加强农村“三资”监管 治理基层“微腐败”.docx

加强农村“三资”监管治理基层“微腐败”去年以来，*市*区纪委通过强化部门监督、村级自我监督、纪检委员贴身监督、纪委机关专责监督，强力推动农村集体“三资”清理，并作为推进全面从严治党向基层延伸，治理基层“微腐败”,加强基层执政能力建设的重要举措。全区共立案查处基层“微腐败”问题61人,其中村主职18人，采取留置措施4人，移送司法机关4人。一、压实部门责任，强化行业监督在区纪委全会上，确定由区纪委机关负责督促，区财政局牵头，审计、民政等职能部门参与，对全区137个村（社区）农村集体资金资产资源进行清理，并把发现问题、解决问题、查处问题贯穿始终。截至目前，清理工作已全面完成，实现每一笔资金、每一项资产、每一个资源清理全覆盖。清理后净增集体固定资产35723.79万元，增加集体资源面积23949亩；收回村级债权1924.3万元，理清村级债务10387万元，消除财务不规范问题4553.7万元；清理查实村级不合理不合规支出337笔,追缴村级违规支出341.53万元；查实不合规合同1495份，收回合同欠款1219.2万元，重新签订合同1551份。二、规范村级管理，加强自我监督把“三资”清理作为加强农村基层党风廉政建设的重要内容，乡镇街道纪（工）委切实加强对村民委员会行使权力的监督，督促建立健全重大事项集体决策、“四议两公开”、党务村（居）务财务公开等制度。加强对村务监督委员会工作的领导，指导其加强对村级重大事项、重大决策、重大项目和大额度资金使用以及资金管理、资产处置、资源发包等情况的监督。赤壁街道宝塔社区居务监督委员会2017年以来，审核资金170多万元，拒签不规范票据11张，拒付不规范资金4.2万元，对12项村务重大事项进行监督，化解群众矛盾纠纷21起。三、加强村务公开，强化群众监督为切实提高清理效果，积极推动群众参与到农村集体“三资”清理工作中，全区共选出群众代表411名，全程参与债务清算、土地丈量、资产清点等“三资”清理工作。共设立“三资”清理便民举报信箱156个，信箱上标注纪委信访举报电话和举报网址，进一步畅通“三资”清理信访举报渠道。纪检机关一周一收取、一月一汇总，并及时研判。已受理来信来电72件，分类处置问题32个，立案查处21人。同时，深入推进村务、居务、财务公开，讲清政策、亮出家底，给群众明白账。陈策楼镇纪委制作村组干部权力“小微清单”，将村组干部工作职能，惠农政策，办事流程列人清单发给农户，并在村头张榜公示，主动接受群众监督。四、发挥纪检委员作用，强化贴身监督为加强村级监督，按照应设尽设原则，全区在村（社区）、基层站所党支部设立纪检委员、监察信息员328名，并把“三资”监督作为纪检委员监督的重点，充分发挥“四员”作用。当好宣讲员。针对“三资”清理工作中带有普遍性的问题，纪检委员开展政策宣讲220多场次、纪律宣讲830余次、案例宣讲2100余人次，实现在职党员、无职党员、外出务工党员全覆盖。当好监督员。纪检委员紧盯财务报销、工程发包、资产资源处置等重要事项现场监督，参与“三重一大”决策监督610余次，否决重要事项决策50余个，发现并督促整改问题177个。当好信息员。坚持问题导向，通过列席重要会议、与支部成员开展交心谈心、走访党员群众等方式广泛收集信息。今年上半年，基层纪检委员、监察信息员上报问题线索63条，乡镇纪委据此立案21件。当好联络员。建立社情民意调查制度、信访接待制度、矛盾纠纷调解制度，充分发挥纪检委员在“三资”清理中的桥梁和纽带作用，化解矛盾纠纷157件，还群众一个明白、干部一个清白。五、严肃追责问责，强化专责监督纪检机关坚持挺纪在前，严格追责问责，做到“三个一律”；对在“三资”清理专项行动中不作为的一律追责问责，对弄虚作假的一律严肃处理，对侵占集体资财和损害群众利益的一律立案查处。全区共查处“三资”领域违纪党员干部61人。禹王街道樊家湾村原村委会主任夏某涉嫌侵害集体资产600多万元，被给予开除党籍处分，并移送司法机关处理。陈策楼镇张新湾村党支部书记、村委会主任马某非法出租集体土地使用权为他人违法屯砂，被陈策楼镇纪委立案调查。路口镇吕家大湾财经委员兼报账员吕某，将村集体土地承包费60万元不人账，实行坐收坐支，路口镇纪委对其立案调查。在查处“三资”领域腐败问题的同时，纪检监察机关加强“一案双查”，坚决追究失责渎责问题。区纪委对“三资”清理工作进展缓慢、成效不明显的3名乡镇长进行工作约谈，并点名道姓公开通报曝光。陶店乡黄泥潭村干部违规使用集体资金受到处分,乡党委对落实主体责任不力的驻村国家干部钟某、翁某分别给予诫勉和约谈处理。