XX市市场监督管理局“一照通行”信息化建设项目采购需求.docx

XX市市场监督管理局“一照通行”信息化建设项目采购需求一、建设背景略。二、建设目标立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持市场化改革方向，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，推进涉企审批服务从政府部门供给导向向市场主体需求导向转变，着力简化企业开办和生产经营审批，优化再造市场准入业务流程，稳步推进“一照通行”改革，进一步拓展数字政府改革应用，推动“一网通办”“一网统管”，打造国际一流营商环境。以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，依托数字政府建设，将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结，进一步破解“准入不准营”等问题。通过营业执照归集各类许可信息，减少审批发证，推进电子证照应用，实现“一照通行”。大力推动X港澳大湾区市场准入一体化，推进X港澳大湾区在涉企审批服务方面互认互通。逐步将“一照通行”改革向更多审批服务事项拓展，覆盖企业从准入到退出全生命周期，强化系统集成和智慧监管，加快打造商事制度改革新模式，推动我省在深化“放管服”改革，优化营商环境方面继续走在全国前列。本项目依托省企业开办一网通办平台，将多业态经营涉及的多项高频许可事项与营业执照实现一次申请、并联审批，争取在20XX年底前实现开办一网通办（包括企业设立登记、免费刻章、申领发票、社保登记、银行开户、公积金缴存登记6大环节）+39个涉企高频许可（29个省级许可+10个XX特色许可）的“一表申办、一键分发、并联审批、一码展示”。三、建设周期项目建设周期为12个月,项目的主要关键节点工作说明如下：T为合同签订时间T+1个月内：完成项目需求调研和梳理工作。T+2个月内：完成项目总体设计，进入系统开发工作。T+5个月内：初步完成政务服务网一照通行服务专区、自助终端一照通行服务专区、一照通行综合管理子系统、一码展示的开发及联调工作，完成XX市商事登记全程电子化系统优化升级工作、完成XX市信用信息公示系统升级改造工作、完成易注册后端迁移工作；同步实现平台上线试运行。T+6个月内:完成大厅窗口一网通办子系统等的开发和联调工作，系统整体上线运行。T+9个月内：完成项目初验工作。T+12个月内：完成项目终验工作。四、建设需求（一）软件平台建设需求1 .大厅窗口一网通办子系统为窗口工作人员建设政务大厅一网通办子系统，为用户提供在政务大厅一窗通取结果物，主要包括：一窗通取、业务统计分析和免费刻章管理等功能。2 .X商通端企业名称服务针对企业用户的手机移动端的操作特性，通过移动端“X商通”为企业提供名称服务，包括名称查重、名称组合、名称禁用词校验。3 .政务服务网一照通行专区实现用户登录XX省政务服务网XX专区的“一照通行”专题，通过主题式申办的场景引导，让用户在办理企业开办事项的同时，可以根据自身需求将该企业开展经营需要的行政许可一并申请。用户无需到现场，只需在线进行情形选择、一表填报、人脸识别电子签名、在线业务提交即可完成业务申办。支持10种企业类型和39个行政许可的一照通行。4 .自助终端一照通行专区基于XX市市场监督管理局已有的与商业银行合作的自助终端的基础上开发自助终端一照通行专区。专区建设内容包括：一照通行服务专区首页、业务智能导办和一照通行一表申办模块。支持3种企业类型和2个行政许可的一照通行。5 .一照通行综合管理子系统“一照通行”综合管理子系统主要包括：一件事后台管理、办理情形引导管理、文书模板管理、业务智能分发子系统、平台管理等系统模块。通过“一照通行”综合管理子系统的建设从而有效地支撑了政务服务网一照通行专区、自助终端一照通行专区、大厅窗口-网通办子系统。6 .一码展示子系统通过“一码展示”子系统实现加强涉企信息统一归集公示，各项许可审批结果信息统一归集记于企业名下，集中对外公示，即证照信息“一码展示”。实现社会公众、交易相对人、政府部门可扫描营业执照二维码查询，提高信息获取便利度。加快推进证照电子化进程，不断扩大电子证照类型和制发数量，形成以电子证照为主、纸质证照按需申领的证照制发机制。7 .XX市信用信息公示系统改造根据市场监督管理严重违法失信名单管理办法，当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，由市场监督管理部门依照本办法规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。根据市场监督管理行政处罚信息公示规定，市场监督管理部门对适用普通程序做出行政处罚决定的相关信息，应当记录于国家企业信用信息公示系统，并向社会公示。根据市场监督管理信用修复管理办法完善信用修复管理制度机制，推动解决信息公示期限较长、信用修复机制不健全等问题。在本次信用信息公示系统改造升级中，主要建设内容包括企业即时信息公示查询接口、严重违法失信名单及信用修复。8 .易注册后端迁移至政务云根据省和XX市相关文件要求，按照统筹节约、资源共享原则，逐步将我市信息化建设资源向“数字政府”政务云XX市节点进行迁移，实现该“数字政府”政务云XX市节点按需向全市各级政府和部门提供统一的基础网络、数据存储、数据处理、网络信息安全和系统应用管理等服务。同时，XX市易注册系统自2016年12月上线运行以来，不断深化运用，使用效果明显，为企业办事及与政府部门提供了良好的互动渠道，进一步改进了工作作风，优化了营商环境，为提升服务型政府形象发挥了积极作用，在此背景下，XX市市监局先试计划将易注册系统整体迁移到“数字政府”政务云XX市节点,实现资源和数据汇聚。并保障系统平稳运行的运营服务。迁移内容包括系统迁移、接口迁移、数据库数据和文件迁移等。9 .商事登记全程电子化系统优化通过升级改造系统，整合了政务服务资源，再造行政审批业务流程，推进数据共享，打通信息孤岛，通过信息多跑路，让企业和群众少跑腿，提升行政效能，降低办事成本。解决了传统登记模式下，企业制订材料专业程度低、填报事项错误率高、多窗多部门反复跑动、外资企业跨境办理手续繁琐、企业人员身份异地核实困难、部门审查审批效率低等现实问题，推动政府治理能力现代化的一次有益探索和实践。本次全程电子化系统优化内容包括电子签名文件预览、帮助文档管理、与短信平台对接、与横琴集中办公集中地址系统对接、对接国家市场监督管理总局实名认证APP、名称查重接口对接、与黑名单对接等。10 .系统对接系统对接服务主要是为了实现XX一照通行业务办理，与国家、省及XX市相关业务系统对接，根据本次“一照通行”改革任务涉及的服务事项，根据业务实际需求对接省企业开办一网通办服务平台、商事登记准入系统、省公安厅刻章备案系统、省电子税务局、省统一身份认证平台、许可证对应的业务审批系统（包括国家级、省级和市级）、市政务一体化平台、X信签平台、国家电子营业执照等系统。拟对接的系统详细清单如下（可按业务实际情况进行调整所对接的系统）:编号对接服务对接层级1省企业开办一网通办服务平台对接省级2企业电子印章服务对接省级3与X商通实名认证对接省级4与省公安厅刻章备案系统对接省级5与省税务局电子税务局系统对接省级6与省社保核心业务系统对接省级7与国家电子营业执照对接国家级8省公共支撑平台对接省级9省公共支撑平台一X信签对接省级10XX省智慧食药监对接省级11XX省特种设备系统对接省级12国家消监系统对接国家级13XX省烟草专卖管理信息系统对接省级14与设立娱乐场所审批业务系统对接市级15与经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批业务系统对接市级16与人力资源服务许可.业务系统对接市级17XX市易注册系统对接市级18XX市商事登记准入系统对接市级19XX市公积金管理系统对接市级20XX市卫生健康综合执法监督信息管理系统市级21国家企业信用信息公示系统（XX）对接市级22XX市房地产交易监管平台对接市级23XX市一体化政务服务平台对接市级24金湾区统一申办平台对接区级25斗门区统一申办平台对接区级26XX政务数据中心对接市级27与XX市现有短信平台对接市级28终端设备硬件对接调试市级IX.企业签章服务需求国家电子营业执照签章服务：对接国家电子营业执照（不含CA证书），通过X商通APP为全国商事主体提供商事登记相关认证、签章服务，不限认证和签章次数，按年提供服务，本次项目采购半年服务。移动数字证书服务:基于X商通移动数字证书服务，结合国家电子营业执照,在提供签章CA证书服务，拟为1万家XX地区商事主体颁发CA证书，不限企业电子印章使用次数，按年提供服务，本次项目采购半年服务。（二）服务需求1 .事项调研梳理服务根据一照通行的建设目标及内容规划，项目实施需对项目涉及的各类型商事主体注册登记、许可事项事项梳理，涉及市市场监督管理局、市消防救援支队、市烟草专卖局、市城市管理综合执法局等多个相关政府管理部门。主要围绕XX市一照通行相关的23个类型的商事主体注册登记、39个许可证等服务事项（合计62个服务事项）进行细化梳理，具体工作包括业务调研、服务事项多情形梳理、二级材料梳理、审查要点梳理、申报表单梳理、信息系统梳理、数据共享梳理等梳理工作。23种企业类型清单如下:序号事项名称涉及部门备注1内资有限责任公司市场监督管理2内资股份有限公司局3内资非公司企业法人4内资合伙企业5个人独资企业6外商投资有限责任公司7外商投资股份有限公司8外商投资合伙企业9有限责任公司（港、澳、台资）10股份有限公司（港、澳、台资）11内资分公司12营业单位13非法人分支机构14合伙企业分支机构15个人独资企业分支机构16外商投资公司的分公司17外商投资合伙企业分支机构18农民专业合作社分支机构19个体工商户（内地居民）20个体工商户（港、澳、台资）21农民专业合作社22外国（地区）企业常驻代表机构23外国（地区）企业在中国境内从事经营活动39种行政许可清单如下:序号事项名称市级主管部门备注1食品经营许可（仅销售预包装食品）市市场监管局2食品经营许可（除仅销售预包装食品）3药品经营许可证核准（零售）4第二类医疗器械经营备案5第三类医疗器械经营许可不含需冷链储存及运输的体外诊断试剂产品6公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查市消防救援支队7烟草专卖零售许可证核发市烟草专卖局食杂店、便利店、超市、烟酒商店、商场、娱乐服务类六种业态范围8设置大型户外广告审批市城市管理综合执法局城区范围内9食品生产许可市市场监管局10药品经营许可证核准（批发、零售连锁总部）11互联网药品信息服务资格证书核发12食品生产加工小作坊登记13医疗机构设置审批和执业许可市卫生健康局14公共场所卫生许可15房地产经纪机构及其分支机构设立备市住房城乡建案设局16经营高危险性体育项目许可市文化广电旅游体育局仅限游泳类体育项目17经营性道路普通货物运输许可市交通运输局不包括危险物等情形18特种设备使用登记（按台/套办理）市市场监管局仅限电梯类别19特种设备使用登记（按台/套办理）仅限大型游乐设施类别20旅馆业特种行业许可证核发市公安局21经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批市文化广电旅游体育局22设立娱乐场所审批23从事出版物零售业务许可（含音像制品、电子出版物）市委宣传部24电影放映单位设立审批25动物诊疗许可证核发市农业农村局26农药经营许可审批27农作物种子生产经营许可证审核（核发）28兽药经营许可证核发29人力资源服务许可市人力资源社会保障局30药品生产许可证变更（变更法定代表人）31药品生产许可证变更（变更住所（经营场所）32医疗器械广告审查（医疗器械电视广告审查）33医疗器械广告审查（医疗器械声音广告审查）34医疗器械广告审查（医疗器械文字广告审查）35药品广告审查（药品电视广告审查）36药品广告审查（药品声音广告审查）37药品广告审查（药品文字广告审查）38对“药品销售证明书”的出具（药品出口销售证明）39医疗器械网络销售备案2 .系统调研梳理服务在项目建设方的配合下与本次一照通行项目涉及的39个许可事项约10多个业务部门取得联系，通过现场沟通、远程交流或问卷调查等方式，了解当前各业务单位当前涉及事项的现状，包括信息化系统现状、系统使用情况（业务量）、网络架构、系统原建厂商情况、当前系统对外服务能力情况等。3 .事项系统实现梳理主要从系统实施层面，对本次一照通行项目涉及的23个商事主体登记类型和39个许可事项（共计62个服务事项）进行一一梳理，主要通过访谈和系统操作等方式进行，调研和梳理所有事项的业务办理流程（数据流向）、业务情形、业务规则、前置条件、业务文书、材料清单、申请表单等情况。4 .一件事主题梳理为给市民/企业提供更好的服务方式，以办事人的角度出发，深化“一件事”主题梳理。本项目拟根据一件事的场景为用户推荐主题相关的企业开办事项及许可事项，需要一件事主题清单、行业分类清单、主题和许可关联关系等维度展开具体的调研及梳理工作。5 .业务规则梳理项目在实际建设过程中，会涉及到非常多的业务细节规则的梳理，关系到业务流程是否能够正常、高效的运转。主要围绕免费刻章、一窗领取、一码展示等维度进行具体业务规则的梳理。6 .企业地址治理服务（1）数据准备与评估确定首次数据量、数据提供方式、输出方式等。对地址数据进行评估，并出具评估报告。（2）数据预处理对重复地址、无效地址、地址结构化分词进行初步识别和处理。（3）地址规范性治理按照18级地址结构和命名规范开展存量地址规范化治理，包括格式规范化、错误地址修改、地址元素修复、地址命名归一，保隙地址的标准化、规范化描述。（4）地址空间化治理通过自动化挖掘和人工核对的方式，为企业地址赋予院落级精度的坐标信息。（5）数据质检制定数据质量检查规则和质检项，针对治理后的地址进行数据质量检查，包括属性检查、坐标检查等。对质检中发现的问题利用工具进行自动化修正，无法自动修正的输出质检报表经人工处理后二次质检，确保数据的准确性。（6）企业地址数据更新治理服务在日常使用过程中新增的企业地址，进行增量地址识别、业务协同、补录更新。提供一年的地址运营更新服务，每半年提供一次地址更新治理服务。（三）硬件需求本项目中涉及新建系统部分，操作系统采用银河麒麟高级服务器操作系统VlO,中间件采用东方通TongwebV7.0,数据库采用人大金仓kadbv3o需要租赁和采购相关的云资源服务配置如下：云资源服务名称服务配置数量一照通行应用服务器定制化虚拟机CPU1路16核，232G内存，2500硬盘1一照通行应用服务器定制化虚拟机CPU1路16核，232G内存，25OOG硬盘1一照通行主数据库服务器定制化虚拟机CPU1路16核，264G内存，1T硬盘1一照通行备数据库服务器定制化虚拟机CPU1路4核，216G内存，210OG硬盘1一照通行文件存储服务2T1易注册、多证合一、外商投资报告等应用服务器定制化虚拟机CPU1路16核,232G内存，500硬盘1易注册、多证合一、外商投资报告等数据库服务器定制化虚拟机CPU1路16核，264G内存，1T硬盘1易注册、多证合一、外商投资报告等文件存储服务IOT1安全服务数据库审计服务1安全服务数据库防火墙服务1安全服务漏洞扫描1安全服务web防篡改服务1安全服务在线WEB网站监测服务1安全服务密码资源池服务1基础软件清单如下:类别描述描述数量基础软件操作系统银河麒麟高级服务器操作系统VlO9中间件东方通TongwebV7.05数据库人大金仓kadbv32