XX镇安全生产“基层基础建设年”行动计划.docx

XX镇安全生产”基层基础建设年行动计划为深入贯彻落实党的二十大精神，切实加强安全生产基层基础建设，进一步提升安全生产监管水平，实现科学发展、安全发展，根据上级工作安排，2023年在全镇范围内开展安全生产“基层基础建设年”活动。现将有关事项通知如下:一、指导思想以习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神为指导，按照党的二十大提出的“提高公共安全治理水平”要求，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动重心下移、机构加强、保障有力、管理规范，实现安全生产形势持续稳定向好，为奋力谱写中国式现代化的XX精彩篇章筑牢坚实的安全屏障。二、工作目标持续夯实全镇安全生产基层基础，各村（居）、园艺场，各单位监管队伍、基础设施、应急指挥体系等基础性工作进一步加强，安全监管层次和水平进一步提高，安全生产事故总量持续下降，较大及以上事故得到彻底杜绝。三、工作任务坚持重点重抓与统筹推进相结合，将加强基层安全监管队伍建设与安全生产基层基础示范镇建设作为2023年重点任务，统筹推进其他重点工作任务。（一）进一步加强基层安全监管队伍建设。以安全监管机构建设为重点，特别要加强镇安全监管队伍建设，理顺安全监管体制，建立健全安全监管机构，全面整合派出所、安委办、消防所等监管力量，按照产业形态需要，吸纳工业、农业、建设等领域专业力量，配足配强安全监管人员，健全完善工作机制，坚决杜绝安全监管“盲区”和“真空”，实现“一支力量管安全”，做到监管对象明确、队伍稳定、制度健全、工作规范，实现安全生产监管全面覆盖、重心下移。（责任单位：镇安委办、派出所、消防所）（二）进一步加强基层安全监管网格化建设。推行实施安全监管网格化，编制网格化安全管理图，标明责任区内的高危企业、重大危险源（点）、劳动密集型企业等重点部位，做到定区域、定人员、定责任，实现层层监管、时时监控的“横向到边、纵向到底”的监管网络，各村（居）、园艺场安全网格化覆盖率100%,网格员发现的事故隐患处理率100%,确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。（责任单位：各村（居）、园艺场、经济发展和建设局）（三）进一步加强基础设施建设。消防力量布局合理，消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材等配备充足，市政消火栓、消防水源等安全基础设施建设到位，村、社区“四有“（有消防工作站、消防宣传橱窗、公共消防器材点、志愿消防队伍）配备齐全。桥梁、地下道路按规定设置限高、限重、限行等标识，学校周边交通安全设施配备齐全。按要求完成农桥、危房、道路提档升级改造等安全工程项目建设。堤防、河道等防洪工程符合标准，管网、泵站等设施按要求建设，完成易淹易涝片区改造。（责任单位：消防所、派出所、水利站、经济发展和建设局，各村（居）、园艺场）（四）进一步完善行业监管机制。1.消防：压紧压实“九小”场所“三员”安全监管责任，对二、三级消防安全重点单位开展定期检查，开展宗教活动场所、养老院等安全隐患排查整治。（责任单位：消防所、派出所、政法和社会事业局、党群工作局）2 .燃气领域：强化用户安全用气宣传教育，督促餐饮商户安装并规范使用燃气泄露报警切断装置，规范燃气区场秩序。严查“黑气”、不合格灶管瓶阀经营等违法违规行为。（责任单位：经济发展和建设局）3 .自建房和建筑施工领域：建立健全自建房施工备案、用作经营自建房鉴定报告等工作制度并有效落实。（责任单位：经济发展和建设局）4 .建立零星工程安全监管机制，强化建筑施工安全监管。（责任单位：经济发展和建设局）5 .工业企业方面：全面完成工业企业安全风险报告制度,“厂中厂”企业出租方、承租方责任全面落实。（责任单位:经济发展和建设局）6,道路交通领域：严查超员、酒驾醉驾、货车和拖拉机违法载人、驾驶拼装车报废车等交通违法行为，组织劝导员、驻村交通辅警常态化开展交通安全劝导活动，开展农桥等交通安全隐患整治。（责任单位：派出所）（五）进一步加强应急管理体系建设。配合市级单位加快形成市、区两级联动应急救援指挥系统，建立区级、镇街应急救援专家队伍，提高应对突发灾害事故的应急保障能力。整合社会应急资源，加大应急设备设施投入，鼓励和支持依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。完善事故应急预案，做好预案评审、备案工作，并定期组织演练，提高应急预案的实用性、可操作性。（责任单位：综合行政执法局，各村（居）、园艺场）（六）进一步加强信息化建设。以“三级联动指挥”为目标，在整合全区应急管理系统现有设备、视频会商等资源的基础上，按照“横向到边、纵向到底”的要求，统筹为全区各镇街、农场等基层机构配备视频会议一体机和布控球等设备，配合市级单位构建三级联动的可视化调度平台，形成市、区、镇街三级联动的应急指挥体系，提升基层现场可视化调度能力，推动我区基层应急指挥机制的创新与突破。建立常态化的可视化指挥调度实战演练机制，定期开展演练，加强可视化指挥调度的技术保障和装备管理维护，确保有稳定的技术团队和运行维护经费。突发事件发生后，通信保障人员在岗保障，处置人员应第一时间携带可视化装备赶赴现场。（责任单位：综合行政执法局，各村（居）、园艺场）四、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年3月）。各村（居）、园艺场，各单位立足打基础、利长远，从实际出发，制订开展安全生产“基层基础建设年”实施方案。（二）排查摸底阶段（2023年4月）。各村（居）、园艺场，各单位对安全监管机构和队伍建设、基础设施建设、监管机制、应急体系、信息化建设等进行一次全面摸底调查梳理。（三）全面推进阶段（2023年5月-10月）。各村（居）、园艺场，各单位要对照有关要求设置或完善安全监管机构,配备或充实工作人员，建立健全监管工作机制。同时，以夯实基层基础为核心，进一步强化基础设施硬件建设和应急管理体系和信息化建设。（四）总结提高阶段（2023年11月-12月）。各村（居）、园艺场，各单位对工作开展情况进行回顾总结，及时宣传推广好的经验做法，建立健全长效机制，巩固扩大安全生产“基层基础建设年”工作成果。五、工作要求（一）强化领导，落实责任。各村（居）、园艺场，各单位要将“基层基础建设年”工作摆到重要的议事日程，成立工作领导小组，加强领导，精心组织，根据镇“基层基础建设年”工作方案，结合实际，研究制定出具体的实施方案和措施办法，目标要明确、任务要分解、职责要到岗、落实要到人、时限要具体，确保全镇“基层基础建设年”工作方案的顺利实施。（二）强化监督，扎实推进。将“基层基础建设年”开展情况纳入年度安全生产重点工作任务之一，作为高质量发展年度综合考核项；将推进落实情况纳入领导干部年度安全生产工作任务清单，并作为述职重要内容。镇级层面继续实施专项督导，加强全过程监督检查。镇安委办要继续用好警示、约谈、督办、述职报告、履职报告等制度，督促各村（居）、园艺场，各有关单位高质量完成各项重点工作任务。（三）强化保障，加大投入。各村（居）、园艺场，各单位要将安全生产基层基础建设工作作为一项民生工程，为基层基础建设工作提供人、财、物等全要素保障。要加大公共安全设施建设投入力度，进一步补齐村（社区）、场安全基础短板。要鼓励引导企业加大安全投入，持续加强老旧设施设备改造、安全技术升级及人员安全教育培训，提升本质安全水平。（四）强化宣传，营造氛围。镇安委办将对接区安委力、,及时全面推广全区在基层基础建设方面的经验做法、工作模式和建设路径，为提升安全治理能力提供借鉴。各村（居）、园艺场，各单位要开展经常性的宣传活动，利用互联网、微信群、广播等多种形式和手段，形成多层次、多载体、多形式的宣传格局，营造安全生产基层基础建设年的浓厚社会氛围。要认真组织好“安全生产月”活动，广泛开展公众参与的以安全生产基层基础建设为主题的各类活动。