市长在根治拖欠农民工工资工作会议上的讲话.docx

市长在根治拖欠农民工工资工作会议上的讲话同志们：今天我们召开20xx年市根治拖欠农民工工资工作会议，主要任务是回顾去年以来根治欠薪工作成绩，分析形势、查找不足，安排部署今年工作。去年以来，我们坚持防欠与清欠相结合，打出根治欠薪“组合拳”，根治欠薪工作取得明显成效：全年共受理案件XXXX件，为劳动者追讨工资XXXX万元，涉及人数XXXX人。接到上级转发欠薪线索XXX件，做到了元旦、春节前动态清零，受到国务院和省根治欠薪工作领导小组表扬，经验在全省推广。成绩取得来之不易，经验教训值得梳理总结：一是联动清欠体系初步形成。书记、市长高度重视保障农民工工资工作，多次例会部署，亲自调度重点案件。确定了“早布置早预防早根治”原则，开展打赢根治欠薪系列攻坚战，成立了集合30个单位的根治拖欠农民工工资工作领导小组，完善了对部门、街镇的考核方案和考核细则，完成了省“双清零”的目标。二是根治拖欠措施逐步完善。在季巡查基础上，健全了前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改机制。建立健全了工作台账，发现有涉嫌欠薪的行为，立即启动执法办案程序，依法快查快处。结合落实“双随机一公开”制度，全年开展工作XX次检查，对XXX个用人单位户、XXX个复工建筑工地每月实地走访检查。为打好打赢动态“清零”这场硬仗，建立案件线索清单，根据案件属性属地，实行分类分片包保，处理案件数量多、质量高，受到省根治欠薪领导小组办公室的充分肯定。三是重点治欠力度明显加大。针对难点案件进行集中攻坚，实行“一案一策”，新发生的欠薪案和一些历史遗留案件得到有效解决。XXX、XXX拖欠员工及人社部“根治欠薪进行时”反映的重大欠薪问题，得到及时受理查办。历史积案也取得重大突破，XX项目、XX项目、XX项目等XX个欠薪案等得到历史性解决。四是联合惩欠作用日益突出。全年对XX户企业的重大违法行为进行了社会公布，XX户企业列入拖欠农民工工资“黑名单”。一、强管理，广排查，严执法，工作有了一定成效(一)加强谋划，强化工作保障。我市结合实际制定了有针对性的治欠保支工作推进方案，明确部门任务，分工合作，实施“三查两清零”，确保政府工程项目无欠薪，防止欠薪隐患累积。(一)排查全覆盖，不留死角。对我市所有在建工程项目农民工支付完情况进行全面清查，重点对政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目，有欠薪记录的在建工程项目进行检查。至今，我市对XX个在建工程项目进行了多次检查，未发现欠薪情况，也未发生重大违法案件或因欠薪被列入“黑名单”的情况。（三）规范执法程序，健全巡查机制。为规范巡查工作，突出治欠效果，我市在原有的日常巡查机制下，健全了前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改机制。建立健全了工作台账，按照治欠保支工作规定，采取现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进行全面检查，由我市治欠办、行业主管部门、项目业主单位明确整改内容，整改时效，优化整改方案，确保整改效果。对发现有涉嫌欠薪的行为立即启动执法办案程序，依法快查快处，确保发现一起，查处一起。（四）“两个监管”制度推行有序，源头防治成效显著。在全市范围内全面推进农民工保证金三方监管实施，抓实治理欠薪重要手段。目前，我市XX个在建工程项目已全部落实了农民工保证金三方监管，监管金额XXX余万元，监管实施率达到100%全覆盖。同时，我市对新建项目推行农民工工资支付专户四方监管模式，实施工资支付过程全程监管，极大程度上避免了用人单位拖欠工人工资情况发生。今年以来，我市劳动保障监察部门巡查企业近XXX家，排查欠薪隐患X起，协调处理拖欠工程劳务费投诉事件X起，涉及劳动者X人、X万元；快速调处欠薪案件X件，为X名农民工追回薪酬X万元。二、主动查找分析，深挖问题根源虽然我市根治拖欠农民工工资工作取得了一定成效，但距离上级要求还有一定差距，在工作中也发现了一些问题,需要我们在日后工作中进一步去改进，主要表现在以下四个方面：（一）建设单位拖欠工程款。主要原因是开发商通常使用开盘后购买者付款的资金来支付建设过程中的进度款。原因是今年疫情以来，受疫情影响，商品房销售受到较大影响,部分开发商资金回笼不足，导致不能按时足额支付工程款及工人工资。（二）建筑工程项目实名制管理不够规范，农民工维权意识淡薄。部分工程项目对部分零星使用农民工实名制管理资料不够完善、用工不规范。原因是施工方对零星用工管理不规范，没有完全落实实名登记，部分农民工维权意识差，平时不注意收集相关证据，发生欠薪投诉甚至不能提供相关工程、业主和施工单位名称。（三）工资结算问题。在建施工项目大部分施工班组工人的工资结算方式为计量计价，工资发放时，因工程质量验收等问题无法及时核定工作量和实际工资金额。原因是劳务公司或者施工班组长对施工全过程结算制度落实不到位。（四）施工班组长（小工头）违规保管工人工资卡。施工班组长以需要向总包备案登记为名，要求工人将工资卡及密码交由工头集中管理。原因是农民工文化水平相对较低，法律保护意识差。像这种情况，总包已经按时将工资发放到工人工资卡，但工人却没有拿到应得的工资，处理起来难度极大，甚至无法下手处理。三、下一步工作安排（一）要压紧压实工作责任。1、落实行业及属地责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，各乡镇政府、街道办事处和有关单位对本辖区、本系统根治拖欠农民工工资支付工作负总责。要将根治拖欠农民工工资工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，要明确负责人及联系人，对欠薪实行常态化管理。实施分包案件化解情况月通报制度，对于案件化解不利的责任单位，采取通报批评、扣除该单位年度考核分值、扣除办公经费等措施。对因主要领导不重视、承办人员工作不力造成不良影响的，对责任人追究党、政纪责任。2、落实相关部门责任。住建、交通、水利、国土等行业主管部门要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的要求,切实履行好行业监管责任。人社部门要充分发挥牵头作用，相关部门要落实好联动责任，各司其职、密切配合，齐抓共管、形成合力，共同做好保障农民工工资支付工作。人力资源和社会保障部门负责组织协调和督促检查，做好劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作，对涉嫌犯罪的案件依法移送司法部门。督查局负责重大欠薪案件的督办，要实现督查常态化。要采取“双随机”的形式，深入施工现场和行业主管部门开展实地督查，对行动迟缓、工作不力的，要予以通报批评；对监管责任落实不力，制度措施落实不到位，因欠薪引发群体性事件处置不当的，要及时提请有关部门严肃追究责任；对政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，要追究相关责任人责任。住房和城乡建设、交通运输、水利、教育、卫健、林业、煤炭等部门要对分管行业内工程建设市场秩序进行规范，督促企业落实劳务用工实名制、银行卡直接支付等制度规定，督办解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。城市管理局要积极协助各乡镇政府、街道办事处解决小产权房、私人建筑及违法建筑造成的工资拖欠案件。信访局要妥善受理拖欠农民工工资信访问题，协调督促有关责任单位解决农民工的合理诉求等工作。监察委要对领导小组交办的欠薪案件进行督办，对推诿扯皮、办理不力的责任单位及个人依法依规调查，对失职渎职行为严肃处理。我的发言完毕，谢谢大家!