农产品产供销一体化项目建设的背景必要性和条件.docx

农产品产供销一体化项目建设的背景必要性和条件1.l项目建设背景(1)本项目为鲜活农产品冷链物流设施建设类项目，属于产业结构调整指导目录(2011年本)中第一类鼓励类第二十五现代物流业的鼓励类项目。(2)2010年国务院下发的以“农”字开头的“一号文件”，该文件一出台，便将冷链物流建设推向了一个小高潮。“一号文件”第十一条明确提出：完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施；全面推进“双百市场”工程和“农超对接”，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本；完善全国鲜活农产品绿色通道政策。(3)农产品冷链物流发展规划全面分析了农产品冷链物流发展的现状以及面临的形势，并提出了今后5年内冷链物流发展的具体目标：果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到20%、30%,36%以上。为完成这个目标，国家发改委还制定了相应的七项任务、八大工程以及七项保障措施等。(4)2010年8月份，为应对蔬菜价格上涨、供应紧张的现状，国务院下发关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知，进一步完善农产品冷链物流基础设施、制度体系建设。(5)国务院要求，各相关部委要进一步加大支持力度,继续实施农产品批发市场升级改造工程和“双百市场”工程，加快产地农产品批发市场建设；加强产销地铁路专用线、铁路冷藏运输车辆及场站设施建设，促进大批量、长距离蔬菜的铁路运输；在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。而在此前的国务院常务会议上，还首次提到要建立蔬菜储备制度，确保重要耐储蔬菜品种5至7天消费量的动态库存。这也意味着国家收储物资范围的进一步扩大。对此，商务部相关人士表示，未来蔬菜储备体系将进一步完善有效强化，建立中央、省、地、县的多层储备制度。这一制度的实行，为冷库的快速发展提供了条件。2010年11月，为稳定物价，国务院出台稳定物价的十六项措施，再一次强调加强农产品收储制度建设、冷链物流建设和绿色通道建设。其中，全国收费公路对于整车合法装载鲜活农产品车辆实行免费政策，在2010年的12月1日开始实施。(1)食品冷链的发展历程食品冷链是指易腐食品从产地收购或捕捞之后，在产品加工、贮藏、运输、分销和零售、直到消费者手中，其各个环节始终处于产品所必需的低温环境下，以保证食品质量安全，减少损耗，防止污染的特殊供应链系统。食品冷链是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来，是以冷冻工艺学为基础，以制冷技术为手段，在低温条件下的物流现象。冷链应遵循“3T原则”：产品最终质量取决于冷链的储藏与流通的时间、温度和产品耐藏性。(2)冷链的构成及特点食品冷链由冷冻冷鲜加工、冷冻保鲜贮藏、冷藏保鲜运输及配送、冷冻冷鲜销售四个方面构成。首先，比常温物流的建设投资要大很多，它是一个庞大的系统工程。其次，易腐食品的时效性要求冷链各环节具有更高的组织协调性。第三，食品冷链的运作始终是和能耗成本相关联，有效控制运作成本与食品冷链的发展密切相关。1.2、项目建设的必要性分析（一）项目建设是保障和改善民生，增强农产品竞争力的需要。中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见指出，进一步推进农业产业结构调整,深挖农业生产潜力。目前，我国已进入新的历史时期，调整农业产业结构，延伸农业产业链，是实现经济平稳较快发展,实现传统农业向现代农业转变，依靠科技进步和农业产业化服务体系建设，实现由资源投入为主的数量型农业向科技、现代化服务投入为主的质量型、效益型农业转变，是当前发展现代农业的首要任务和出发点。完成这一任务的根本就是依靠对农业科技和现代化服务的投入，并引进应用和集成高新技术，进行消化和成果转化，通过产业发展，加强技术培训、信息服务、快速的物流业服务带动本地农业产业化经营和结构调整，实现传统农业向现代农业的转变。因此，建设农产品保鲜物流系统建设项目，以高新技术集成为依托，提升传统产业，开创新型产业，推进农业结构调整，是提高农业经济效益，增加农民收入，是实现农村经济较快、平稳发展的关键。据我公司市场调研，我州保鲜设备储存量不足10万吨,昭觉县在这一方面还是空白，造成了物质淡旺供需矛盾突出，产品销售价格波动大，外地运销又加重了消费者负担。同时，鲜活产品外销，又受生产因素的影响，这不但降低了农产品的市场竞争力，又影响了产业发展进程。因此，建设冷链物流中心是形势所趋，是保障和改善民生，增强产品竞争力的需要。（二）项目建设是加快农业可持续发展的需要凉山州是农业生产大州，昭觉县是农业大县，近年来，农村经济快速发展。近年来，坚持以先进技术推广为依托，基地建设为载体，现代物流服务为手段，产业化经营为方向，通过抓示范，典型带动，狠抓特色农业产业园建设，强化农业标准化生产，走出了一条“小园区、大产业、小规模、大效益、小商品、大市场”科学化、规模化、产业化强县道路,努力促进农业生产大县向农业经济强县的转变；由于农产品深加工体系又不健全，冷链保鲜贮存体系建设处于起步阶段，因此，本项目建设不但可以为企业增添后劲，还可带动农业等其它产业的快速发展，加速农业产业化发展步伐。（三）项目建设是调整农业产业结构，振兴农村经济的需要随着经济多元化发展，我县传统农业简单的生产体系，因农产品种单一，产后服务体系不健全，必将导致我县农产品退出市场角逐，农产品原料生产和初级产品加工已不能满足发展农村经济的需要。因此，合理布局农业产业，依靠粮食、果蔬等农业生产大力发展现代畜牧业，同时，又依靠现代畜牧业的发展反哺现代农业的快速发展，实现良性循环经济圈，不但可以解决农民工就业，还可带动第三产业的大力发展，增加农民收入，维护社会稳定；同时更有效的配置农村资源，振兴农村经济。（四）项目建设是适应市场经济，发展现代物流产业的需要随着现代农业的生产方式的改变，农产品物流方式必将发生根本变化，鲜活商品的运输胆不断加大，但现有的运输和保障手段，与市场需求极不适应，这就迫切需要，引进新方法，运用新技术，去实现鲜活农产品的保质保量。本项目建设有助于这一目标的全面实现。1.3、项目建设的可行性分析（一）各级党委政府的高度重视，政策保障有力。省委、省政府出台了关于促进农业发展、农民增收的意见，县委、县政府也出台了一系列优惠政策，把农业产业化建设作为推进农村经济发展，改善民生，建设和谐社会的重中之重来抓，为该项目的实施提供了可靠的政策保证。（二）自然条件优越凉山州，地理位置优越，光热丰富，日照充足，雨量充沛，立体气候特征明显，是各类动植物的“基因库”。是全国第二大优质烟叶生产基地，是四川省三大林区、三大牧区之一。安宁河平原是全省第二大平原，被誉为“川南粮仓”。（三）凉山州冷链物流现状据调查，凉山州目前主要是一些分散的小型冷库，凉山州生鲜农产品现有储藏量只有3万吨，冷链物流需求缺口巨大。凉山州物流产业十分薄弱，缺乏有竞争力的大型综合物流企业，这与四川省实现“西部崛起”的战略目标及优越地理条件不相适应。凉山州本土的物流企业中，大都从事简单的运输、仓储、配送等业务，很少涉及冷链物流等附加值高的物流业务。有数据表明，由于缺少冷链物流，农产品的损耗率就达30%。而农村冷链物流体系接近空白。（四）有便利的交通条件和足量的农副产品资源1、交通条件：昭觉县位于四川省西南部，凉山彝族自治州东部，东邻美姑、雷波、金阳县，南连布拖、普格县，西接西昌市，北临喜德、越西县，县境内有108国道、307省道、沪盐路贯通，距成昆铁路70公里，是凉山东部的交通运输枢纽和物质集散地，具有辐射凉山东南、东北地区的区位优势。2、丰富的彝族文化产品、农副产品、畜牧产品、矿冶产品昭觉县是凉山老州府所在地，具有深厚的文化底蕴和丰富的彝族民间特色产品，国家级彝族服饰文化保护点，是着名的彝族服饰之乡。昭觉县及布拖、美姑、金阳、雷波是传统的半农半牧县,区域经济主要是依托农副产品和畜牧产品。传统优势产业是马铃薯、菸麦、山菌、核桃、花椒、畜牧产品等。昭觉县是国家级的乌金猪生产基地、半细羊毛生产基地、省级中药材生产基地、优质马铃薯生产基地、以及无公害肉牛科技示范园区，县上现已开工建设2个农产品综合批发交易市场和1个皮张交易市场。昭觉县现有7家农产品深加工企业，产业链和供求关系已基本形成，具备加工外销优势。（四）项目企业积极性高昭觉县晓川牧业发展有限公司是该项目建设业主，公司经过多年的市场积淀，目前已形成了很好的产品优势、品质优势、资源优势、品牌优势和销售渠道优势，具有了较强的核心竞争力。在当地政府的大力支持下，为新上“冷链物流建设项目”，进一步延伸产业链，为企业进一步做强做大及促进农产品流通已作好了资金、人员、建设场地的准备；同时农产品生产基地种养业主，已从农业产业化发展中偿到了甜头，大家纷纷要求，深化农业产业结构调整，优化现代物流业服务体系，进一步减少物流成本，增加经济效益。（五）市场前景好凉山州是农业大州，也是农产品消费大州，全州450万人口，畜禽肉类、果蔬、茶叶等农产品消费需求量巨大，而本地保鲜设施贮备存量不足，所以本项目建设市场前景看好。