关于打击毁林毁草毁湿专项行动工作方案.docx

关于打击毁林毁草毁湿专项行动工作方案按照省林业和草原局关于开展打击毁林毁草毁湿专项行动的通知要求，地区林草局决定于2023年4-11月组织开展全区打击毁林毁草毁湿专项行动，特制定本方案。一、主要任务（一）严厉打击毁林毁草毁湿行为。按照中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法中华人民共和国湿地保护法中华人民共和国自然保护区条例等法律法规，以卫星遥感判读图斑、日常监管、舆情反映、群众举报等为线索，从严从快查处2022年以来各类毁林毁草毁湿问题，严肃追究违法主体责任和涉案公职人员责任，坚决遏制毁林毁草毁湿问题发生。对涉及重大问题的，向前追溯。（二）清理纠正违法违规政策文件。全面梳理各级地方政府及有关部门出台的涉及林地、草原、湿地、自然保护地文件，坚决纠正违法违规内容，确保现行的法规政策与上位法保持一致，不跑偏、不变形、不走样。（三）全面回收林草湿资源。运用挂牌督办、媒体曝光、警示约谈、强制执行等综合手段，推动各县（市）区依法依规回收被破坏的林地、草原、湿地和自然保护地资源。严格按照国土绿化等相关标准和规定，科学制定整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限，在造林季（种草季、还湿季）恢复林草湿植被和林草湿生产条件。（四）评估专项行动成效。认真评估总结专项行动成效,将问题查处、整改情况纳入林长制考核重要内容，发挥考核“指挥棒”作用，推动各级地方党委政府切实加强林草湿资源保护管理。二、组织领导（一）地区林草局成立全区林草局专项行动领导小组。领导小组办公室设在地区林草综合执法支队，负责日常工作安排，定期组织调度。主任：成员：（二）各县（市、区）林业和草原主管部门要建立领导机构，制定切实可行的工作方案，充分发挥林长制的作用，调动各方力量高质量推进专项行动。呼玛、塔河、漠河地方林业按照省、地方案开展工作；各县（市、区）林草主管部门负责查办所辖行政区域内林业集团有林单位移送的林草湿案件。各地工作开展情况要形成正式报告，于每月25日前报地区林草局。为加强工作衔接，各县（市、区）林草主管部门要明确1名联络员并将名单报送地区林草局，负责与地区林草局专项行动领导小组办公室对接联络。三、工作步骤和阶段任务（一）启动部署阶段（4月19-4月28日）地区林草局制定全区工作方案，明确任务分工，细化工作安排。（二）自查自纠阶段（5月1日-9月30日）1 .呼玛、塔河、漠河地方林业：林草主管部门根据日常监管成果、群众举报、媒体曝光等线索，结合国家林草局在“林政执法暨综合管理系统（简称：森林督查系统）”和“草原资源监管平台”2022年第2期和2023年各期推送的森林督查疑似图斑，开展全面排查，要建立专项行动问题线索台账，并形成矢量化数据，对森林草原督查以外的图斑，要对应的问题来源情况录入“森林督查暨林政执法综合管理系统”和“草原资源监管平台”。对确认为违法问题的，及时组织查处整改。对自查发现问题的基本情况、矢量数据、查处、整改各项信息全面、准确录入“森林督查暨林政执法综合管理系统”和“草原资源监管平台”，保护地内问题，列入绿盾自然保护地强化监督工作进行督办。发现的涉湿违法问题要立行立改；不能立行立改的，要制定整改方案，明确整改措施、时限，确保每一个问题查处、整改到位、问责到位。2 .各县（市、区）林业和草原主管部门要尽责履职，加强日常监管与检查，承接查办林业集团专项行动排查出的涉林涉草涉湿案件，严厉打击破坏林草湿资源的违法犯罪行为。3 .地区林草局将对各地专项行动开展情况进行全面抽查复核和现地验证，持续组织开展涉林涉草涉湿执法检查，确保专项行动取得实效。（三）重点整治阶段（8月1日-10月31日）重点整治和自查自纠压茬推进，对违法问题开展重点打击处置。1 .各县（市、区）林草主管部门针对案情严重、性质恶劣、顶风作案、社会关注度高、查处难度大的毁林毁草毁湿问题开展重点整治，在9月10日前，各地林草主管部门要向地区林草局报送至少1个毁林、毁草、毁湿典型案件。2 .地区林草局对工作推进不力、问题严重、虚假整改以及不作为的地区和单位出现的各类典型问题，将进行公开通报和挂牌督办，并纳入林长制考核。3 .10月底前，各地要按照案件查处、植被（草地、湿地）恢复、追责问责，“三到位”的原则，全面、彻底的完成自森林督查2022年第2期、2023年1-3期，国家草原变化图斑2022年第2期、2023年第1期以及2022年以来通过日常监管、舆情反映、群众举报等方式确认的毁林毁草毁湿违法问题的查处整改工作、平台填报和省级审核工作。对查处的湿地等违法违规问题要一案一档、建立台账、完成整改，并向地区林草局备案。（四）总结评估阶段（11月1日-11月30日）1 .各县（市、区）林草主管部门全面总结专项行动完成情况，于11月IO日前将工作组织开展情况、采取措施、主要结果、存在问题和工作建议等内容，书面报送地区林草局。2 .地区林草局汇总各地工作情况，对专项行动实施成效进行评估，形成全区工作报告，H月20日前呈报省林草局。专项行动成果作为本年度林长制考核评价的重要内容，并将考核情况反馈各级林长。四、工作要求（一）提高政治站位，切实履职尽责。各地要深刻领会习近平生态文明思想，提高政治站位，切实发挥林长制作用，担负起维护地区生态安全的责任。要主动发现违法问题线索，全面、彻底地摸排、查处整改毁林毁草毁湿问题，包括但不能仅限于国家林草局下发的各期疑似图斑；制定切实可行的工作方案，分类稳妥进行处置；建立分级负责制度和责任追溯制度，狠抓质量管理，打好主动仗、攻坚战，确保专项行动取得实效。（一）聚焦重点区域，实施精准打击。各地各单位要聚焦问题多发、频发重点区域，对生态破坏严重、打擦边球搞变通、社会舆论关注、群众反映强烈的毁林毁草毁湿问题，以坚决的态度、有力的措施，真抓真管、严抓严管，敢于亮剑、狠抓典型，即查案又查人，形成震慑违法违规行为的高压态势，坚决守护生态安全底线。（三）加强沟通协作，形成工作合力。各地要发挥林长制作用，统筹当地执法力量，充分发挥生态护林（草）员队伍的作用，强化网格化监管，从源头上保护好林草资源。要主动加强与公检法、自然资源、生态环境、农业农村、纪检监察等部门的沟通联系，争取支持，联合执法、联合办案，强化行政执法与刑事司法衔接，提升专项行动的实际效果。（四）强化举一反三，健全长效机制。各地要充分研判近年来毁林毁草毁湿问题发生的规律和特征，坚持问题导向，总结经验、查摆原因、举一反三，进一步加大林草资源监管力度，做到整改一个问题、化解一类风险，完善一项制度、堵住一批漏洞，真正建立起森林、草原、湿地、保护地等保护管理制度，用制度保护好林草湿生态资源。