关于《四川省水利风景区管理办法（征求意见稿）》的政策解读.docx

附件关于四川省水利风景区管理办法（征求意见稿的政策解读为规范水利风景区建设管理工作，根据水利部水利风 景区管理办法（水综合2022） 138号）和有关法律、法规， 四川省水利厅组织起草了四川省水利风景区管理办法（征 求意见稿）（以下简称办法）。为准确理解和把握办法, 营造有利于促进我省水利风景区发展的政策和制度环境，现 对办法出台的目的、主要特点和主要内容解读如下。一、办法出台的目的四川水利风景资源得天独厚、水利文化源远流长。2002 年以来，在水利部指导下，我省先后成功认定国家、省级水 利风景区（河湖公园）169家。它们在涵养水资源、保护水 生态、传播水知识、弘扬水文化等方面发挥了十分重要的作 用，成为我省构建长江上游生态屏障、建设美丽四川的 重要阵地。制定出台办法，既是深入贯彻习近平生态文 明思想的具体体现，又是推动我省水利风景区高质量发展的 现实需要，不仅有利于更好保护、合理利用水利风景资源， 维护河湖健康美丽，也将进一步提升水利风景区制度化、规 范化水平，推动景区发展行稳致远，效益更好发挥。二、办法的主要特点办法具有三个主要特点。一是具有系统的指导性。办法可对我省水利风景区的规划、建设、申报、认定、 利用、管理等提供全流程、系统化的指导。二是具有较强的 可操作性。办法明确了水利风景区的申报条件、程序， 明晰了水利风景区运行和监督责任边界、管理要求，具有较 强的可操作性。三是具有一定的开创性。办法在贯彻落 实水利部办法的基础上，新增设立景区年度报告、景区评级、 分类管理等机制，在创新水利风景区的管理上开展了有益的 探索。三、办法的主要内容四川省水利风景区管理办法（征求意见稿）共分为 总则、规划与建设、申报与认定、运行管理、监督管理、附 则六章内容，共计三十六条。（一）总则。主要明确了目的依据、适用范围、概念定 义、总体要求、水利风景资源保护和利用。明确水利厅指导 全省水利风景区的建设和管理工作，负责国家水利风景区审 核推荐、省级水利风景区评估认定以及厅直属水利风景区的 监督管理工作；市、县水行政主管部门按照管理权限，负责 本辖区水利风景区的培育发展和监督管理。（二）规划与建设。主要对规划分类、责任分工、建设 流程、规划标准和数据库建设等进行了明确和规定。（S）申报与认定。主要规定了申报条件、申报材料、 申报流程、计划变更等。规范了省级水利风景区申报和认定 程序。规定了国家或省级水利风景区申报的基本条件、申报 和认定的程序。（四）运行管理。主要规定了水利风景区内主管部门管 理内容，包括应设设施、管理制度、文化宣传、遗产保护、 应急管理等。（五）监督管理。主要规定了主管部门职责、年度报告 制度、复核评估机制，定期对国家、省级水利风景区建设发 展状况开展常态化评估，评估结果作为推荐国家水利风景区 或整改撤销省级水利风景区的重要依据。（六）附则。主要明确了执行权和执行时限。本办法的 解释权归四川省水利厅，生效日期自印发之日起执行。