洮南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金调整实施方案.docx

跳南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金调整实施方案按照吉林省人民政府办公厅关于支持省定连片特困地区县（市、区）开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（吉政办发（2017）60号）文件要求，为进一步加强我市整合涉农项目资金管理，提高财政资金使用效率，巩固提升全市脱贫攻坚工作成果，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省和白城市的决策部署，紧紧围绕“十三五”我市脱贫攻坚规划，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以省赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权为依据，在分配使用整合资金时坚持因户施策，对非贫困村中建档立卡贫困户的稳定脱贫继续给予资金支持。对贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村公共基础设施建设给予支持。（二）实施目标。通过统筹整合全市财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局，激发内生动力，围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益，切实改善贫困群众生产生活条件，与全国一道共同迈入小康社会。（三）基本原则。1.渠道不变，充分授权。脱贫攻坚期内，对省文件明确的财政安排的相关涉农资金，除个别有特定用途不宜统筹整合的资金外，应全部纳入统筹整合使用范围。对纳入统筹整合使用范围的省级财政涉农资金，统筹用于脱贫攻坚工作。2 .狠抓落实，权责匹配。市脱贫攻坚领导小组对试点工作负总责，重点抓好项目选择、上下衔接、组织协调、督促等工作。市政府承担整合涉农资金安全、规范、有效使用的主体责任。项目实施单位的各部门、各乡（镇），要承担资金安全、规范、有效使用的直接责任。3 .精准发力，注重实效。统筹整合使用财政涉农资金与脱贫成效要紧密挂钩，资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件。4 .加强协调，夯实责任。各相关部门要加强协调，站在全市发展大局的高度，强化责任，精准指导，积极推动统筹整合使用财政涉农资金工作。二、整合范围纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金是吉林省人民政府办公厅关于支持省定连片特困地区县（市、区）开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（吉政办发201760号）中规定的省、市、县三级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。三、资金使用2020年计划投入整合各类涉农资金8368.6万元。使用方向共分为3类，其中：1.促进贫困人口增收的产业扶贫项目类；2.农村村屯道路工程项目类；3.雨露计划、小额信贷贴息类。具体情况如下：（一）促进贫困人口增收的产业扶贫项目。计划投入整合资金5969.36万元，用于完善村级光伏扶贫电站项目和发展庭院经济。1、计划投入整合资金5605.86万元，完善村级光伏电站项目，继续扶持建档立卡贫困户。4月开工，10月中旬完工。（责任部门：市能源产业发展中心）2、计划投入整合资金260万元，用于发展庭院经济，为贫困村和非贫困村贫困户进行补贴。11月末完成。（责任部门：各乡镇政府）3、计划投入整合资金103.5万元，用于万宝镇大鹅养殖项目，对未脱贫人口给予帮扶。12月末完成。（责任部门：万宝镇政府）（二）农村村屯道路工程。计划投入整合资金2331.59万元。主要用于铺设村屯道路57.46公里。1、实施深度贫困村水泥路工程，计划投入整合资金786万元，新修水泥路19.65公里。6月中旬开工，11月初完工。（责任部门：市交通局）2、在贫困人口较多的非贫困村及场站符合条件的自然屯实施水泥路项目，计划投入整合资金1545.59万元，新修水泥路37.81公里，6月中旬开工，11月初完工。（责任部门：市交通局）（三）雨露计划、小额信贷贴息项目。计划投入整合资金67.65万元，解决全市各乡镇“雨露计划”贫困学生补助、小额信贷贴息。1、实施“雨露计划”项目，计划投入整合资金52.65万元，用于2020年春、秋两季贫困学生补助。11月末完成。（责任部11:市扶贫办）2、实施小额信贷贴息，计划投入整合资金15万元，为全市贫困户小额信贷进行贴息。12月末完成。（责任部门：市扶贫办）四、工作重点（一）统一区域规划。根据市“十三五”规划和脱贫攻坚工作总体要求，各乡镇、各部门建立本乡镇和部门项目库，并报市扶贫项目初核小组，市扶贫项目初核小组对各乡镇、各部门提交的项目进行筛选汇总，开展论证评审，建立沈南市统筹整合使用财政涉农资金项目库。项目库实行动态管理，将及时根据政策与形势变化予以调整和充实。各乡镇、各部门要按照有关政策要求，及时完成项目立项、前期可研、投资评审等基础性工作，并组织具体项目实施。（二）统一申报程序。一是项目计划申报审批程序。各乡镇、各部门申报年度项目实施计划，由市扶贫项目初核小组审核筛选后，向市扶贫项目审批小组上报项目计划，经市扶贫项目审批小组审批后，上报市脱贫攻坚领导小组讨论通过，通过后由市脱贫攻坚领导小组办公室下达项目建设资金计划；二是项目计划变更调整程序。市脱贫攻坚领导小组批准的年度项目实施计划，各乡镇、各部门不得随意调整或变更；确需调整变更的，各乡镇、各部门提出调整或变更申请，经市扶贫项目初核小组审查，再由市扶贫项目审批小组审核批准后，进行调整或变更。（三）统一项目管理。涉农整合资金计划下达后，项目实施部门要主动承担项目管理与协调责任，项目主管部门要加强项目及资金使用监管，接受检查验收。（四）统一资金拨付。涉农整合资金实行集中支付。列入年度资金分配方案的项目，由项目实施部门提供相关材料，经市脱贫攻坚领导小组办公室审核同意后，由市财政局根据资金计划下达资金指标文件，并一次性拨付给项目实施部门。项目实施部门按照项目进度拨款。（五）统一竣工验收。项目建设竣工后，由施工单位向项目实施部门申请验收。项目实施部门应积极组织验收，对项目建设计划执行情况、建设任务、质量标准等方面进行竣工验收。五、保障措施（一）加强领导，强化担当意识。洗南市脱贫攻坚领导小组组织各相关部门负责财政涉农资金统筹整合的组织、协调、管理等工作。各相关部门要提高思想认识，树立全局意识，积极配合，主动作为，确保脱贫攻坚工作顺利推进。（二）加强监管，强化安全意识。各项目实施部门要严格按照项目规划实施，确保专款专用，接受纪检、审计等部门的监督，不得借用、挪用或转移项目资金。对在整合资金管理中发现的违规违纪问题，予以通报批评并责令整改。对违纪违法的，严肃问责，依法追究责任。（三）加强宣传，强化公开意识。各相关部门要坚持从实际出发，及时对工作开展情况进行总结，对出现的新情况、新问题及时报市脱贫攻坚工作领导小组研究解决，对整合工作中好的经验和做法认真总结。并严格按照中华人民共和国政府信息公开条例，充分利用广电、市政府信息公开网、各乡（镇）政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、资金等信息进行广泛宣传，接受社会各界监督。附：洸南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目计划济南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目计划表序号整合资金投资项目基本信息整合资金项目投资规模（万元）整合资金项目类别项目受益对象信息（户、人）项目绩效目标项目名称建设性质实施地点建设内容进度计划补助标准行业主管部门项目主管部门责任单位合计筹资方式农业生产发展农村基础设施建设其他受益贫困户数受益贫困人口数整合资金其他资金1完善村级光伏扶贫电站项目续建建业村、五一村、丰满村、新光村、四海村、光荣村、黑顶村、引蛟村、三发村、德惠村、东平村、兴顺村、炭窑村完善光伏扶贫电站2020年4月至10月济南市能源产业发展中心济南市展原新能源投资开发有限公司济南市能源产业发展中心5605.865605.865873HOll完善村级光伏扶贫电站，提高收益，增加贫困人口收益。济南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目计划表序号整合斐金投资项目基本信息整合资金项目投资规模（万元）整合费金项目类别项目受益对象信息（户、人）项目绩效目标项目名称建设性质实施地点建设内容进度计划补助标准行业主管部门项目主管部门责任单位合计筹资方式农业生产发展农村基础设施建设其他受益贫困户数受益贫困人口数整合资金其他资金2庭院经济新建18个乡镇2020年在全市发展庭院经济，重点发展特色种植业，按照规模化、特色化、品牌化要求，抓2个特色乡镇，20个特色村2020年5月至11月户均补助315元洪南市农业农村局洪南市农业农村局各乡镇政府260260826415691发展特色庭院经济产业，促进贫困人口增收。济南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目计划表序号整合资金投资项目基本信息整合资金项目投资规模（万元）整合资金项目类别项目受益对象信息（户、人）项目绩效目标项目名称建设性质实施地点建设内容进度计划补助标准行业主管部门项目主管部门责任单位合计筹资方式农业生产发展农村基础设施建设其他受益贫困户数受益贫困人口数整合资金其他资金3万宝镇大鹅养殖项目扩建万宝镇三发村建设2400平方米养殖基地及养殖附属设施：建设850平方米孵化、脱温基地及相关附属设施。2020年5月至12月人均补助500元洪南市扶贫开发办公室洪南市万宝镇人民政府洸南市万宝镇人民政府103.5103.598207为未脱贫人口207人增力Il收益，达到脱贫标准。济南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目计划表序号整合资金投资项目基本信息整合资金项目投资规模（万元）整合资金项目类别项目受益对象信息（户、人）项目绩效目标项目名称建设性质实施地点建设内容进度计划补助标准行业主管部门项目主管部门责任单位合计筹资方式农业生产发展农村基础设施建设其他受益贫困户数受益贫困人口数整合资金其他资金4深度贫困村水泥路工程新建光荣村、建业村、家村、双庙村、四平村、双合村、博忠村、双兴村、三发村、北太平村4.5米宽四级水泥路19.65公里。2020年6月中旬至H”初杼公里40万元济南市交通运输局济南市农村公路管理中心济南市交通运输局78678635808592完成建设规模19.65公里水泥路，解决出行难问题。5非贫困村水泥路项目新建福安村,稣介村,富格村.九*子村、覆好村、黄花村、富乐村、铝屋村.不收村,巴谢村.兴顺村、货娓村4.5米宽水泥路37.81公里.2020年6月中旬至H月初每公里40.87万元洪南市交通运输局洪南市农村公路管理中心济南市交通运输局1545.591545.59268555完成建设规模37.81公里水泥路，解决出行难问题.洸南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目计划表序号整合资金投资项目基本信息整合资金项目投资规模（万元）整合资金项目类别项目受益对象信息（户、人）项目绩效目标项目名称建设性质实施地点建设内容进度计划补助标准行业主管部门项目主管部门责任单位合计筹资方式农业生产发展农村基础设施建设其他受益贫困户数受益贫困人口数整合资金其他资金6“雨露计划”项目新建二龙乡、向阳、洪府、黑水镇、安定镇、车力乡、大通乡、永茂乡、瓦房镇、福顺镇、聚宝乡、野马乡、那金镇、东升乡、万宝乡、胡力吐乡、万宝镇、蛟流河乡对贫困户贫困学生进行补助2020年5月至11月每人补助0.15万元洸南市扶贫开发办公室洸南市扶贫开发办公室洗南市扶贫开发办公室52.6552.65351351完成对贫困户学生的补助济南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目计划表序号整合资金投资项目基本信息整合资金项目投资规模（万元）整合资金项目类别项目受益对象信息（户、人）项目绩效目标项目名称建设性质实施地点建设内容进度计划补助标准行业主管部门项目主管部门责任单位合计筹资方式农业生产发展农村基础设施建设其他受益贫困户数受益贫困人口数整合资金其他资金7小额信贷贴息新建二龙乡、向阳、洸府、黑水镇、安定镇、车力乡、大通乡、永茂乡、瓦房镇、福顺镇、聚宝乡、野马乡、那金镇、东升乡、万宝乡、胡力吐乡、万宝镇、蛟流河乡对符合条件的建档立卡贪困人口的扶贫小额贷款进行贴息。2020年1月至12月按基准利率补助济南市扶贫开发办公室洪南市扶贫开发办公室各乡镇15156969完成扶贫小额贷款贴息合计8368.68368.6