XX县“首席审批服务员”实施方案.docx
XX县“首席审批服务员”实施方案为进一步创新服务模式，精简审批环节、优化操作流程、压减办理时限，实现审批效率最优化，提升服务企业群众的能力和水平。在我县实施“首席审批服务员”改革，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，践行新发展理念，按照深化“放管服”改革要求，聚焦群众办事的堵点和难点，以控制成本为核心优化营商环境，简化审批流程，减少办事环节，让群众和市场主体获得实实在在的政策红利。二、工作目标和实施范围“首席审批服务员”是指在政务服务中心设立行政审批窗口的部门，确定首席审批服务员并授予相应权限，直接在服务窗口履行授权范围内政务服务事项的审批服务职责，以提高办事效率的工作制度。“首席审批服务员”是由通过遴选的专业人员担任，通过打破行政职级，授予岗位相应的审批权，最大限度的压缩审批过程中层层汇报请示、逐级领导签发等传统流程,以实现“A角受理，B角办结”的审批效率最优化。其目的是聚焦企业群众最关心的高频审批服务事项，创新服务方式，简化审批流程，以最优的服务、最少的环节、最短的时间完成审批服务，全面提升政务服务效能，不断提升企业群众的满意度和获得感。实施范围：（一）试点阶段：县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县公安局、县行政审批局、县交通局、县农业农村局、县人社局、县林业局、县发展和改革局、县城管局、县残联、县住房公积金管理中心；（二）逐步推广阶段：在具有行政审批职能的其他部门中推广，逐步实现全县审批事项“首席审批服务员”全覆盖。三、实施步骤（一）事项梳理。各审批部门应将本部门与企业和群众生产生活密切相关，且经常发生、申请量大、有明确标准和程序的高频审批服务事项纳入首席审批服务员审批事项清单。纳入清单的事项，原则上由各单位根据XX政务服务网中政务服务事项确定，纳入清单后由首席审批服务员按程序直接作出决定,实现“A角受理，B角办结”。对于审批程序复杂、专业要求高，特别是带有制约性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全、法律法规尚不明确的审批服务事项，仍按相关规定程序办理。各审批部门首席审批服务员审批事项清单由县行政审批局汇总并及时对外公布。各审批部门根据法律法规及部门职责变化，实行动态调整，逐步扩大事项受理范围。完成时限：6月25日前。（责任单位：各试点部门）（二）授权上岗。在县政务服务中心设立“首席审批服务员”，由各审批部门挑选工作态度好、业务能力强、综合素质优的人员担任，首席审批服务员人选确定后，由所在审批部门颁发授权书，授权书中应明确审批服务事项清单、岗位职责、权利义务、授权期限等。“首席审批服务员”履行授权范围内以及“一事联力、”等改革事项的审批职责,独立完成相应审批事项。首席审批服务员在授权期限内或期限结束后发现不宜继续任用的，由其所在审批部门取消授权。首席审批服务员授权期满需继续授权的，经其所在审批部门同意后重新授权。完成时限：7月10日前。（责任单位：各试点部门）（三）优化流程。首席审批服务员明确之后，要对首席审批服务员审批事项清单中的审批事项进行梳理。进一步优化办事流程，精简办事环节。事项梳理完成之后要加强对本部门工作人员的业务培训，创新服务方式，制定完善新的工作机制。完成时限：8月15日前（责任单位：各试点部门）（四）总结提升。在实行“首席审批服务员”过程中，相关单位要注重收集整理出现的问题，集中研究解决方案，不断优化工作机制，满足不同审批事项需求。同时加强宣传推广工作，优化改革创新成果，建立健全长效机制，逐步实现全县政务服务事项“首席审批服务员”全覆盖。完成时限：长期。（责任单位：具有行政审批职能的部门）四、首席审批服务员的职责、权利和义务首席审批服务员的职责：（一）负责落实行政审批服务改革任务，优化审批流程，提升审批服务水平；（二）负责权限范围内审批服务事项的受理、审查、决定工作；（三）负责组织有关职能部门进行现场踏勘、审核和验收等工作；（四）负责对业务手册、办事指南等进行标准化梳理，对法律、法规、规章规定需要公示的材料予以说明和解释；（五）负责对行政复议、诉讼提出专业建议、收集整理证据、参与庭审等相关应诉工作；（六）负责组织交办的其他工作。首席审批服务员享有下列权利：（一）对权限内的审批服务事项独立作出决定，不受单位和个人插手干预;（二）获得履行职责应当具备的工作条件，参加培训学习；（三）对优化流程、改进服务提出意见或建议；（四）对影响独立作出审批决定的行为进行投诉、举报或检举。首席审批服务员应当履行下列义务：（一）严格遵守法律法规，秉公执法，不得徇私枉法、滥用职权、玩忽职守；（二）严格履行工作职责，依法依规对权限内的审批服务事项独立作出决定，不得推诿扯皮、消极应付；（三）努力营造优良的营商环境，担当作为、勇于创新，不得有任何损害营商环境、侵害市场主体合法权益的行为；（四）维护国家利益、社会公共利益，维护个人和组织的合法权益，不得泄露在审批服务中知悉的商业秘密和个人隐私。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁管理”的原则，首席审批服务员对其审批服务的决定行为负直接责任。首席审批服务员的日常管理由其所在审批部门、县行政审批局共同负责。各审批部门要建立监管评估机制，按程序及权限研究决策首席审批服务员提交的重大、疑难、复杂审批服务业务，对服务意识强、工作成效优、群众反响好的首席审批服务员，在年度考核中给予优秀等次，并向组织部门推荐，在评先评优、职级晋升、提拔重用中优先考虑。五、工作要求（一）加强组织领导。各试点单位成立改革专班，分管领导负责改革具体实施。细化责任，按照时间节点有力有序推进各项工作落实，确保改革稳步进行。（二）强化部门配合。县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室要定期召开“首席审批服务员”联席会议，针对改革中出现问题,集中研究解决方案，不断优化工作机制。（三）建立奖惩机制。对工作开展好、服务意识好、群众反响好的单位及个人，进行通报表扬，并作为单位和个人年度考核评先评优的重要依据；对工作不力、群众反映强烈的单位及个人，要认真整改，并取消当年度评优资格。（四）加大宣传力度。加大舆论引导，营造浓厚氛围。各单位注重收集整理亮点特色工作情况，在各级主流媒体进行宣传报道，多层级、多形式、全媒体展示和宣传我县“首席审批服务员”经验做法及成效。
