP,实时掌握排查进度、整改进展。推广使用好惠州市智慧燃气综合管理平台，建立安全隐患排查整治台账，实行清单管理，逐一登记，明确整治责任人、完成时限，限期办结、闭环整改，动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、流于形式，查不出问题或者查出问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制。3 .加快整治。对发现的安全隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。4 .严格执法。对排查整治中发现的违法违规问题要加大打击力度，影响恶劣的要依法从严从重处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要公开曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，形成严厉惩处违法违规行为的高压态势。（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，基本建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治；要及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹；要加强城镇燃气及气瓶、燃气具及配件市场治理整顿，从源头严控增量安全隐患。（三）建立长效机制阶段（2024年7月起至2025年12月）。深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，加快完善相关法规和标准规范，建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，健全燃气安全管理体制，加强人财物等要素保障，持续提升城镇燃气本质安全水平，加强安全宣传教育提升全民安全素养，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气安全管理长效机制。五、保障措施（一）加强组织领导。成立街道城镇燃气安全专项整治工作专班（以下简称工作专班），在安委会领导下，负责统筹协调各村（社区）、各有关部门实施专项整治工作，及时协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。街道分管领导为总召集人，工作专班成员单位由经济和建设力、建设和道路事务中心、公共服务办、应急管理办、社会事务服务中心、党群综合服务中心、龙溪派出所、龙溪交警中队、市场监督管理所、综合行政执法办等部门单位组成。各部门单位要依据任务分工，制定专项方案，加强对地方排查整治工作的指导。工作专班下设办公室，设在建设和道路事务中心。（二）压实地方责任。各有关部门要层层落实责任、抓好专项整治工作落实，分管领导负责人亲自部署、狠抓落实。要相应成立专项整治工作专班，制定专项整治方案，建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位职责分工，制定工作规则、责任清单，确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、工作落实到位，坚决防止推诿扯皮、责任悬空。要坚持“眼睛向下”，切实把燃气安全的责任和压力传导到基层末梢，夯实燃气安全管理基础。充实基层燃气安全监管力量，增设燃气安全监管专岗。推动将燃气安全监管纳入基层消防、综合安全等基层治理体系，提升安全监管能力。（三）加强督促指导。街道党工委将建立调度通报、督导评估、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，层层压实责任，做到紧盯不放、一抓到底。对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；专项整治期间如再发生燃气安全事故，对影响恶劣的，不论伤亡数量多少都将受到提级调查，依法依规彻查事故原因，倒查企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。对不作为慢作为等涉嫌失职渎职的，及时将线索移交纪检监察部门，从严从重追究相关责任人的责任。工作专班要加强对各地专项整治工作的督促指导，适时开展督促检查。各有关部门于2023年9月15日前将所属领域的燃气专项整治工作负责人、联络员名单及实施方案报工作专班办公室，并且自2023年9月起每月18日前报送工作进展情况。