务川自治县矿产资源总体规划（2021～2025年）.docx

务川自治县矿产资源总体规划（20212025年）目录总则一、现状与形势（一）发展现状（二）面临形势二、指导思想、原则与规划目标（一）指导思想（二）基本原则（三）规划目标三、矿产资源勘查开发与保护布局（一）勘查调控方向（二）开发调控方向（三）勘查开发与保护布局四、加强矿产资源勘查开发利用与保护（一）合理确定开发强度（二）推进矿业转型升级（三）严格勘查开发管理五、绿色矿山建设和矿区生态保护（一）绿色矿山建设（二）生态保护修复六、重点项目（一）矿产资源调查评价重点工程（二）矿产资源勘查重大工程（三）矿产资源开发利用重大工程七、规划保障措施（一）建立规划实施目标责任考核制度（二）健全规划实施评估调整机制（三）加强规划实施审查监督管理（四）加大规划资金投入支持力度（五）提升规划管理信息化水平附则附图目录附图1务川信佬族苗族自治县矿产资源分布图（1:100000)附图2务川信佬族苗族自治县矿产资源勘查开发利用现状图（1：100000）附图3务川伤佬族苗族自治县矿产资源勘查开发保护总体布局图（1：100000）附图4务川伍佬族苗族自治县矿产资源勘查规划图（1:100000）附图5务川伍佬族苗族自治县矿产资源开采规划图（1：100000）成果附表目录附表1务川伍佬族苗族自治县能源资源基地表附表2务川伍佬族苗族自治县国家规划矿区表附表3务川伍佬族苗族自治县矿产资源规划勘查区块表附表4务川传佬族苗族自治县矿产资源重点开采区表附表5务川伍佬族苗族自治县矿产资源规划开采区块表附表6务川伍佬族苗族自治县重点矿种矿山最低开采规模规划表总则为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据自然资源部关于开展第四轮矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）及贵州省自然资源厅关于转发自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知的通知（黔自然资函2020）268号）要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规，矿产资源规划编制实施办法等部门规章，贵州省矿产资源总体规划（2021-2025年）、遵义市矿产资源总体规划（2021-2025年）、务川伤佬族苗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、务川传佬族苗族自治县国土空间规划（20212035年）等相关规划，制定务川自治县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是落实遵义市矿产资源总体规划（2021-2025年）涉及本行政区的矿产资源勘查开发指标，同时结合相关规划制定砂石土矿类矿产资源开发布局，对辖区内矿山生态保护工作进行部署安排,对辖区内矿产资源勘查开发及环境保护提出具体管理措施。规划基期为2020年，规划期为2021-2025年,展望到2035年。本规划的对象是除石油、常规天然气及铀矿以外的矿产资源。适用范围为务川伍佬族苗族自治县所辖行政区域。一、现状与形势（一）发展现状1、矿产资源概况区内具备较好的矿产资源禀赋条件，经长期地质勘查工作，获得了丰硕成果，发现了众多矿产，截至2020年底，县域内已发现矿产20多种，主要矿产有煤、汞、萤石、重晶石、铝土矿、铁矿、地热、矿泉水、饰面石材、建筑用石灰岩、熔剂用灰岩等矿产。查明矿床（点）资源储量为：煤949.92万吨/8个，汞1306.33万吨/6个，萤石20万吨/4个,重晶石30L28万吨/3个,铝土矿10225.16万吨/2个，铁矿13.83万吨/1个，地下热水2个、620立方米/天,矿泉水1个、167立方米/天。其他建材类矿产多个。新兴非金属类矿产有饰面石材、熔剂用石灰岩等，产出范围较广、资源潜力较大，由于勘查程度较低,其具体质量及资源量还需进一步查明。铜、辰砂、雄黄等异常点，其工作程度较低，通过工作，也有发现矿床（点）的可能。2、矿业发展现状基础地质工作有序开展完成了全县1：20万区域地质调查、1：20万区域地球化学测量、1：100万重力勘查、1：100万航空磁测；完成1：20万重力勘查；完成1：25万区域地质调查修编；完成了1：5万区域地质调查;完成1：5万区域矿产调查。矿产资源勘查逐步推进从建国以来在辖区不同程度地开展了汞、铝土矿、煤、铁、重晶石、萤石等矿产的找矿和勘探,发现大型矿区（床）2处、中型矿区（床）2处、小型矿区（床）21处。目前尚有煤矿详查探矿权1个,铝土矿探矿权3个（2个为勘探阶段，1个为详查阶段），重晶石详查探矿权1个,地下热水普查探矿权2个,矿泉水普查探矿权1个。矿产资源开发逐渐步入正轨近十年来，随着交通运输业的发展,矿业开发进一步兴起,矿产开采规模向着节约集约化方向发展。截止2020年12月，全县拥有许可有效期内的采矿权有44个，其中煤炭矿山2个、重晶石萤石矿山12个、建材石料用灰岩矿山27个、铝土矿山2个、汞矿山1个，“十三五”期间，建成并投产2个大型铝土矿山，新建成了煤电铝循环经济工业园及氟钢新材料产业园，初步实现了矿业产业链延伸，提高了矿业价值,矿业产值年均增速10%以上。3、矿山地质环境现状随着深入贯彻落实省自然资源厅、生态环境厅关于印发贵州省露天矿山综合整治两年攻坚行动实施方案的通知（黔自然资函2019981号）和遵义市自然资源局、生态环境局关于印发遵义市露天矿山综合整治两年攻坚行动实施方案的通知（遵市自然资函2019282号）文件，县域内关闭矿山、临时料场等对环境影响较大的场所已得到一定的恢复。矿山地质环境取得明显改善。规划期间主要规划目标完成情况2020年目标2020年完成情况探矿权数W18个9个完成勘查大中型矿产地2处2个完成可供开发利用的区块22个3个完成1用铝土矿50万吨87万吨完成重晶石、萤石10万吨8.78万吨完成省部级发证9个8个完成市级发证8个9个未完成县级发证<30个27个完成9亿元7.67亿元未完成4、第三轮矿产资源规划实施成效通过三轮矿产资源总体规划的实施,统一开放、竞争有序的市场体系初步形成，较好地发挥市场在矿产资源配置的基础性作用，提高了务川县矿产资源开发、保护的水平,有效促进了国民经济的发展。一是公益性地质调查及商业性矿产勘查等方面有了进一步的发展，二是重晶石、萤石、铝土矿、煤等矿种实现了有序开发，三是矿业产值在全县国民经济中的地位得到了一定的提高，四是矿山地质环境得到较为明显的改善（专栏1）。（二）面临形势1、矿产资源增加潜力要求加强成矿规律及综合利用研究。“十四五”期间，国家对能源和紧缺性矿产资源保障能力提出了更高要求，务川作为贵州省铝土矿、萤石及锂、钱等资源产出地,必须加大铝土矿、萤石等资源的成矿规律研究及深部矿产勘查,提高铝土矿、萤石等的探明资源储量，不断夯实资源保障能力。同时应加强铝土矿共伴生锂、钱的综合利用研究，提高综合利用水平。2、规模化矿产品加工工业需要稳定、齐全的资源保障。务川建成且已投产的务正道煤电铝循环经济工业园及氟领新材料产业基地要求稳定的主要原材料及其他辅助矿产资源供给,必须具备产出稳定的原材料供给基地。3、高质量发展要求矿业加快绿色转型。矿山规模小、集约化程度低仍是务川县矿业结构和发展的主要问题。统筹安全与发展、开发与保护、必须推动低碳绿色、集约高效的矿产资源利用。4、新的矿产勘查开发要求全面深化矿业管理改革。矿产勘查开发行政审批制度改革、统筹推进矿产资源管理理念创新、制度创新、方式创新,健全矿产资源保护与勘查开发利用监测监管，推进矿业转型升级发展。二、指导思想、原则与规划目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以生态文明发展为理念，以提高矿产资源保障能力为目标，以转变资源利用方式为主线，以改革创新为动力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。坚守发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，部署务川县矿产资源勘查、开发与保护工作，实现矿产资源勘查开发新格局，助力经济发展和乡村振兴。（二）基本原则1、生态优先、绿色发展认真践行国家对贵州省发展“生态文明先行区”的战略定位，将生态文明建设理念贯穿矿产资源勘查、开发与保护，加大矿山生态保护与修复力度，推进绿色矿山建设，实现矿业绿色低碳发展。2、安全可控、增强保障全力推进新一轮找矿突破战略,强化铝、氟、锹等战略性矿产的保障地位，主动提升本区在贵州省战略性矿产资源产业链中的地位,提高资源保障能力和风险应对能力。3、集约开发、高效利用加强资源综合勘查评价,合理调控利用强度，兼顾矿山的规模开发与集约利用，积极采用先进工艺综合利用资源,提升矿产资源的综合回收利用水平。4、改革创新、提升效益积极采用新的理论开展矿产资源勘查开发,深化矿政管理制度改革，放管结合,优化服务,政府统筹，市场调节，强化矿业科技实力、发展活力。(三)规划目标1、2025年总体目标到2025年，铝土矿、重晶石、萤石、饰面用石材等主要矿产资源的保障程度有所提高,保障矿山资源接替和矿业可持续发展;矿产资源开发利用更加合理，资源保护取得更明显成效,矿业结构得以进一步调整和优化;矿山环境保护和恢复治理及土地复垦状况有显著改善;矿业权市场更加完善;矿政管理水平及其服务功能有显著的提升；全县矿产资源安全稳定的供应保障体系得到进一步健全与完善。(1)基础性成矿理论研究及公益性地质调查成果得到充分应用。传统矿产资源储量明显增加，重要矿产资源保障程度得到提高，特色优势矿产充分发挥优势。在辖区西南部开展铅矿找矿勘查、辖区中部及东南部开展页岩气找矿勘查。力争实现新兴矿产资源找矿取得重大突破。(2)矿产资源供给能力明显提高。完成岩风阡、大竹园南段铝土矿的勘查,着力打造务正道资源能源基地的矿产资源供给能力，促进大竹园、瓦厂坪矿山尽快达能生产，鼓励区内重晶石、萤石矿山利用新的成矿理论开展深部找矿,新增一批具有潜力的重晶石萤石找矿靶区，积极发展区内饰面石材、熔剂用灰岩的勘查开发，为本县特色优势矿产资源精深加工提供配套支撑。(3)矿产资源开发利用效率达到新水平。加强铝土矿共伴生矿产钱、锂的选冶，充分发挥铝土矿资源的经济潜力。严格新立饰面用石材矿山及建筑石料用矿山数量、限定最低生产规模,提升区内大中型矿山比例。(4)矿业高质量绿色发展上一个新台阶。不断优化矿产资源开发结构，提升矿产资源综合利用水平,矿业绿色转型有序推进,新建及改扩建矿山全部按照绿色矿山标准推进,初步实现资源开发与自然生态和谐共生。矿山总数总体控制在68个以内，大中型矿山比例达到80%以上(专栏2)o主要指标争标名称单位2025年于增煤炭资源储量亿吨0.07彳增铝土矿资源储量亿吨0.2彳发现矿产地处3f增煤层气资源量亿立方米8斤增铅矿资源量万吨30吕士矿万吨2150W晶石、萤石万吨220三万吨，30b面石材万立方米10单剂用石灰岩万吨250a矿权总数个68注：口内数值为5年总值。(5)矿政管理与公共服务水平不断提升。矿产资源管理体制改革全面深化,试行“净矿”出让机制。构建发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一的矿产资源治理体系，信息化管理水平和行政审批效率进一步提高，公共服务体系进一步完善,矿政管理水平不断提升。2、2035年展望到2035年,有序、安全、效益与环境保护并重的矿业秩序基本形成，矿产资源得到充分合理利用，新增一批可供开发的重晶石萤石矿床，资源开发集中度进一步提高,矿业高质量发展与经济社会发展协调一致,形成绿色矿业发展新格局。矿产资源管理和矿业权市场监管制度更趋完善,矿业绿色、安全、创新、协调的矿产资源保障体系基本建立。三、矿产资源勘查开发与保护布局（一）勘查开发调控方向加强铝土矿、重晶石萤石、地下热水、饰面用灰岩、矿泉水、页岩气的调查找矿及勘查工作，主要是加强铝土矿、重晶石的成矿地质理论研究，实现铝土矿、重晶石萤石深部找矿重大突破,饰面石材、地下热水、矿泉水、页岩气等矿产加强勘查评价,夯实能源资源保障能力；限制汞、种等对环境影响大的矿产资源勘查开发，规划期内不再开展此类矿种的找矿及调查评价，不得新设探矿权。根据贵州省新一轮找矿突破战略行动安排,在区内实施铝、重晶石萤石、锂等国家战略性矿种的成矿规律的科学研究。（二）开发调控方向根据当前国家发展对铝、重晶石萤石的紧迫需求,提升对大竹园、瓦厂坪铝土矿及12个重晶石萤石采矿权的实际产出能力，为区内煤电铝循环经济工业园及氟锹新材料产业园提供强有力的资源支撑,加快区内熔剂用灰岩勘查开发，为煤电铝循环经济工业园生产所需的配套辅助矿产提供资源保障。鼓励饰面石材、地热水及矿泉水的加大开发力度,为地方乡村振兴和低碳绿色发展提供有力支撑。（三）勘查开发与保护布局1、建设能源资源保障核心区落实上级规划，协同建立遵义务正道铝土矿能源资源基地,涉及务川县域面积124.6平方公里，涉及乡镇为泥水镇、泥高镇、涪洋镇（专栏3）,推进矿山深部及外围找矿增储,在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障,支持大型矿山企业加速产能建设。安全保障核心区矿种名称备注铝土矿遵义务正道国家级2、加强国家规划矿区建设落实上级规划在本县东部的蕉坝镇、红丝乡保留设立务川蕉坝-沿河丰水岭萤石国家规划矿区，涉及务川辖区面积39.4平方公里（专栏4）。国家规划矿区实行统一规划，优先保障战略性矿产资源勘查开发,优化矿山布局。本次规划在区内未设立与萤石相关的探矿权及采矿权。规划矿区矿种名称萤石务川蕉坝-沿河丰水岭3、设立重点开采区遵循国土空间开发保护格局与现有矿产资源开发基础相衔接，落实上级规划，以铝土矿为重点，在本县北西部的戏水镇、泥高镇、涪洋镇设立遵义务正道重点开采区，涉及务川县辖区面积384.5平方公里。行政辖区内重点开采区省级规划开采区块1个（主要本采矿种为萤石）（专栏5）,市级规划开采区块7个（饰面用石材4个,溶剂用灰岩2个,地下热水1个），本级未规划有开采区块。开采区矿种名称铝土矿遵义务正道重点开采区4、勘查开采规划区块备注国家级备注省级勘查规划区块勘查规划区块划分原则与要求。充分利用已有地质找矿成果，考虑矿产资源禀赋特征,在具有一定找矿信息的区域进行勘查规划区块划分,保持已知勘查信息的完整性。勘查规划区块必须符合规划分区管理要求，原则上一个勘查规划区块对应一个勘查主体,新设探矿权的勘查程度不低于勘查规划区块已有勘查程度,勘查规划区块的规划矿种不得随意变更。合理设置勘查规划区块。继承遵义市矿产资源总体规划，县域内本次共设置勘查规划区块4个,其中贵州省德江石朝页岩气区块仅有部分区域位于本县辖区范围，涉及辖区范围内所有勘查区块总面积219.8平方公里，全部为落实上级规划勘查区块，投放时间为2022年投放3个,2024年投放1个,本级规划未设置勘查规划区块（专栏6）o专栏6勘查规划区块序号矿种勘查规划1 页岩气32 铅矿1勘查规划区块管理措施。建立勘查规划区块动态管理机制，实行勘查规划区块的动态调整。建立勘查规划区块投放数量和投放时序的年度公开制度，进一步加强探矿权人勘查信息公示管理，强化准入门槛，完善退出机制。(2)开采规划区块划分依据和要求。开采规划区块是采矿权竞争性出让、登记发证和监督管理矿产资源开发利用和保护活动的主要规划依据。重点考虑当前社会经济发展需求，结合本辖区内矿产资源分布和采矿权现状,合理划定开采规划区块，其中落实规划开采区块省级4个，市级18个,本级规划确定位置和范围区块5个(专栏7)。辖区内一个开采规划区块内只设一个开发主体。已确定的开采区块投放时序2021年4个,2022年4个,2023年16个,2024年3个。开采规划区块管理措施。开采区块投放时严格落实规划划定的范围，出让范围与规划范围重叠面积要大于75%；必须与规划矿种一致,严禁大矿小开，一矿多开；全面实行矿业权竞争性出让，完善“净矿”出让机制；严格开采准入条件,严格采矿权出让交易监管，实行公开公示制度,建立和完善开采规划区块动态管理机制。专栏7开采规划区块序号矿种规划开采区块?1普通萤石42地下热水33矿泉水14熔剂用灰岩25饰面用灰岩126建筑石料用灰岩5四、加强矿产资源勘查开发利用与保护（一）合理确定开发强度1、加强重要矿产开发利用调控立足辖区铝土矿探明储量规模及区内已建设的铝深加工基地,加大铝土矿的实际产能，到2025年，每年最低实际产出达到150万吨，以保障辖区内煤电铝循环经济产业园对铝土矿的需求。增大重晶石萤石的保障资源供给能力，在原已设立的重晶石、萤石采矿权基础上，通过增设采矿权区块加大资源供给能力，加快促进氟钢化工产业高端化发展，提升资源就地转化的质量和效益，到2025年萤石实际产出预计可达10万吨，重晶石实际产出预计可达30万吨。推进地热（温泉）资源勘查开发利用，为务川县居民生活品质提升及旅游产业发展提供支撑。加快推进饰面石材开发利用，助推城镇化发展及乡村振兴产业发展需要，到2025年饰面石材实际产出预计可达10万立方米/年。根据辖区对建筑石料用灰岩的实际需求及周边县区对建筑石料用灰岩需求情况,适当调整区内建筑石料用灰岩矿山的分布及产能，以满足本辖区及邻区基础设施建设需求，到2025年，建筑石料用灰岩实际产出达到100万立方米/年（专栏8）o2、严格矿山数量控制根据上级规划对本辖区内赋存的矿产资源需求情况以及对本辖区采矿权控制指标，到2025年本辖区内采矿权总数控制在68个以内，其中县级权限出让的采矿权总数在29个以内。专栏8重要矿产开发强度指标序号矿种2025年（控#1铝土矿2150万吨2重晶石30万吨3萤石10万吨4熔剂用灰岩50万吨5饰面用灰岩10万立方6建筑石料用灰岩100万立方3（二）推进矿业转型升级1、优化开发利用结构推进矿产资源规模化开采。为合理利用矿产资源，防止大矿小开、采富弃贫,新建矿山严格执行规划确定的矿山最低开采规模（专栏9）,到2025年，大中型矿山比例提高到80%以上。对产能30万吨/年以下煤矿进行有序引导，推动煤矿改造提升和大中型煤矿建设。对不满足最低开采规模的建筑石料用矿山实行到期关闭后重新出让。支持优强企业通过股权投资、收购等方式对重晶石、萤石等矿山进行资源整合,提高资源实际产能的可控性。专栏9主要矿产最低开采规模序号矿种名称1煤炭2铝土矿3普通萤石4重晶石5熔剂用灰岩5饰面用灰岩7建筑石料用灰岩2、提高开发利用技术水平新建或改扩建矿山不得采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备。引进新技术、新方法、新设备积极推行清洁生产，选择先进、适用的采选冶技术提高主要矿产资源利用率。加快煤炭行业技术改革步伐,推广煤层气地面抽采技术和高硫煤综合利用技术,推广煤阡石生产建筑材料技术;加强共伴生矿产资源综合利用，建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制；铝行业大力推广高硫及中低品位铝土矿生产氧化铝技术,推广钱、锂等伴生矿产综合利用，促进产业升级。通过不断提升矿产资源节约与综合利用水平,切实转变资源利用方式，推动资源利用产业化、矿山环境生态化、资源效益最大化,促进矿业高质量发展。加强矿山矿井水及生产矿渣的综合利用，减少矿井水及废弃矿渣对环境的影响。(三)严格勘查开发管理1、严格矿产资源勘查管理(1)大力推广绿色勘查。把习近平生态文明思想贯穿于勘查项目立项、设计、实施、恢复和验收全过程。实施勘查时充分考虑“地质、经济、技术、环境”四要素及区域资源环境承载力，采用生态友好型的勘查方法和手段，减少对生态环境的影响和破坏。项目实施单位要执行绿色勘查技术要求，自然资源主管部门要开展“双随机、一公开”质量检查。加强对共伴生矿产的综合勘查评价。(2)强化勘查活动监督管理。不断完善地质勘查资质审批取消后地质勘查活动的事中、事后监管，加大监督检查力度，接受政府主管部门及社会监督。县自然资源主管部门对本行政区内矿产资源勘查活动进行监督管理,依法维护正常的矿产资源勘查秩序，严厉打击无证探矿、越界探矿等违法违规勘查行为。(3)构建地质勘查新机制。完善以市场为导向的地质找矿新机制，维护探矿权人权益,激发全社会内在找矿动力。综合考虑资源需求与矿业经济发展相适应，结合矿业权市场需求，按照年度计划，有序投放、精准出让。完成各类自然保护地、生态保护红线等范围内探矿权清理,确保依法分类处置到位。2、强化矿产资源开发管理(1)进一步推进职能转变。自然资源管理部门严格依法行政,遵照法律法规要求规范矿产资源开发管理,优化行政审批程序。进一步推进职能转变，更好地发挥市场配置资源的决定性作用，培育和规范矿业权市场。(2)明确出让登记权限。本级出让权限矿产一般采用探采一体性出让，由本级自然资源主管部门委托地质勘查单位对拟出让区域内的矿产进行初步勘查并估算不低于推断的资源储量后进行公开出让。县自然资源局负责采矿权登记管理相关工作，确保采矿权出让登记运行规范。(3)严格开发准入管理。严格矿山最低开采规模指标要求,矿山建设符合规模开采、集约利用的原则；矿山编制有符合国家规定的矿产资源绿色开发利用“三合一”方案,新建矿山要同步开展绿色矿山建设，采用的开采方法、选矿工艺及设备科学、先进、合理、安全,对具有工业价值的共伴生矿产综合开采、综合利用；严格执行环境影响评价制度，符合生态环境保护准入条件;矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦及地质灾害防治等措施应符合国家有关规定,并与矿山建设、开发同步实施。(4)积极推进“净矿”出让。自然资源局作为责任部门积极推进建筑石料用灰岩矿山首先开展“净矿”出让试点,探索建立用矿、用地、用林等联合会商和联合审查机制。(5)加强事中事后监管。强化对重点区域矿产开发活动的监督管理,促进矿产资源开发秩序的进一步好转。强化“三率”管理和考核,严格执行矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求;杜绝无证开采及越层越界开采等违法违规行为。五、绿色矿山建设和矿区生态保护(一)绿色矿山建设总体要求按照“生态保护、绿色发展、统筹规划、突出重点、动态监管、优胜劣汰”的基本原则，全面推进绿色矿山建设。通过政府引导、企业主体,标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监管，落实责任、激发活力，将绿色发展理念贯穿于矿产资源勘查开发全过程，引领和带动传统矿业转型升级,提升矿业发展质量和效益，实现绿水青山和“金山银山”的有机统一。重点任务一是对已完成建设并纳入全国绿色矿山名录的矿山企业，要持续巩固，强化日常监管，不得降低标准,未巩固或已不能达到绿色矿山建设标准的从全国绿色矿山名录中移除,并取消其绿色矿山资格。二是新建矿山执行绿色矿山标准建设,在出让合同中明确绿色矿山建设相关要求及违约责任，按绿色矿山建设标准编制矿产资源绿色开发利用“三合一”方案，并在矿山筹建过程中同步建设。三是按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，落实矿山地质环境治理恢复和绿色矿山建设责任主体,建立矿山地质环境治理恢复基金制度和矿山地质环境动态监测管理制度，鼓励企业采用先进开采方式，减少对生态环境的影响。采矿权有效期届满确需申请延续的，按绿色矿山建设要求办理相关事项。推进措施进一步完善数字化管理平台建设,加强网络监管，实现全程化、透明化、精细化实时监管。督促矿山企业对资源节约集约开采，注重绿色矿山建设的全面性,加强对建成绿色矿山质量的动态监管。完善绿色矿业发展激励政策体系，积极营造良好的投资发展环境,支持矿山企业自行编制绿色矿山建设方案、自行组织自评估,提高企业自身价值和积极性、主动性。（二）生态保护修复1、严格新建矿山生态保护准入。新建矿山建设项目严格环境准入，实行环境一票否决制。新建矿山开采前应在矿区范围及各种采矿活动可能影响区采取必要的预防和保护措施,避免或减轻矿产资源开发活动造成的生态破坏和环境污染。坚持“预防为主、防治结合、过程控制”的原则，严格执行“三同时”制度,根据矿山生态环境保护与恢复治理的重点任务,强化源头管控,促进矿产资源合理开发和生态环境有效保护。2、强化生产矿山修复与监管。落实生产矿山生态修复主体责任，坚持“边开采、边保护、边治理”的原则，矿山企业严格按批准的矿产资源绿色开发利用方案（三合一）方案及技术规程和标准，因地制宜，逐年开展矿山生态保护与修复工作。严格执行矿山地质环境治理恢复基金制度,矿山企业不履行矿山生态保护与修复义务或履行不到位且拒不整改的，自然资源主管部门依法委托有修复能力的第三方进行修复,修复费用从矿山企业的基金账户中支出，基金账户资金不足的，由采矿权人补足。矿山闭坑前采矿权人应向自然资源主管部门提交矿山闭坑环境治理修复和土地复垦计划，并在规定时间内完成相应工作，经自然资源主管部门会同有关部门审查验收合格后方可闭坑。加强矿山生态修复事中事后监管，自然资源主管部门负责本行政区域内在建与生产矿山生态保护与修复的监督管理工作，对拒不履行生态修复义务或履行生态修复不达标的矿山企业依法依规进行惩戒。3、加快推进历史遗留矿山生态修复。引导社会资本参与矿山生态修复,建立健全政府、矿山企业、社会投资方、公众共同参与的矿山生态修复监督机制。为了保障新建露采矿山范围合理有效,试点对一些新设开采区块范围涉及少量零星基本农田图斑采用在辖区内异地整治废弃矿山采矿用地为基本农田进行质换的方式确保开采区块规范合理。六、重点项目（一）矿产资源调查评价重点工程落实上级规划，在辖区内开展萤石重晶石成矿规律研究,查明成藏地质条件、富集规律等，实现找矿突破（专栏10）。专栏10矿产资源调查评价重点工程1、务川萤石矿成矿规律研究，圈定靶区12处。（二）矿产资源勘查重大工程落实上级规划，以能源资源基地为重点，聚焦本区重大资源矿种，开展深部找矿和勘查评价,实现铝土矿提级增储，为辖区内煤电铝循环经济工业发展提供资源保障（专栏IDo专栏11矿产资源勘查重大工程铝土矿资源勘查工程。重点开展泥水镇、泥高镇、涪洋镇铝土矿深部资源勘查工程，预计新增铝土矿资源量2000万吨。（三）矿产资源开发利用重大工程为保障务川氟领新材料产业园发展所需的矿产资源供应，新建务川涪洋镇双河重晶石萤石矿、务川镇南镇石步Y重晶石萤石矿、务川柏村镇柏村重晶石萤石矿、务川都濡街道鹿坪重晶石萤石矿、务川涪洋镇珍珠重晶石萤石矿5个矿山，预计新增重晶石萤石矿产能25万吨/年，以满足务川氟钢化工基地重晶石萤石矿资源需求。七、规划保障措施（一）建立规划实施目标责任考核制度县自然资源局要与同级发改、工能、生态环境、应急、交通、水务、文体旅游、林业等相关部门加强协调并与上级主管部门加强沟通汇报,及时研究解决规划实施中的重大问题。建立规划实施目标责任制，维护本行政区域内矿产资源勘查与开发利用的正常秩序，对主要目标指标、重大工程落实情况加强考核,考核结果纳入绩效评价体系，确保规划确定的各项任务落到实处。（二）健全规划实施评估调整机制建立规划实施监测和动态评估机制，强化对规划实施和环境影响跟踪分析和动态评估，掌握总量调控、布局结构调整等主要目标和任务完成进度,针对规划实施中出现的新形势新问题,及时提出解决办法。根据地质找矿新发现、新成果，需要对矿产资源勘查、开发利用结构和布局等规划内容需进行局部调整的,根据资源需求实际情况,及时向市级自然资源主管部门汇报,经批准后进行相应调整。（三）加强规划实施审查监督管理健全完善矿产资源规划审查制度、规划实施监督管理机制，从源头上抓好矿业权前置性审查。特别是属于本级权限审批的采矿权,必须符合本级规划，强化对规划重点区域矿产开发活动的监督管理。（四）加大规划资金投入支持力度建立政府调控与市场机制相结合的多渠道、多层次、多元化资金投入机制，为规划实施提供资金保障。试点露采矿山采矿用地恢复为基本农田，其恢复指标置换新立露采矿山内零星基本农田图斑，既保障了基本农田不减少的政策红线,又有利矿产资源的有效开发利用。（五）提升规划管理信息化水平将规划数据库纳入全省统一数据库，融入“国土空间一张图”，作为规划管理工作的重要依据。按一张蓝图绘到底的原则，统一填报矿产资源数据,便于今后综合开发和利用，避免矿产资源压覆或采损。加快该规划管理信息系统与其它矿政管理信息系统有效衔接,构建功能完善的信息网络,使现代化技术手段在规划编制、审批和实施管理中发挥重要作用，实现自然资源管理数字化、规范化、透明化和精细化。附贝I本规划由本级人民政府审核同意后报上级自然资源局审批，审批通过后由本级人民政府按规定发布实施；本规划在实施过程中，可根据实际需要,进行评估。需要规划调整和修编的，应对规划调整和修编的必要性、合理性、合法性等进行评估和论证。凡涉及开发方向、规模、布局等原则性调整的，报原审批机关批准。