福建省社会科学基金2023年度公安理论研究专项课题.docx

福建省社会科学基金2023年度公安理论研究专项课题一、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述研究【研究路径】党的十八大以来，习近平总书记就加强新时代公安工作作出了一系列重要论述，强调新时代公安工作要坚持“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警“十六字方针,要求公安机关做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述引发了全国公安机关的学习研究热潮。以福建省为例，涌现出了三明市公安局白沙派出所、新时代“漳州110“、晋江刑警队“背包精神”等新时代公安典型。中国式现代化背景下，深入研究习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，不断推动学习贯彻走深走实，助力新时代公安机关以忠诚之心做好“政治答卷”,以担当之心做好“斗争答卷”，以为民之心做好“平安答卷”,以进取之心做好“改革答卷”，以恒远之心做好“作风答卷”，为谱写中国式现代化公安工作保驾护航。研究阐释习近平总书记关于新时代公安工作的重要讲话精神，发挥习近平新思想孕育地的作用，从习近平新时代中国特色社会主义思想的视角予以深入诠释和理论体系建构。【研究期限】立项后1年【研究预算】3万元二、面向新时代公安工作需求创新人才培养机制研究【研究路径】党的二十大报告作出“深入实施人才强国战略”重大战略部署，全面提高人才自主培养质量，结合习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和新时代公安工作的重要论述，公安部党委印发实施意见提出加强和改进新时代公安人才工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦新时代公安工作新形势新任务新要求，坚持人才是第一资源、创新是第一动力，聚焦战斗力标准，立足实战化要求，加强专业化建设，健全完善具有公安特色的人才培养机制，造就一大批适应新时代要求的专门性人才和复合型人才，为履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务提供强有力的人才保障和智力支撑。作为公安院校，探索实施符合公安人才特点的培养工程，积极创建服务国家政治安全和社会稳定的各类创新平台，全面加强重点领域人才培养，推动各方面公安优秀人才脱颖而出，对服务国家重大战略需求、服务新时代公安工作需求具有重要意义。【研究期限】立项后1年【研究预算】3万元三、高质量发展格局下我省涉外社会安全治理体系与能力提升研究【研究路径】党的二十大提出以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。2023年初我省十四届人大一次会议部署了今后五年工作要求，奋力打造富强、创新、活力、幸福、美丽、平安的“六个福建”。我省作为一个沿海开放地区，对外开放带来了不竭的发展活力与动力，是福建的一大优势。随着我省持续高水平对外开放，来闽外国人将日渐增长，社会安全治理将面临包含涉外元素的新情况与新挑战。我省在保持赶超台湾的态势中还需提升国际化水平、推动与国际社会发展深度联系，达到与海峡东岸持平的国际化社会治理水平。因此需要将涉外社会治理纳入社会安全治理的考量范围，预测预警预防境外人员带来的安全风险，同时建立健全境外人员在闽管理与融入服务工作机制。为我省营造安全稳定、开放友好的社会环境。涉外领域的社会安全治理是我们应开展研究的课题。【研究期限】立项后1年【研究预算】3万元四、新业态新技术背景下新型违法犯罪的打击与防治【研究路径】近年来，以大数据、人工智能、5G等新一代信息技术为代表的新兴技术，推动了以云端VR/AR、车联网、智能制造、无线医疗等为代表的新业态蓬勃发展，“第四次科技产业革命”浪潮席卷而来。然而，技术是一把“双刃剑”，基于新技术产生的新业态在方便人民群众生产生活、促进经济社会发展、助力疫情防控等方面发挥重要作用的同时，也给社会安全稳定带来新的风险和挑战。元宇宙诈骗、社交勒索、流量劫持、网络VR色情、隐私数字货币洗钱、人工智能瘟疫等许多新类型的违法犯罪，都紧紧依附于新技术发展，与新业态相伴而生。2023年福建省人民政府工作报告中指出，今年全省工作重点之一就是“严防新技术新应用带来的风险，维护网络安全、信息安全、数据安全等非传统安全”。面对不断创新迭代的新技术、新业态，梳理新型违法犯罪的类型，研判新型违法犯罪的风险，研究新型违法犯罪的打击与防治，有利于惩治新型违法犯罪，保障人民财产安全，提升社会治理效能，为打造“平安福建”奠定坚实基础。【研究期限】立项后1年【研究预算】3万元五、大数据背景下“三非”人员在华犯罪防控体系研究【研究路径】近年来，外国人在国内犯罪的案件中，“三非“外国人犯罪的比重直线上升，严重地危害了社会秩序的稳定。在学术上，对于“三非”人员的犯罪及治理多集中在边境管理和跨境犯罪的研究中，没有对“三非”人员的犯罪进行全面探讨，因而亟需突破边境的界限，在更多区域甚至全国范围内调查“三非”人员的犯罪状况、特征，梳理刑事法律规范，分析当前刑事规制的现状，研究证据难、定性难等司法疑难问题背后的成因，运用数据理念建立新的犯罪防控体系。【研究期限】立项后1年【研究预算】3万元六、智慧警务背景下接处警流程标准化机制构建研究【研究路径】接处警工作是公安机关维护公共安全、社会稳定，满足人民群众报警诉求而向社会公布和承诺的一项公共安全特种服务工作。习近平总书记曾在中央政法工作会议上强调：“要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理。”公安机关的接处警工作不仅是接触各类案事件的端口前沿，更是公安机关开展社会治理与服务的窗口。当前，公安机关接处警工作普遍面临着警情压力巨大的现实问题。据统计，近3年福建省每年接报有效警情数均在460万起左右。应该看到，接处警工作是警情处置活动的起点，对于如此高强度的警情量，接处警工作质量好坏以及规范与否，不仅关系到案事件的处置结果，更关系到人民群众对公安工作的满意度、人民警察的整体形象与和谐警民关系建设。尽管已有的法律法规、规范性文件中并不缺乏对于接处警警情处置的具体规范指引，但在接处警实务工作开展过程中仍存在指令传递存在层级缓冲、缺乏与相关职能部门的联动、民警信息化水平不高等问题。面对人民群众对公平正义的新期待，在“案多人少”情境下，公安机关既要高效完成警情处置任务，又要严格遵循日渐完善的警情处置规范，则必然要从技术上寻求突破，以缓解执法不规范的焦虑。随着“数字中国”的建设热潮涌动，以“信息化”促进“规范化”，应该成为智慧警务背景下公安机关推进执法规范化建设的重要抓手。为此，如何把握第四次技术革命带来的发展机遇，将现代信息技术有机融入接处警规范化建设中，通过技术与制度双轮驱动，创新优化警情处置机制，从源头上实现执法规范化水平跨越式提升，成为亟待探索与研究的重要课题。由此，本课题基于标准化流程管理的视角，以基层派出所接处警民警为研究对象，分析现有的公安机关接处警警情处置流程的现状、问题及原因，继而结合智慧警务发展趋势，有针对性地构建一套系统性的接处警流程标准化机制，以期进一步提升执法公信力与群众满意度，全力维护国家政治安全和社会稳定。【研究期限】立项后1年【研究预算】3万元七、防范化解新型恐怖主义犯罪威胁研究【研究路径】党的二十大报告首次将国家安全单列一章，其中国家安全以政治安全为根本，反恐怖斗争作为维护政治安全的重要组成部分，对推进国家安全体系和能力现代化具有重要作用。公安部将“持续压实反恐怖反分裂措施，坚决守住不发生暴恐案事件的底线”作为当前维护社会稳定各项工作部署之一。新型恐怖主义具有类型新、手段新、主体新等特征,极右恐怖主义等在国外已造成巨大的人员伤亡，欧美等国仇华暴力犯罪频发，网络社会的发展加速推进恐怖主义去中心化进程。研究新型恐怖主义的特征，有针对性提出防范化解意见建议，对维护国家安全和社会稳定具有重要意义，对维护我公民、法人在海外合法权益具有重要作用。【研究期限】立项后1年【研究预算】3万元八、“双碳”目标下公安交通管理政策效能评价【研究路径】实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和（简称“双碳”目标）是党中央经过深思熟虑作出的重大战略部署O道路交通作为污染防治的重要领域，相关职能部门多措并举控制污染物排放，如聚焦发展公共交通、建设低碳基础设施、实施限号出行、禁止电动自行车通行、征收高额停车费等政策。从长远来看，这些政策的实施对优化城市交通系统结构、降低碳排放总量以及减少能源和资源的消耗是否有积极的意义需要科学预测。从当下来看，诸多交通管理政策的实施（如限号出行、禁止电动自行车通行等）必然会在一定程度影响群众的出行和生活，贸然实施一些政策难以得到群众支持甚至引发舆情（如福州市2019年“限电令”引发社会广泛讨论）。因此，需要提前评估相关政策可能会给交通系统带来何种程度的影响。无论是对交通管理政策进行事前评估，还是对政策实施效果进行预测，均需用系统的观点，通过建模与仿真的方法，从宏观角度全局思考、分析城市交通的动态复杂行为，为辅助相关职能部门决策提供科学依据。【研究期限】立项后1年【研究预算】3万元