X区“无废城市”建设实施方案（征求意见稿）.docx

X区“无废城市”建设实施方案（征求意见稿）为贯彻落实生态环境部等18个部门关于印发十四五时期无废城市建设工作方案的通知（环固体（2021）114号）和X市人民政府办公厅、X省人民政府办公厅关于推进成渝地区双城经济圈无废城市共建的指导意见（X号）要求，根据X市人民政府办公厅关于印发X市无废城市建设实施方案的通知（X号）部署，加快建设成渝制造业高地和现代化中心城区，引领形成绿色低碳的生产和生活方式，推进固体废物减量化、资源化、无害化，促进城市可持续发展和绿色转型，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展，紧密围绕减污降碳协同增效，统筹城市发展与固体废物管理，不断提升固体废物污染防治能力和水平，推进固体废物减量化、资源化、无害化，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，为深入打好污染防治攻坚战、推进生态环境治理体系与治理能力现代化、促进经济社会绿色低碳转型作出贡献。（二）基本原则坚持问题导向，突出重点。立足X区现状与未来，梳理迈向“无废城市”目标过程中社会经济发展存在的核心问题、短板，结合"建设成渝制造业高地和现代化中心城区"发展定位，重点提高餐厨垃圾、生活污水污泥、一般工业固废的处置能力和生活垃圾分类宣传，实现固体废物源头减量与末端资源化利用、无害化处置，构建全过程监管体系，有效预防环境风险，提出针对性强、易于操作的任务措施，加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。坚持创新驱动，强化监管。在建设过程中，通过开展工业固体废物全过程管理、工业危险废物规范化管理等工作进行制度创新；在园区循环化改造、整车转型发展、再生资源收储运、航天装备制造和储能产业开展生产工艺装备绿色升级改造,加强技术创新;通过建设使用物联网技术的固体废物可溯源信息管理系统等加强监管手段创新，为X区开展"无废城市”建设提供源动力。坚持理念先行倡导公众参与。将绿色低碳循环发展作为"无废城市"建设重要理念，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式。加强宣传教育，充分发挥社会组织和公众监督作用，积极引导企事业单位开展“无废细胞”建设，形成"无废城市"建设理念深入人心、全社会共同参与的良好氛围。二、建设目标（一）阶段目标到2025年，全区"无废城市"建设机制基本健全，固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平显著提升，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息"一张网"，固体废物治理体系和治理能力现代化水平得到明显提升。其中，一般工业固体废物综合利用率达到92%,医疗废物收集处置体系全覆盖，秸秆与粪便等农业废弃物实现资源化利用，废旧农膜回收率达85%以上，绿色生活方式和消费方式广泛推行，实现生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾无害化处理率100%,城镇污水污泥无害化处置率95%,建筑垃圾资源化利用率提高到80%o（二）中长期目标到2030年，建成涵盖工业、农业、生活等各个领域的固体废物智慧管理平台，形成高效协同的城市固体废物管理体系，绿色发展质量显著提升，绿色生活方式深入人心，主导产业实现循环化发展，危险废物得到全面安全管控，农业废弃物实现全量利用，"无废城市"建成。到2035年，固体废物管理达到中等发达国家水平，历史堆存的工业固体废物基本得到安全处置，"无废社会"理念深入贯彻到经济社会各个领域，绿色生活质量全面提升，全面实现"生态文明示范区”的战略目标。三、重点任务（一）坚持顶层设计引领，建立协同推进机制1 .强化顶层设计。按照X市"无废城市”建设实施方案要求，建立健全制度、技术、市场、监管四大体系，制定产废、任务、责任、项目四大清单，建立区级“无废城市”专项工作领导小组，设立"无废城市"建设推进办公室，加强"无废城市"建设过程中的组织领导、综合协调、工作保障。2 .加强制度建设。完善考核机制，强化部门分工协作，重点建立协同推进机制，打造协同共治新方式。明确重点环节、重点领域责任边界。梳理固体废物管理、循环经济、垃圾分类等工作，将"无废城市"建设与城市建设管理相融合。3 .强化整体推进。完善X经开区水气土协同预警体系，切实推进推进水气土污染综合治理，将"无废城市"建设纳入经济建设、城市管理等领域的规划目标和建设任务，增强相关领域改革的系统性、协同性和配套性，明晰"无废城市"建设主要内容和重点任务措施，提升整体推进水平。（一）落实“双圈”国家战略，构建区域协同共治新格局1 .完善体制机制。加强与X市南岸区（X经开区）生态环境保护协作,完善区域固体废物管理体制机制。落实固体废物跨省、市转移联防联控机制，深化危险废物跨省转移"白名单”制度,落实固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处理处置补偿、危险废物跨区域"点对点"定向利用许可证豁免管理等制度。2 .加强区域协同处置能力。探索X都市圈生活垃圾、城镇污水污泥、建筑垃圾、再生资源、农业固体废物等利用处置设施共建共享，推进固体废物产生总量、种类与利用处置能力评估,统筹分类收集及利用处置设施建设。（三）降低工业产废强度，加快工业绿色低碳发展1.促进产业结构调整。建立"两高"（高污染、高耗能）项目全链条管控机制，加强存量"两高”项目管理，严格控制新建"两高"项目，加快淘汰落后工艺和产能，减少工业固体废物的产生量，鼓励发展绿色产业，推动传统产业绿色转型，推广工业企业循环化生产，减少原料使用和废物排放。3 .引领工业绿色转型。编制固体废物利用处置领域碳排放清单，评估碳减排潜力。推进产业园区循环化改造，实施绿色制造创新示范行动，加快绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区、绿色供应链管理建设，加强绿色信贷支持。全面开展清洁生产审核和评价认证，实施节能、节水、节材、减污降碳等系统性清洁生产改造。4 .探索工业固废综合管理新模式。健全固体废物环境管理体系，加强专业化管理队伍建设。建立工业固体废物信息共享、联合监管协作机制，明晰工作责任，联动推进固体废物减量化、资源化、无害化措施落实。5 .完善循环产业链条。推进机动车维修"无废行业”建设试点，深化研究退役新能源动力蓄电池后续处理处置问题，构建新能源汽车动力蓄电池回收体系,推进动力蓄电池循环回收利用项目和梯次利用示范企业建设才隹动新能源汽车产业高质量发展。（四）推行农业绿色发展，促进农业废弃物高值利用1.健全秸秆收储运体系。根据秸秆收储中心建设规范，建立规范的秸秆储存场所和专业化储运网络,着力提升秸秆收储能力和效率。开展秸秆"五化"利用的技术研发，加大秸秆综合利用科技创新力度。利用农机购置补贴政策，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度。完善区域联防联控工作机制，加大卫星遥感、无人机等技术应用,实现秸秆禁烧区域监控"立体化"。6 .推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推广全量收集利用畜禽粪污、全量机械化施用等技术模式。引导畜禽养殖企业建立起与市场、与循环农业相匹配的养殖废弃物处理产业链，严格区域种养平衡，研究畜禽粪肥还田精准施用方法，推动畜禽养殖标准化建设工作。7 .规范农业投入品废弃物回收及处置。严格控制厚度小于0.0Imm的超薄地膜的市场准入，加大农膜产品贯标执行情况检查力度，规范农膜市场经营秩序，提高废旧农膜回收机具使用率和废旧农膜回收率。探索建立农药包装废弃物和废旧农膜生产者责任延伸制度，激励生产者自行或合作建立收集及处理设施。（五）完善生活源固废分类，构建高效处理处置体系1.促进生活源固废源头减量。加大"限塑令"执行力度，倡导低碳生活、适度消费、绿色办公和"光盘行动"，引导适量消费。开展生活垃圾回收站（点）规范化建设，推进建成区分类收集容器建设改造，创建生活垃圾分类示范小区。探索生活小区生化池污泥原位处置，促进城镇污水污泥源头减量。强化再生资源回收站点规范管理，优化完善再生资源回收体系，畅通可回收物回收利用渠道。推进全区快递业绿色包装应用，推进快递业绿色包装应用和绿色快递网点建设。2才交掘生活源领域固废资源化利用潜力。推进生活垃圾分类回收和再生资源回收"两网融合"，强化回收设施和回收服务融合，大力推广"互联网+"新型回收模式，加强全产业链的数据应用能力，推动废旧商品线上线下流通场景融合。8 .提局生活源固废综合利用水平和无害化能力。合理布局垃圾分类转运设施，采用地下建设、配置分类转运功能，加快推进生活垃圾转运站提升改造。推进厨余垃圾和城镇污水污泥处置设施建设。（六）提升危险废物处置能力，强化全过程监管1 .有效防控环境安全风险。按照危险废物产生重点监管企业名单，分级开展危险废物产生、收集、运输、贮存、利用、处置全过程规范化监管,强化落实危险废物产生源污染防治主体责任。探索生活垃圾焚烧飞灰资源化利用路径,加强应用技术研究与推广。2 .优化危险废物第三方治理。鼓励第三方参与危险废物治理，持续开展重点产废单位环境信用评价。鼓励重点产废单位自建危险废物利用处置设施,推进重点产废单位参加环境污染责任保险。推进新建医废处置项目建设，完善医疗废物收运体系，提升医疗废物处置保障能力。34是升智慧化水平。持续推进固体废物智慧监管，建立集动态管理、业务流转、数据分析、预测预警、辅助决策于一体的固体废物管理智慧化平台，逐步实现固体废物"全生命周期"可追溯可视化管理。整合"数智环境"平台，形成水、气、固废耦合信息化一张网。4 .创新危险废物管理模式。探索服务中小微企业危险废物区域性、专业化集中收集机制,探索危险废物"点对点”定向利用。开展社会源危险废物普查，建立社会源危险废物数据库，健全社会源危险废物回收体系。（七）加强建筑垃圾管理，促进源头减量与资源化利用1.规范建筑行业管理。加强绿色建筑全链条管理机制，大力推进绿色建筑和装配式建筑发展。落实建筑垃圾运输企业准入和退出机制，完善建设（施工）企业、运输企业和建筑垃圾资源化利用企业管理。探索建立建筑垃圾管理市场诚信体系，建立市场主体信用记录，规范责任主体行为，加强信息公开。24是高资源化利用及消纳能力。加快推进政府主导承载兜底型建筑垃圾消纳场（弃土场）及建筑垃圾资源化利用设施建设。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在房建和市政道路工程中应用。3.优化建筑垃圾智能管理。加快推动区级和属地建筑垃圾监督管理信息化平台建设，加强建筑垃圾产生、运输、消纳全过程监管。（八）全面推广无废理念，实现共建共享1 .推进"无废城市细胞"建设。推进无废工厂、无废学校、无废医院、无废社区、无废商场、垃圾分类、无废公交、无废景点、再生资源社区回收站、再生资源分拣中心示范点等"无废城市细胞”建设，推行绿色办公和绿色采购，实现共建共享，增强居民获得感、幸福感。2 .加强无废城市宣传。加强垃圾分类、光盘行动、再生资源产品再利用、农业废弃物综合利用、美丽乡村建设等宣传力度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提升公众参与意识。四、保障措施（一）加强组织领导结合"无废城市"建设需求，在X经开区（X区）生态环境保护委员会污染防治工作委员会下成立X市X区无废城市建设专项工作领导小组，加强顶层设计、系统布局、科学谋划、定期调度、统筹推进“无废城市"建设相关工作。（二）加强资金保障推动工业固体废物、医疗废物、生活垃圾、污泥处置设施及建筑垃圾消纳设施等重点工程建设，积极争取国家、省专项资金支持。强化政策性补贴及奖励资金执行情况绩效评价和审计监督,确保资金合法依规高效使用。（三）强化过程督导加强一般工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾源头减量化、利用资源化、处置无害化全过程督促指导。强化"无废城市"建设跟踪评估，严格效果评估和专项检查，稳步推进各项工作落实。（四）落实工作责任制定年度工作方案，细化工作任务，明确工作目标,压实工作责任，加强工作考核，确保无废城市建设工作有序推进。附件：1.无废城市建设任务清单2 ."无废城市"建设责任清单4 .无废城市建设项目清单5 .无废城市建设指标体系附件1“无废城市”建设任务清单序号任务体系任务名称内容简介牵头单位完成时限1.制定印发X区"无废城市建设实施方案建立无废城市建设工作领导小组，明确各部门任务分工，制定考核机制。区生态环境局2023年2.制度体系建设地方性法规和政府落实X市固体废物管理办法重点建立协同推进机制，打造部门间、制度间、区域间多重协同共治新方式。明确X市各类固体废物在产生、分类收集、转移、利用、处置等环节，以及在资金投入、技术推广、标准制订、监管执法等领域的部门职责边界。梳理现行的固体废物管理、循环经济、清洁生产等制度，将"无废城市建设与城市建设管理相融合。区生态环境局2025年3.规落实X市建筑垃圾处置管理条例落实建筑垃圾运输企业准入和退出机制，强化X市建筑垃圾运输企业名录动态管理,严格按照X市建筑垃圾运输企业积分管理评定办法（2023年修订）执行。区综合执法局（区城管局）2025年4.落实X市绿色建筑促进条例落实执行绿色建筑全链条管理机制和奖惩措施，形成绿色建筑发展工作合力。区住建局2025年5.管理文件配合市级牵头单位制定X市”无废城市细胞”建设要求结合固体废物产生量小、资源化利用充分、处置安全”的建设目标，对机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇、家庭等无废城市细胞”的建设要求、工作机制、评定办法进行规定，并纳入考核。区生态环境局2023年6.落实X市生活垃圾管理条例加强生活垃圾管理，实行生活垃圾分类制度，改善人居环境，保障公众健康，维护生态安全，建设践行新发展理念的公园城市示范区。区综合执法局（区城管局）2025年7.落实X市长安静脉产业园管理办法（试行）明确产业园政策、产业布局、总体规划土地利用总体规划及行业准入标准和供地条件，配合市级部门推进长安静脉产业园建设。区综合执法局（区城管局）2025年8.落实邮件快件包装管理办法邮件快递绿色包装规范推进全区快递业绿色包装应用，以无废细胞建设为抓手，推动建设绿色快递网点，推广快递包装废弃物回收装置。区交通运输局2025年9.管理制度完善企业环境信用评价体系将一般工业固体废物环境管理、危险废物转移联单制度执行及规范化管理情况等纳入体系中。区生态环境局2023年10.配合完善危险废物跨省转移联防联控机制配合市生态环境局与X市就危险废物跨省市转移合作建立信息互通、快审快复、监管执法等5项机制，强化监管、联防联控，健全跨区域危险废物联防联控协作管理模式机制。区生态环境局2025年11.落实农药包装废弃物及废旧农膜回收生产者责任延伸制度农村局建议删除落实X市塑料农业废弃物生产者责任延伸制法律或指南；建立生产者责任延伸制的通用标准或定义以及指标体系，明确适用范围；建立成本核算体系，确保生产者在生产者责任延伸制框架内缴纳的资金可以完全支付废弃物收集、分类及处理的费用；强化履行生产者责任相关机构的透明度，包括所有的费用、运营成本、绩效和结果监测。区农业农村局2025年12.建立废弃农膜及农药包装废弃物回收处理体系建立健全“农业农村主管部门负责指导、供销部门积极参与”的农业固体废弃物回收处理工作机制和店+村"相结合的回收网络，探索直接设点、上门回收、基地直收等个性化回收方式，对外公布主要回收网点名称、地址、联系人、联系电话、回收物种类等信息，方便农民群众就近交售。区农业农村局2025年13.探索建立建筑垃圾管理市场诚信体系建立规范建设（施工）企业和运输企业信用管理制度，对建筑垃圾管理工作不到位的建设（施工）、运输企业、建筑垃圾资源化利用企业及相关责任人实施信用惩戒，提高违法成本；建立市场主体信用记录，规范责任主体行为,接受公众举报，及时向社会公布相关企业和人员不良行为信息。区住建局、区综合执法局（区城管局）2024年14.专项规划制定工业固体废物污染防治规划对工业固体废物进行系统监管，推动工业固体的资源化利用和安全处置。区生态环境局2025年15.落实X市矿产资源规划全面实施绿色矿山建设，应建必建。新建矿山全部达到绿色矿山要求,已有生产矿山进入市级以上绿色矿山建设名录比例大幅度提高。及时修复治理矿山地质环境，集中治理历史形成的废弃矿山。区规划和自然资源局2025年16.落实X市十四五水务发展规划增强农村生活污水收集处理能力，稳步提升污泥无害化处理能力。区水务局2025年17.落实X市邮政业"十四五发展规划推进包装绿色转型。提升快递包装减量化、标准化、循环化水平。推进包装材料源头减量。大力推广简约包装。推动电商与快递包装协同治理。规范和加强快递包装废弃物回收和再利用。区交通运输局2025年18.落实X市十四五农业农村现代化规划全面开展秸秆综合利用、禽畜粪便资源化利用和农田残膜回收利用示范，强化对农药化月/口农膜等农用化学品施用对土壤污染的监督管理。区农业农村局2025年19.落实X市生活垃圾分类提标提质工作方案实施精细化管理，提标提质推进分类体系建设。开展分类投放站点建设改造，强化分类投放监管责任落实，畅通可回收物回收利用渠道，推进分类投放高标准化、便民化。完成分类收运市场化改革，探索大件垃圾规范化收运，稳妥推进环卫车新能源化，提升有害垃圾收贮安全性，提升分类收运规范化、高质量化。区综合执法局（区城管局）、区商务局、区生态环境局2024年20.落实X市生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统，加快完善生活垃圾分类收集和分类运输体系，大力提升垃圾焚烧处理能力，因地制宜推进厨余垃圾处理设施建设。区综合执法局（区城管局）2024年21.规划计划和方案的实施推动融合重点领域主要规划与“无废城市''建设方案衔接融合X区经济建设、城市管理等领域主要规划目标和建设任务,共同推进工作,提升协同推进水平。区生态环境局2025年22.落实X市危险废物集中收集贮存试点实施方案建立危险废物收集转运处置体系，逐步规范小微企业和社会源危险废物收集、贮存、运输、处置环节，确保试点区域规范收集率达95%以上。区生态环境局2023年23.落实产业结构调整指导目录西部地区鼓励类产业目录（2020年本）加快淘汰落后工艺和产能，重点推进高危、高污染企业的关、停、并、转，减少工业固体废物的产生量，鼓励开展绿色产业。区经信局2025年24.落实X市“十四五”清洁生产实施方案以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为目标，以清洁生产审核为抓手,系统推进工业、农业、建筑业、服务业等领域清洁生产，积极实施清洁生产改造，促进实现碳达峰、碳中和目标。区生态环境局2025年25.落实X市绿色制造体系建设实施方案（2021-2025年）加快绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区、绿色供应链管理建设,形成“比、学、赶、超”的绿色发展氛围。区经信局2025年26.落实X市园区循环化改造推进方案（2021-2025年）持续推进既有园区循环化改造，着力提升园区绿色低碳循环发展水平，促进产业园区高质量发展。区发改委、区经信局2025年27.落实X市农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案强化宣传,大力推进秸秆综合利用，加强秸秆禁烧综合管理，严格执法,建立长效监管机制，突出政策引导，促进资源节约型和环境友好型社会建设。区农业农村局2025年28.落实X市农药包装废弃物及废旧农膜回收处置实施方案(2020年2022年)农村局建议删除探索建立"政府引导、企业负责、农户参与、市场驱动"的回收处置模式和政策监管体系，增强农药和农膜生产企业、经营者、使用者主动参与环境保护的意识和责任,基本杜绝农药包装废弃物及废旧农膜乱扔乱弃现象，做到农药包装废弃物及废旧农膜用后基本回收并实现无害化处置，有效控制农药包装废弃物及废旧农膜面源污染。以实现农业投入品回收处置减量化、资源化和无害化为目标，确保农村生态、农业生产环境明显改善。区农业农村局2022年29.落实X市"米袋子菜篮子强基行动方案(2020-2022年)农村局建议删除全市"米袋子"菜篮子生产稳中有进、质量更加优良、流通更加顺畅'储备更加充足、监管更加完善。区农业农村局2022年30.落实X市十四五农业面源污染治理规划实现主要农作物农药化肥使用量零增长，提高秸秆综合利用率，畜禽养殖污染得到严格控制，养殖废弃物处理和资源化利用水平进一步提升，农业自然资源得到有效保护和节约利用。区农业农村局2025年31.落实X市城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案(2021-2023年)配合市级部门加快生活垃圾焚烧处理场、厨余垃圾处理设施和分类收转运体系建设，推动信息技术与垃圾处理设施建设运营深度融合，基本建成生活垃圾分类处理系统。区综合执法局(区城管局)2023年32.落实关于加强全市建筑垃圾管理强化建筑垃圾污染防治的实施意见明确部门职责，完善工作制度，建立长效管理机制，加强全市建筑垃圾管理，推进建筑垃圾“减量化、资源化、无害化处置工作，加快推进政府主导承载兜底型建筑垃圾消纳场（弃土场）及建筑垃圾资源化用设施设施建设。区综合执法局（区城管局）2026年33.落实X市人民政府办公厅关于大力推进绿色建筑高质量发展助力建设高品质生活宜居地的实施意见大力推进绿色建筑高质量发展，做强做优绿色建筑产业生态圈，促进建筑业转型升级，全面推行绿色规划、绿色设计、绿色建设、绿色生活,构建绿色社区聚落,完善绿色城市体系，创造绿色应用场景，助力X建设便捷化、均衡化、绿色化的高品质生活宜居地。区住建局2025年34.落实X市绿色建筑创建行动实施计划全面落实绿色建筑要求、强化全过程管理、规范标识评价管理、推动能效水效提升、推进绿色化改造、开展试点示范、推进装配式建筑发展、加强新技术材料推广应用。区住建局2025年35.探索建立危险废物跨区域管理制度深化危险废物跨省、市转移"白名单制度，探索固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处理处置补偿、危险废物跨区域"点对点定向利用许可证豁免管理等制度。区生态环境局持续推进36.技术体系T业开展固体废物领域碳减排路径研究编制重点行业固体废物利用处置领域硝非放清单，评估碳;或非潜力,制定碳达峰实施路径。区生态环境局2024年37.建设领域探索X都市圈固体废物分类收集及利用处置设施共建共享评估区域内一般工业固体废物、危险废物等固体废物产生量与利用处置能力匹酉凝度，统筹固体废物分类收集及利用处置设施建设。区生态环境局持续推进38.开展危险废物环境管理及污染防治研究健全"源头严防、过程严管、后果严惩"的危险废物环境监管体系。包括：完善危险废物分类管理原清单、持续推进危险废物规范化环境管理、强化危险废物全过程环境监管、提升信息化监管能力和水平等多方面的评估及研究。区生态环境局持续推进39.协助开展危险废物减量化、资源化路径对策及综合利用技术研究协助开展生活垃圾焚烧飞灰等重点危险废物的减量化、资源化路面寸策研究及综合利用关键技术研发，降低"无废城市"危险废物填埋率。区生态环境局2025年40.建立"两高项目全链条管控机制完善"两高项目台账，加强存量两高项目管理，严格控制新建两高项目，推动存量"两高项目开展节能减排等技术改造。区发改局区经信局区行政审批局2025年41.推进水气土污染综合治理高度重视固体废物与废气、废水在污染环境及其治理之间存在的“三重耦合关系,探索建立工业园区水气土协同预警体系，通过"无废城市建设切实推进水气土污染的综合治理，严控环境管理的最终环节。区生态环境局2023年42.农业领秸秆高效还田技术示范大力推广小麦秸杆覆盖免耕还田、玉米秸杆粉碎旋耕还田、水稻秸杆粉碎翻压还田技术示范，在"无废城市创建期内不断提升秸科还田效率。区农业农村局持续推进43.域推广秸秆与畜禽粪污肥料化、基料化技术示范合理利用秸秆与畜禽粪污资源进行月阻斗化、基料化，引进先进技术制成有机肥等，更充分高效的发挥农业固废的资源化利用作用。区农业农村局持续推进44.实施种养平衡示范工程结合测土配方施肥，实施种养平衡示范工程,探索建立养殖粪肥养分全量保存与除臭协同-精准施用-健康土壤-优质有机农产品生产的养殖废弃物资源化与面源污染控制产业化模式。区农业农村局2025年45.生活领域开展生活垃圾示范小区建设选择基础条件较好、市民意愿较高的小区开展生活垃圾示范小区创建。到2025年底，全区创建示范小区不少于25个。区综合执法局（区城管局）2025年46.规范化建设生活垃圾投放站（点）推进建成区分类收集容器建设改造，统一规范收集容器颜色和图文标志。区综合执法局（区城管局）2023年47.鼓励建筑垃圾再生骨料及制品多种利用方式鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在房建和市政道路工程中应用。区住建局持续推进48.创新回收场景推动回收模式多元化大力推广互联网+新型回收模式、智能回收模式，推进回收+便民服务回收模式。区商务局2025年49.落实再生资源相关技术标准落实再生资源回收站点经营管理指南再生资源回收服务规范再生资源回收站点建设管理规范再生资源绿色分拣中心建设管理规范再生资源回收利用基地管理规范。区商务局2025年50.市场体系建设工业领域加强绿色信贷支持引导X区金融机构资金向清洁生产、绿色工厂、绿色园区建设和园区循环化改造倾斜。区国资金融局持续推进51.发挥工业行业龙头企业的示范带动作用推动传统产业绿色发展，推行工业企业绿色转型，推广工业企业循环化生产，减少原料使用和废物产生。区经信局持续推进52.打造一批工业固体废物资源化利用骨干企业鼓励集项目协调、技术服务、风险控制、金融服务、环境管理为一体的固管家”服务外包模式，打造一批工业固体废物资源化利用服务骨干企业,为无废城市建设提供软实力支撑。区经信局2025年53.农业领域健全秸秆收储体系鼓励社会资本参与秸秆收储体系建设，推动秸秆收储运的专业化和市场化。区农业农村局2025年54.生活领域推进垃圾分类回收和再生资源回收“两网融合”强化收运处置业务融合，推动行业服务融合，建立两网融合”服务标准，构建完善的数据统计、共享机制，健全两网融合政策支撑体系。区综合执法局（区城管局）2025年55.推动废旧商品线上线下流通描述错误，不切合实际，建议删除此条引导企业建设集展示、维修、鉴定评估、交易、运输配送等功能为一体的新型废旧商品交易服务，打造线上交易、线下物流的现代化废旧商品交易平台。区商务局持续推进56.生活垃圾分类收运市场化改革加快推进生活垃圾分类收运合同补充及签订工作,全面推行厨余垃圾分类收集运输市场化，探索市场主体单独收运处置厨余垃圾模式。区综合执法局（区城管局）2023年57.推进生活垃圾转运强三升改造引入资源回收利用企业，推进生活垃圾分类处置中心项目建设。区商务局、区综合执法局（区城管局）2023年58.监管体系建设T业领域建立一般工业固体废物信息化管理体系参照危险废物信息化管理体系，强化对一般工业固体废物的监管，做到固废溯源。区生态环境局2025年59.完善危险废物信息化管理体系从产废企业、危废集中收集贮存点，到处置企业全程信息化管理，实行扫码登记，加强危险废物的监管。区生态环境局2025年60.开展社会源危险废物排查探索以废机油、实验室化学性废物回收利用为重点，建立主要社会源危险废物数据统计渠道，构建主要社会源危险废物回收体系。区生态环境局2025年61.农业领域开展农膜市场监管与执法行动加强流通领域农膜产品质量的监管，禁止生产销售不符合国家强制性标准的农用地膜和棚膜，依法查处违法生产销售不合格农膜行为。区市场监管局2025年62.加强秸秆禁烧管控切实加强秸秆禁烧管控,落实网格化监管制度，加强重点区域的巡查管控，将焚烧杂草、枯枝落叶纳入监管范围，统筹开展农村地区露天焚烧管控工作。区农业农村局持续推进63.生活领域力口强数据应用，推动再生资源行业管理平台化推动构建再生资源回收行业智慧监管平台，加强对再生资源流量、流向实时监测，推进行业数据化管理。区商务局持续推进64.推动建筑垃圾监督管理信息化平台建设在重点区域、关键节点及建筑垃圾主要运输线路上科学设置视频监控，以大数据和信息化手段为载体，实现排放、运输、消纳全过程智能监管。区综合执法局（区城管局）、交警八分局2025年65.加大“限塑令”执行力度强化部门间合作，建立健全监管体系和运行机制，禁止商场、超市、药店、书店等场所使用不可降解塑料袋，餐饮行业禁止使用不可降解一次，性塑料吸管。区发改局持续推进66.综4口领域推进固体废物智慧监管将区内固体废物信息纳入四J11省固体废物信息管平台（无废四川），完善数据采集规范，逐步实现固体废物全过程信息动态跟踪。区生态环境局持续推进67.宣传教育落实无废城市宣传工作方案针对不同领域"无废"城市建设重点，明确宣传对象，创新宣传形式，实现"共建共享二区生态环境局2023年68.组织工业领域无废城市工作的宣传教育采用多种宣传手段，加大对工业企业固体废弃物综合利用的宣传。区经信局、区生态环境局持续推进69.开展农业农村领域“无废城市"宣传工作(1)通过宣传标语、展板、宣讲等方式，加大农村生活垃圾分类宣传，推进厕所革命，提升村容村貌，建设美丽乡村；(2)利用电视、微信公众号等宣传媒体，并通过设置宣传标语、展板、发放宣传资料、组织宣讲等方式，加强对废旧农膜回收处置工作的宣传和教育；(3)强化秸秆综合利用和禁烧宣传，提高农民秸秆禁烧意识。区农业农村局持续推进70.开展绿色生活方式倡议与垃圾分类宣传(1)运用"线上+线下方式，持续开展分类知识和实操技巧培训I,通过垃圾分类进家庭、进小区以及社区大讲堂等活动，结合幸福美好公园社区、未来公园社区建设等，推进幸福生活与美好环境共同缔造；(2)结合环卫固废设施"公众开放日”活动，定期组织参观讲解、互动体验等，提升示范教育成效。区综合执法局(区城管局)持续推进71.光盘行动”宣传教育(1)要求餐饮企业在醒目位置张贴适量点餐、剩餐打包等提示牌或宣传画，主动提醒消费者适量点餐、按需就餐；(2)大力推广小份菜、分餐制等活动，减少食物浪费；(3)提供免费打包服务，引导消费者剩餐打包。区商务局2025年72.建设生活垃圾分类教育示范基地到2025年，建成生活垃圾分类教育示范基地1-2家。区综合执法局（区城管局）2025年73.建设绿色学校结合"无废城市细胞建设标准，结合X市"十四五绿色转型发展规划,选择符合条件的校园开展建设绿色校园。区教育局2025年74.建设绿色医院结合无废城市细胞建设标准，选择符合条件的医院开展建设绿色医院。区卫健局2025年75.建设绿色社区根据四川省绿色社区创建行动实施方案，结合X市"十四五"绿色转型发展规划,选择符合条件的社区开展建设绿色社区。区住建局2025年76.建设绿色（节约型）机关结合"无废城市细胞建设标准，结合X市"十四五绿色转型发展规划，选择符合条件的机关单位开展建设绿色机关。区机关事务服务中心2025年附件2无废城市”建设责任清单序号主要任务具体要求牵头单位配合单位责任单位1强化顶层设计，推进无废城市建设制定印发X区无废城市建设实施方案，建立"无废城市建设工作领导小组，明确各部门任务分工，建立协调机制。制定考核机制，将无废城市建设成效纳入生态环境保护年度重点工作目标考核。区生态环境局区发改局、区经信局、区教育局、区新经济和科技局、区公安分局、区财政局、区规划和自然资源局、区住建局、区综合执法局（区城管局）、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区市场监管局、区统计局、区国资金融局、区机关事务服务中心按职责分工配合2探索建立工业园区水气土协同预警体系，推进水气土污染综合治理。区生态环境局区发改局、区经信局、区新经济和科技局、区公安分局、区规划和自然资源局、区住建局、区综合执法局（区城管局）、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区卫健局按职责分各街道办事处、镇人民政府工配合3加强"无废城市”制度建设落实X市固体废物管理办法，明确X区各类固体废物在产生、分类收集、转移、利用、处置等环节，以及在资金投入、技术推广、标准制订、监管执法等领域的部门职责边界。区生态环境局区发改局、区经信局、区教育局、区新经济和科技局、区公安分局、区规划和自然资源局、区住建局、区综合执法局（区城管局）、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区市场监管局、区统计局、区国资金融局按职责分工配合4落实执行绿色建筑全链条管理机制和奖惩措施，形成绿色建筑发展工作合力。区住建局区司法局、区发改局、区经信局、区新经济和科技局、区财政局、区教育局、区市场监管局、区行政审批局、区综合执法局、区规划和自然资源局、区生态环境局、区机关事务服务中心按职责分工配合各街道办事处、镇人民政府5落实X市建筑垃圾处置管理条例及X市建筑垃圾运输企业积分管理评定办法（2023年修订）区综合执法局（区城管局）区交通运输局、区住建局、区生态环境局、区市场监督局、区农业农村局、区商务局、区水务局、区发改局、区司法局、区应急局、交警八分局按职责分工配合6无废城市建设实施方案与重点专项规划有机结合落实工业固体废物污染防治规划，对工业固体废物进行系统监管，推动工业固体的资源化用和安全处置。区生态环境局区经信局、区发改局按