全区开展“切实整治不作为乱作为严格规范公正文明执法”专项教育活动实施方案.docx

XX区关于在全区开展切实整治不作为乱作为严格规范公正文明执法”专项教育活动实施方案为贯彻落实中央依法治国办、司法部、省司法厅和市委依法治市办提升严格规范公正文明执法能力要求，维护人民群众合法权益，营造良好的法治化营商环境，结合全区“三抓三促“行动，从2023年4月至10月，在全区各行政执法部门（单位）开展“切实整治不作为乱作为严格规范公正文明执法”专项教育活动（以下简称专项教育活动），现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深入开展“三抓三促“行动，坚持以人为本、执法为民，教育引导各行政执法部门（单位）及其工作人员牢固树立“权力来自于人民、根植于人民、服务于人民”理念，切实把维护人民利益作为行政管理的根本宗旨，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，维护人民群众的合法权益，及时回应群众关切，促进社会和谐稳定。二、工作目标通过开展专项教育活动，进一步转变执法理念，严格规范执法程序，有效解决执法不公、执法不严、不作为、乱作为等问题，使行政执法部门（单位）及其行政执法人员执法为民理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，公民、法人和其他组织对行政执法的满意度明显提升。三、主要任务（一）开展行政执法监督活动。按照XX区司法局关于开展“优化法治化营商环境护航高质量发展“行政执法专项监督检查活动的通知要求，区司法局抽调专人组成专项督查组，到各行政执法部门（单位）开展行政执法专项监督实地督查活动，不断推进行政执法规范化建设。（时限：2023年4月底前完成）（二）开展”不作为乱作为“自查自纠。各行政执法部门（单位）要坚持“刀刃向内”“刮骨疗毒”，深入检视自身问题，要组织行政执法人员结合工作职责，深入自查自纠在执法工作中存在的“不作为乱作为”问题，剖析现状，深挖根源，明确整改目标、实现路径和工作举措，加强根源性整改，以点带面，推动行政执法作风持续好转。（时限：2023年5月底前完成）（三）开展警示教育。各行政执法部门（单位）要通过选取执法违法或不作为乱作为产生不良影响的典型案（事）例开展警示教育，让执法人员对照为民宗旨、对照法律法规、对照职能职责找差距、查原因、抓整改、促提高，用身边事教育身边人，使全体执法人员从案（事）件中汲取教训，筑牢规范执法的思想防线。（时限：2023年6月底前完成）（四）组织行政执法人员培训。各行政执法部门（单位）要结合行政执法证件审核换发工作，组织行政执法人员深入学习习近平法治思想、综合法律知识、专业法律知识，开展执法技能、执法职业道德教育培训，特别是加强中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政许可法等法律法规的学习，进一步提升行政执法人员整体政治业务素质。（时限：2023年8月底前完成）（五）开展行政执法案卷集中评查。各行政执法部门（单位）要严格落实XX省行政执法案卷评查办法和评查标准，做好行政执法案卷评查工作。通过开展行政执法案卷观摩评查、模拟执法等方式，总结案卷制作经验，全面推行行政执法样本案卷，明确具体行政执法行为各环节程序和文书制作要求，重点规范行政处罚执法行为。（时限：2023年10月底前完成）四、工作要求（一）加强组织领导。各行政执法部门（单位）要把开展专项教育活动作为当前和今后一段时期的重要任务，结合实际制定具体工作方案，切实加强组织领导，强化责任落实，精心组织实施，扎实推动专项教育各项活动落到实处。（二）落实主体责任。各行政执法部门（单位）要切实履行行政执法工作职责，全面落实严格规范公正文明执法总要求,不断提高执法规范化建设，于4月13日前形成专题报告，向依法治区办书面报告专项教育活动推进情况；于10月20日前全面总结专项教育各项活动完成情况和工作成效。（三）强化执法监督。区委依法治区办将发挥行政执法监督职能，结合开展的“优化法治化营商环境护航高质量发展“行政执法专项监督检查活动，大力整治重点领域行政不作为乱作为和执法不规范、不文明等问题，要加强教育活动的协调、指导和检查，确保专项教育活动取得实效。（四）严格责任追究。各行政执法部门（单位）要加强监督执纪问责，从严从实查处行政执法领域损害群众利益和营商环境的违纪违法问题，对失职失责的单位和人员严肃追责问责。切实做好存在问题的整改落实，对工作中敷衍了事、推倭扯皮、配合不力造成严重影响的，将依法严肃追究责任。