XX区推进油茶产业发展实施方案.docx

XX区推进油茶产业发展实施方案为加快油茶产业发展，保障粮油安全，促进农民增收。结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学规划、因地制宜、稳步实施的原则，以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，实行油茶新造与低改相结合，丰产基地建设与精深加工并重，延伸产业链条,做大做强本土品牌,形成开发水平高、综合效益好、可持续发展的优势油茶产业。二、工作目标从2023年起，争取通过3年时间，全区新造油茶1万亩,培育和改造油茶05万亩，打造万亩高产油茶产业基地，建成优质高产油茶基地万亩产业区。实施油茶产业发展一体化工程,重点扶持1至2个油茶精深加工企业，使油茶产业逐步成为我区的特色产业和优势产业。三、主要任务（一）立足区域发展实际，科学谋划油茶栽种1.利用既有资源。注重区域特点，优化空间布局，以318国道沿线、白茶分布量大的镇街、XX特高压重要输电通道以及油茶产业发展总体态势好的镇街进行重点布局。林业部门根据油茶资源状况和生产水平，采取低产林垦复、更新改造和新造林相结合的方式抓好现有油茶林经营改造工作。2 .高效使用空间。在生态优先的前提下，充分利用低山丘陵地区的宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、退耕还林地、雨雪冰冻灾害损毁林地，以及房前屋后、道路两侧、河道沿岸等空坪隙地营造油茶林。3,严格保护生态。严禁在耕地和基本农田发展油茶，坚决守住耕地红线。严禁在植被状况好、生态区位重要的林地上发展油茶林，切实加强森林资源保护。严禁在坡度15度以上的山地全垦整地营造油茶，严防新造油茶引起水土流失。（二）明确油茶发展思路，一体推进产业发展4,搭建发展平台。深入贯彻落实中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励和支持油茶林和林地使用权向有经济实力、懂技术、善经营的市场主体流转。坚持“谁造谁有"，通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径推动油茶规模化、集约化经营，提高油茶经营效益。5 .培育产业龙头。支持兴办油茶林基地，引导林农按照自愿、民主的原则建立多种形式的专业协会和合作组织，支持龙头加工企业按“企业+基地+农户”的经营模式，提高油茶生产产业化程度。支持科技含量高、产品质量好、带动力强的油茶加工企业发展，优先享受农林企业的相关优惠政策，扶植企业做大做强做优。通过5-8年的努力，创建1个省级龙头企业和知名品牌，命名一批油茶示范镇街道、油茶示范村、示范基地，以品牌和质量提升市场竞争力。6 .统筹产业布局。建设特色各异、优势明显，点、线、片结合的油茶产业基地。以油茶基地为依托，以市场为导向，以招商引资为手段，合理布局油茶精深加工企业，逐步形成油茶产供销一体化产业格局。（三）拓宽资金来源渠道，支撑产业有序发展7 .建立联动扶持机制。统筹农林重点工程、乡村振兴、农业产业化、“两强一增”、“以工代赈”、科技研发等投资项目，按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱”的要求，安排专项资金用于油茶种苗基地、油茶林造林基地和加工项目的建设。8 .设立专项发展资金。区财政在乡村振兴产业发展资金中每年安排100万元专项资金（产业强区资金），专项用于油茶产业发展。对示范成效明显的镇街道和被列入区级示范基地的实施主体给予奖补。9实行油茶造林补贴制度。根据每年区财政安排的专项资金，区林业部门下达当年油茶新造林及培育等生产计划，镇街道组织相关实施主体采用油茶良种造林，对规模在1亩以上的实施主体营造油茶林，按油茶栽植技术规程，每亩栽植74株,株行距3米X3米，经验收合格，在省级补助不少于800元/亩基础上，区财政配套补助不低于400元/亩，支持集中连片50亩以上高标准营造油茶林的实施主体申报乡村振兴项目。（四）强化油茶技术支撑,提高产业发展质量10 .落实帮扶政策。将油茶机具纳入农机补贴范围，通过开展“两强一增”行动和科技特派员帮扶等措施，鼓励企业开发、使用油茶专用机具和应用技术，组织新品种新技术示范活动和技术培训。IL推广良种良法。依托科技推广网络,推广油茶优良品种,建立丰产高效示范基地。组织面向基层、林农、大户、企业等各类油茶经营主体的技术培训，建立林业技术人员联系农户制度，通过开展面对面、手把手的技术指导提高科技服务成效。加强与相关科技院校的沟通合作，必要时聘请国家或省级专家为XX油茶产业发展“把脉”。12 .开展标准化建设。实施标准化战略，坚持标准化生产,油茶的育苗、整地、栽培、施肥、修剪、采摘等每一个环节，实行统一的技术规程，实现种苗生产、造林整地、苗木种植、抚育低改、树形修剪标准化、规范化。（五）加强种苗质量管理,确保产业健康发展13 .严格种苗准入。林业部门加强油茶种苗市场监管，严格执行油茶种苗“三证一签”（良种证、生产经营许可证、检疫证及苗木标签）制度，坚决杜绝非良种种苗上山造林。14 .强化市场监管。建立责任追究制度，坚决打击非法生产和经营假劣种子、穗条和苗木的行为。对因种苗不合格造成用户损失的，依法追究相关单位和人员的责任，保护油茶林资源和经营者的合法权益。四、保障措施（一）加强组织领导。成立由区政府分管负责同志任组长的区油茶产业发展领导小组（详见附件），协调推进油茶产业发展。各责任单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，加强协作配合，形成工作合力，确保工作落实到位。（二）广泛宣传发动。各镇街道要认真做好油茶产业的宣传工作，广泛宣传油茶产业和油茶产品的发展前景，引导民众支持油茶产业，营造人人参与、共同推进的良好氛围。（三）强化要素保障。加大财政资金支持力度，区直有关部门积极争取中央及省、市财政资金，促进产业发展。融合拓宽资本，鼓励和引导金融机构对适度规模经营主体发展油茶产业提高信贷担保支持水平。加大保险支撑，将油茶纳入地方特色农产品保险以奖代补政策范围，探索完全成本保险。强化用地保障，支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源种植油茶，对油茶种植、改造等生产活动涉及林木采伐的，优先保障采伐指标，加快办理采伐审批手续。（四）完善配套设施。统筹交通、水利、农业等部门涉及乡村振兴项目资金，建设油茶作业道路、电力、库房等必要的生产基础设施，利用蓄水池、山塘、水井等水源，完善灌溉或水肥一体化设施建设，改善油茶生产作业条件。（五）完善监督考核。把发展油茶产业作为全区农村经济发展的重要指标，列入林长制考核内容，推行区、镇街道、村三级林长联动模式，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局,确保油茶产业长期发挥生态效益、经济效益。