青田县智控阀门产业提升三年行动方案2022—2024年.docx

青田县智控阀门产业提升三年行动方案(20222024年)(征求意见稿)青田县智控阀门产业链小组2022年10月青田县智控阀门产业提升行动方案（20222024年）为推动全县制造业跨越式高质量发展，加快智控阀门产业创新升级，按照县委、县政府战略部署，根据青田县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要青田加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（20212025年）关于加快推进科技创新引领跨越式高质量发展的实施意见关于加快推进生态工业发展的若干政策意见等规划和文件精神，结合青田发展实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，切实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，以数字化赋能、绿色化转型、集群化强链为引领，加快推进数字化改革、“腾笼换鸟”攻坚行动、“双招双引”战略性先导工程，发展壮大我县智控阀门产业，重点推动阀门产业数字化、智能化、成套化升级,打造国内先进高端、智能制造阀门产业基地，实现青田智控阀门产业链的强链补链,打造县域特色百亿级产业集群。二、总体要求和目标（一）推进原则坚持优化布局。统筹资源、能源等因素，立足区域现有功能，合理调整产业结构。充分发挥已有优势，促进形成产业集群带。坚持强基引优。既要鼓励现有的龙头企业依托现有的产品优势，继续“做大做强、做精做优”实现优势发展,又要科学把握阀门产业发展方向，招引一批市场价值高、有技术含量的阀门企业，提升青田阀门产品竞争力。坚持以点带面。要充分发挥示范企业的带动效应,优先改进一批示范企业、发展一批智能制造企业，以点带面,带动其他企业改造升级，智能化发展。坚持差异化定位。要积极引导企业差异化定位，营造差序化的产品发展格局，进一步拓展产业链的纵深，才能建立青田县阀门产业链长效、可持续发展机制。坚持五位一体。聚焦科技、人才、政策、服务、品牌五大领域，助推阀门产业全方位提质增效，以产业新优势推动区域大发展。（二）行动目标通过三年（20222024年）产业提升行动，建成实体化运作的阀门产业研究院和阀门公共检测平台，培育高新技术企业25家以上；企业产品取得市场准入20个；省级数字车间企业2家;规上企业技术开发费占营业收入比重达到3.5%；全县阀门企业环境及管理水平得到大幅提升；新增工业用地IoOO亩；完善阀门配套小微园1个；招引亿元以上企业15家以上；产业总部经济税收突破2000万元；新增阀门规上企业28家，5亿元以上企业3家；全县亩均税收达20万元;实现我县阀门产业总产值50亿的规模总量。基本形成我县智控阀门产业集聚科技、人才、政策、服务、品牌的全国智控阀门产业高地。三、工作要求（一）持续推进招商引资1.工作内容：一是加快阀门产业链配套建设。完善阀门配件小微园区建设，大力引进阀门配件企业入住园区并在青田建立生产基地，逐步培育若干家实力较强的阀门零配件生产企业，进一步吸引外地有实力的阀门生产企业来青布局。加快我县阀门废品回购企业建设，促进阀门经济的循环建设,逐步建立位于中部阀门基地的阀门废品回购公司。优化阀门产业物流配套服务，为阀门企业提供更加便捷、优惠的物流服务。二是强化产业链招商。开展智控阀门产业基础、发展现状、产业链培育延伸等方面调查研究，编制智控阀门产业链全景图、产业生态发展路线图、招商地图及重点企业和配套企业名录表"三图一表"。谋划并招引一批“强链、延链、补链”项目。以符合高新技术制造业代码的企业为主攻方向,精准招引一批产业带动强、科技含量高、市场潜力大、经济效益好的重大项目，力争打造基于能源、石化、核电或进口替代阀门精加工、成套阀门生产基地。三是加强总部经济建设。通过税收政策优惠，加快总部经济企业招引，培育招引智控阀门科创智制商务服务总部经济企业。形成龙头弓I领、配套完整、开放合作的总部经济模式。2.工作目标：到2024年，完善阀门配件小微园区建设1个，建立废品回收公司2家；招引亿元企业15家以上；智控阀门产业总部经济税收突破2000万元。（二）开展产业专项提升行动1.工作内容：加强阀门行业规范管理。针对阀门企业厂区（车间）按照6S现场管理等要求开展专项提升行动，推动企业整体环境提升，管理能力加强，形成规范、整洁、高效的工作环境。2.工作目标：到2023年底，完成县域内阀门企业专项提升全覆盖。（三）推进智能化改造，数字化升级1.工作内容：推动智控阀门产业工艺提升和自动化改造,鼓励企业实施经核准（备案）投资额500万元以上且年度生产设备（软件）实际投资额50万元以上的技改项目，引导铸造企业对标先进工艺，提升工艺、优化生产流程，引导企业运用导轨、机械臂等辅助设备提高自动化水平。实施智控阀门产业数字化改造，按照”问题导向、试点验证、示范引领、复制推广”的总体思路，坚持企业主体、市场主导、政策引领、融合发展的基本原则，开展企业数字工厂（车间）和“轻量级”数字化改造，集成开发“小而精”“模块化”“组合式”“普适性”的解决方案，加快全行业复制推广。2.工作目标：到2024年，实现全县阀门行业，机器换人设备12台以上，力争打造省级数字车间企业2家，实现规上企业数字化改造覆盖Io0%、规下企业愿改尽改。（四）强化产业科技创新1 .工作内容：一是大力培育科技型企业。迭代推进科技企业“双倍增”行动，构建科技企业梯队培育机制。建立研发中心、技术中心、检测中心等各类研发机构。二是引育实体化研发机构。积极对接兰州理工大学、东南大学高校等科研院所到青田县共建实体化研发机构，加快构建产学研合作的创新发展格局。依托实体化研发机构，建立智控阀门创新服务综合体。三是强化关键技术攻关。鼓励产学研合作，建立“企业出题、政府立题、协同破题”的机制，充分发挥智控阀门产业科创平台的优势，实施科技创新攻关项目，攻克一批行业关键共性技术。四是实施首台（套）提升工程。加大智控阀门产业首台（套）产品研发支持力度，以省级工业新产品为基础，建立首台（套）产品培育库，遴选一批实现重大技术突破、技术处于国内领先水平以上的装备和产品。2 .工作目标：到2024年，全县智控阀门行业高新技术企业、省级高新技术企业研发中心、省级企业研究院、浙江省企业技术中心分别新增25家、8家、3家、8家；建立实体化研究院1所；每年开展科技创新攻关项目5项以上，新增省级工业新产品19项以上，首台（套）产品3项以上。（五）加快企业梯度培育1.工作内容：一是鼓励企业做大做强。培育一批在国内外行业中有影响力的龙头企业，推进龙头企业成为创新发展的主体、转型发展的样板。加快企业上规，持续推进企业提质增效，发展一批规上企业。二是实施隐形冠军企业培育行动。建立省专精特新中小企业培育库，引导企业深耕细分领域，增强智控阀门产业链供应链自主可控能力。三是实施冠军企业培育行动。遴选智控阀门产业单项产品市场占有率位居国内前5位的企业，建立制造业单项冠军培育企业梯队培育库。，四是实施上市企业培育行动。引导智控阀门产业优质民营企业在境内外上市、挂牌，打造上市企业。2.工作目标:到2024年，新增亿元产值以上企业15家，新增5亿元产值以上企业3家，新上规企业28家；新增省级隐形冠军企业3家以上,省级隐形冠军培育企业8家以上,国家级专精特新小巨人企业2家以上；力争新增国家制造业单项冠军企业（产品）零的突破，培育有潜力成为单项冠军的企业（产品）3个以上；列入上市企业培育2家。（六）推动企业绿色低碳发展1.工作内容：一是强化企业效能评价机制。定期对我县阀门企业开展效能评价，评价指标主要包括亩均产值、亩均税收、亩均增加值、平均能耗产值和环保等，评价工作重点针对我县能耗高，产值低的铸造企业。根据综合评价机制,对评价指标不达标的企业要求其定期完成整改，对整改不到位的企业进行“腾笼换鸟”，解决优质企业落地青田的能耗和土地指标，进一步优化我县阀门产业链产业结构。二是探索建立青田县“产能池”，进一步优化产能结构，淘汰落后产能，鼓励优质产能。深入推进智控阀门重点企业能效提升专项行动，鼓励智控阀门企业以先进适用技术装备应用为手段，强化技术节能。推动重点企业能源管理体系建设，定期开展能源计量审查、能源审计、能效诊断和对标，形成奖优惩劣的良性态势，构建能效提升长效机制。2.工作目标：到2024年，清理低效企业15家以上；基本形成符合我县特色的“产能池”运作体系。（七）打造产业“金名片”1.工作内容：一是强化企业自主品牌培育。鼓励并引导企业加强产品市场准入和发明专利申请，才各产品市场准入和发明专利纳入产业专项扶持政策，充分调动企业申请积极性,抢占国内国际市场。进一步强化发明专利成果转化，加大力度支持发明专利成果转化成效。二是推进智控阀门“品字标”品牌建设。完善智控阀门企业品牌建设制度体系，提高智控阀门企业区域品牌的认可度和影响力。推进智控阀门产业集群品牌建设，探索集体商标、证明商标在产业集群中的应用和保护。三是加快拓展销售渠道和展示平台。谋划并建设公共展示展销平台，满足企业来青一站式采购的需求，平台依托国资公司、龙头企业来建设，集中展示我县阀门产业特色产品。推动阀门协会建设，鼓励阀门协会搭建产业对接交流平台，针对企业专业服务需求，举办具有影响力的行业活动及会议。鼓励企业参与国家行业标准制定支持行业企业品牌建设，打造产业金名片。积极组织我县阀门企业参加各类展销展览会，对外宣传我县阀门产品，提升我县阀门产品知名度与美誉度。2.工作目标：到2024年，企业产品取得市场准入20个，自主取得的有效发明专利达35个以上；培育“品字标”企业9家；建成公共展示展销平台，组织企业参加各类阀门产销会10次以上。（八）强化土地要素保障1.工作内容：一是强化工业用地全周期管控。加快土地房屋征收力度和前期基础设施建设，尽快形成“净地”，及时组织出让。对已具备供地条件但尚未有意向项目的地块，要进一步加大土地整理开发力度，形成若干个形状规则、面积适当的净地块，为重大产业项目落地提供空间。二是推进土地资源整治利用。扎实推进闲置低效资源盘活利用工作，鼓励企业通过重组、合并、股权转让等形式依法收购产值产出率、厂房利用率较低的企业，支持符合条件的企业在厂房顶部搭建太阳能光伏板，进一步释放我县的能耗和土地指标。深入实施土地综合整治等举措，盘活“用而未尽”“建而未投”“投而未达”等工业用地资源。支持土地复合利用，鼓励已出让土地向地下、空中挖潜拓展，提高园区容积率。2.工作目标：到2024年，累计新增工业用地600亩；盘活闲置土地200亩。（九）加强专业人才引育1 .工作内容：一是引进“高精尖缺”人才。加强产业高端人才引育，强化科技创新人才队伍建设，着力打造更优人才生态，广泛吸引集聚人才和智力，鼓励企业引进国内外高层次人才，并积极申报国家、省、市级人才计划。二是培育企业经管人才。积极推动企业经营管理人才队伍建设，实施“智控阀门产业管理人才培育提升工程”。三是培育应用技能人才。紧盯智控阀门产业核心技术、关键环节，推动智控阀门企业与高校建立长期合作机制，根据企业需求，培养专业技术人才。与丽水市职业技术学院合作成立青田县智控阀门职业技术培训机构，开设智控阀门技术人才专题班，培育技术人才。实施“金蓝领”工匠培育等行动，构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系，加大应用型、技能型人才培养力度。2 .工作目标：到2024年，新引进培育海内外各领域高端人才10名以上；培育企业经营管理人才、技术骨干300人左右；累计新培育技能人才100O人以上。四、保障措施（一）加强组织领导成立智控阀门产业链提升工作专班，链长由县政府主要领导担任，统筹安排全县阀门产业链提升工作，各牵头单位负责研究制定具体实施方案和工作措施，定期组织成员单位召开会议，协调解决工作推进中遇到的重大问题。（二）加大政策支持针对智控阀门产业链，出台专项扶持政策。从企业培育、科技研发、智能化改造、人才引育、标准制定、税收奖励、总部经济等多个方面出台专项政策。引导资源要素向优势产业、优质企业、重点项目集中，推动产业的创新升级，迭代发展。（三）深化改革创新加强政策解读与宣传引导，营造良好氛围。进一步深化“放管服”“最多跑一次”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境，为产业链发展提供全链条、全方位、全生命周期服务保障。（四）强化调度督导强化协调调度，在产业链领导小组组长领导下，产业链相关工作牵头单位每季度至少调度一次本产业链发展工作，扎实推进产业链研究、政策支持、要素保障、咨询决策、项目建设、招商引资、问题协调、宣传引导等工作。强化通报督导，构建推进产业链发展的长效机制。（五）强化宣传引导充分发挥网络、广电、报刊等新闻媒体作用，加强对产业链龙头企业、重点园区和重点项目成功经验的宣传报道,挖掘先进典型，凝聚社会发展共识，攻坚克难，久久为功,形成齐心协力推动产业链发展的良好氛围。（六）推动工作落实承担产业链发展的镇街、相关部门要高度重视，进一步明确工作目标，细化量化重点彳壬务，全面夯实工作责任，在链长指导下开展培育提升工作，每季度报送一次工作进展情况，准确反映本单位、本辖区好的经验和做法，营造比学赶超良好氛围。附件1:青田县阀门行业数字化改造实施方案附件2:关于加快推进阀门产业链高质量发展的若干政策意见