湖州市国家可持续发展议程创新示范区建设方案2020-2022.docx

湖州市国家可持续发展议程创新示范区建设方案(2020-2022)湖州市人民政府二零二零年一、问题瓶颈1（一）以民营经济为主体的产业升级步伐还不够快.2（二）支持全域高质量均衡发展的治理能力有待提高.4二、建设思路与发展目标6（一）建设思路6（二）建设目标1三、重点行动与工程1（一）人居环境提升行动1（二）绿色产业升级行动6（三）资源集约利用行动9（四）绿色生活推广行动14（五）创新动能提升行动18四、政策创新与机制创新22（一）深化生态治理长效制度体系22（二）健全城乡融合发展体制机制23（三）完善科技创新服务政策25（四）建立多方协作参与机制26（五）创新生态产品价值实现机制28（六）创新城乡治理体系29五、保障措施30（一）加强组织领导30（二）加强机制推进31（三）加强监测考核31（四）加强宣传推广32附件国家可持续发展议程创新示范区建设重点项目清单.33为深入贯彻联合国2030年可持续发展议程中国落实2030年可持续发展议程国别方案中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案要求，遵循习近平总书记“两山”理念和“湖州要充分认识并发挥好生态这一最大优势”“一定要把南太湖建设好”的嘱托，并按照省委对湖州要打造成为全国践行“两山”理念样板地、模范生的目标要求，坚定不移走“生态、经济、民生”互促共荣的区域可持续发展之路，扎实推进以“绿色创新引领生态资源富集型地区可持续发展”为主题的可持续发展创新实践，根据湖州市可持续发展规划，特制定本方案。一、问题瓶颈湖州地处浙江北部、太湖南岸，是环太湖地区唯一因湖而得名的城市，是长江三角洲中心区27城之一、环杭州湾大湾区核心城市、G60科创走廊中心城市。湖州市境内生态资源丰富，是长三角地区重要的生态涵养区和生态屏障。作为“两山”理念的诞生地，承担着推动“两山”高质量转化的历史使命，积极探索“生态经济化、经济生态化”绿色发展路径，初步形成了促进生态资源转化为生态资本、生态优势转化为发展优势的可持续发展路子。按照习近平总书记来浙江考察时提出的“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位和“顺势而为、乘胜前进”新指示，对接新时代高质量发展和全要素生产率提升的标准，湖州仍然存在“民营经济转型升级步伐不快;现代化治理能力仍待提升”两大问题，成为湖州高水平推进可持续发展和提早实现基本现代化的主要瓶颈。通过国家可持续发展议程创新示范区建设，破解这两大制约性短板，既可为全球经济绿色化转型和现代化治理模式转型提供成功经验，也可为科技促进生态、经济、生活协调发展提供湖州经验和湖州样板。（一）以民营经济为主体的产业升级步伐还不够快1.传统产业特征明显，产业链现代化水平不高特色的块状民营经济是多年来湖州经济发展中最为突出的一大亮点，如吴兴的童装产业、长兴的纺织化纤产业、安吉的家居竹木产业、南潺的电磁线产业等，均在全国行业领域内占据较高的市场份额。但目前来看，这些产业仍然面临低端化规模扩张、市场竞争力不足等问题，产业链现代化水平整体不高。2019年，全市主营业务收入10亿元以上企业58家，占规上工业企业1.62%,其中全市主营业务收入50亿元以上企业13家，100亿以上企业仅8家。2019中国民营企业500强企业中，我市有4家，还不够多。产业附加值偏低，中高端产品和个性化产品缺乏，2019年全市规上工业增加值率为19.8%,低于全省平均水平。自主品牌培育能力不足，从“做产品”到“做品牌”的转变任务艰巨；产业的高新化转型步伐较慢，对新技术、新工艺、新流程等方面应用还不够全面。2 .资源能源消耗偏高，利用效率偏低当前，水资源、能源、土地资源越发紧缺，开发空间大幅压缩，亟需要加速向集约利用方式转变。多年来，湖州为之进行了有益探索，全市深入实施“腾笼换鸟”“亩均论英雄”等有效举措，加快推进资源能源利用方式向低碳、高效、可持续转变。但是，现有的产业类型依然存在传统高耗能类型居多、产业组织不够高效等问题，使得资源和能源消耗偏大，利用效率提升步伐不快。2019年，全市纺织、非金属矿物制品等八大传统产业用能占全市规上工业能耗76.3%；全市万元GDP能耗、万元GDP用水量分别为0.49吨标煤、40.6立方米，高于全省平均水平。3 .“两山”转化路径不够丰富，环境友好型产业培育不足湖州作为“两山”理念的诞生地，对于生态优势转化为经济优势的路径进行了有益探索，在乡村旅游、民宿经济、生态休闲农业等领域享誉全国，为经济发展带来了生态红利。但是总体而言，生态经济化的路径还比较单一，缺乏实体龙头项目和服务性低碳高效项目。利用生态优势引进培育新经济的成效也不够显著。以生物医药、智能装备、节能环保、智能汽车等为代表的低碳型产业，虽取得一定成效，但是总体来看，这些产业仍处于起步阶段，尚未形成大规模的产出效应。2019年，全市规上工业中战略性新兴产业占比30.2%,低于全省平均水平；研发服务、信息服务等生产性服务业占比22.5%,对制造业高端化发展的支撑作用不足。4 .科技投入不高，科技创新支撑能力仍待加强湖州以建设国家创新型城市为目标，大力开展科技创新加速行动，科技创新工作取得了一定的成效，但是还存在着一些短板。创新资源要素不够多，缺乏综合性高等学校和科研院所，缺乏侧重于技术开发应用的科研机构、技术中心等创新载体，缺乏能够引领全市创新发展的重大平台和载体,创新主体的总量、实力和自主创新能力还不够突出，承接国家重大项目和高端人才能力偏弱。近几年，全市国家高新技术企业和科技型中小企业数量增长较快，国家高新技术企业达938家、省科技型中小微企业达3153家，但是企业规模和总量与先进地市相比还有差距。规模以上工业企业中有研发活动的企业数占比不高，规上工业企业研究与试验发展经费支出95.74亿元，占全省5.64%。人才资源还不够丰富，每万名就业人员拥有人才资源数3426人/万人，比全省低87人，居全省第7位。（二）支持全域高质量均衡发展的治理能力有待提高1.绿色发展方式转型不快，生态治理任务重湖州是典型的资源型城市，境内水资源和非金属矿产资源丰富，由于早期较为粗放的发展模式，引发了一系列生态环境负面效应。众多河流、湖泊、水库受到不同程度的污染，水质性缺水问题较为突出；石矿资源开采过度，开采进程中“低、小、散、污”现象较为严重；农业发展方面，传统的依靠农药化肥的种植方式以及依靠饲料和水塘坪田的淡水养殖方式仍是主导模式，面源污染较大。多年以来，湖州市陆续开展了“五水共治”“百村示范、千村整治”“清水入湖”、矿山生态修复等生态治理修复举措，环境综合整治取得良好成效，但绿色化的生产和生活方式转变仍然较慢，环境治理压力仍然较大。当前，全市部分断面水质波动仍然较大，水体“颜值”不高，蓝藻时有发生；矿区污染治理和矿区生态修复等也仍然面临挑战。2 .智慧化治理方式融合还不够深入信息化是平安建设和社会治理工作的重要引擎。近年来,湖州市陆续推出了“智慧邮管”“智慧消防”“智慧用电”等一系列创新举措。全国首个“5G+智慧文旅”大数据平台暨“一键智游湖州”上线。开发了能支撑市民看病“医后付”、公安窗口“刷脸办”、停车出场“无感付”等40个应用、上百个场景。但是按照现代化治理体系和治理能力的要求，目前的“智慧治理”在一定程度上存在碎片化、多元化、数字化运用还不够深入等问题。在生态治理、污染减排、工程施工、交通管制等方面尚未能有效利用各项数据，进行实时分析管控。德清县县域可持续发展目标(SDGs)监测评估实现了空间信息技术支撑SDGs实施-评估-规划并取得显著成效，但尚未全域推广，SDGs动态评估监测工作亟待在全市开展，多方参与SDGS实施示范亟待探索。作为全国“两山”理念的诞生地和全省基层治理的排头兵，亟需要主动顺应以互联网为代表的新技术对社会治理提出的新要求，进一步加大智慧治理新模式的探索力度。3 .多元化主体参与治理制度体系还不够系统湖州市为推动生态型社会的构建，积极采取生活垃圾分类、绿色出行、绿色载体建设等系列举措，努力打造共建共治共享的社会治理格局。但总体而言，全市社会治理水平仍然有待提升，社会治理的体系仍然不够系统、全面。制度配套不够优化，自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、自然资源资产管理和生态环境保护制度、生态环境损害赔偿制度、生态保护市场体系等细分领域还存在较多空白或较大改革空间，需要对现有制度进行有效梳理，加强制度之间的衔接、协调、配合。在治理主体上，尚未真正建立起多元主体参与社会治理的模式，仍以政府推动为主，社会各方参与绿色生产和绿色生活的自觉性和积极性不足，多方参与治理的渠道也还不够畅通和有效。二、建设思路与发展目标（一）建设思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念和“湖州要充分认识并发挥好生态这一最大优势”“你们一定要把南太湖建设好”的嘱托，按照联合国2030年可持续发展议程中国落实2030年可持续发展议程国别方案中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案确定的总体目标和要求，以“绿色创新引领生杰资源富集型地区可持续发展”为主题，聚焦“民营经济转型步伐不快，现代化治理能力仍待提升“两大关键问题,集成应用水土气协同治理、农商文旅体融合、大数据、云计算、人工智能及区块链等技术，着力推进人居环境提升、绿色产业升级、资源集约利用、绿色生活推广、创新动能提升等五大行动，努力走出一条以“两山”理念为引领的“生态、经济、民生”互促共荣的区域可持续发展之路，探索适用技术路线和系统解决方案，形成可复制、可推广、可操作的发展模式，成为全国践行“两山”理念的样板地、模范生，为全国绿色发展发挥示范效应，为落实联合国2030年可持续发展议程提供湖州经验。创新机制©人居环境提升行动美丽山林守护工程美丽河湖治理工程清新大气改善工程美丽城市、美丽城镇、美丽乡村提升工程生态治理.城乡融合发.科技创新多方协作.生态产品价.城乡治理长效制度展体制机制服务政策参与机制值实现机制体系瓶问民经转升步不治现化力待创新动能提升行动创新主体培育工程创新载体培育与升级工程数字治理应用工程创新人才集聚工程颈题营济型级伐快理代能仍提升技术支撑森怵保护及管颗术水体生态修复技术海绵城市建设技术k互联网技术自动化生产技术健康管理信息化技术智慈能源综合管理系统技术清洁生产工艺技术智能节水灌溉技术i三g三!三交通运输信息化智能化共性关键技术保障措施加强组织领导加强机制推进。绿色产业提升行动生态产业集群培育工程传统产业产品升级工程数字经济培育工程资源集约利用行动绿色用能示范工程水资源集约利用工程“亩均论英雄”推进工程资源循环利用工程绿色生活推广行动垃圾精细分类工程绿色出行推广工程绿色消费推广工程生态文化产品培育工程加强监测考核加强宣传推广标色新领态源集地可续展目绿创引生资富型区持发图27湖州市建设国家可持续发展议程创新示范区系统方案图（二）建设目标通过三年创新发展，国家可持续发展议程创新示范区建设取得较为明显成效，区域生态环境、经济社会互动协同发展机制不断完善，探索形成较为有效的区域可持续发展路径。1.绿水青山质量持续改善。全域化绿水青山质量得到持续改善，大花园景区建设全面覆盖。生态建设卓有成效，生态环境得到系统性修复，水环境质量、大气质量保持在较高水平。入太湖断面水质达标比例持续稳定在100%,城乡生活垃圾分类处理率持续保持100%,城市污水处理率达到97.8%,PM2.5平均浓度稳定控制在29微克/立方米以内，优于国家二级标准，城市空气质量优良天数比例提高到80%,公众绿色出行率提高到80%o2.绿色产业效率加速提升。传统产业绿色化、集聚化特征更加明显，以数字经济、智能汽车、生物医药等为主导的战略性新兴产业快速发展，生态农业、休闲康养、绿色金融等生态产业加速集聚。人均地区生产总值提高到12万元，全员劳动生产率提高到19万元/人，“三新”经济增加值占GDP比重提高到23%,全年过夜游客人数提高到5500万人次。投入产出效果有效提升，单位GDP能耗控制在0.45吨标煤以内。3,创新支撑能力不断加强。围绕绿色生产和绿色生活的创新功能不断增强持续提升，创新资源加速汇聚，对区域可持续发展的支撑更加强劲。全社会R&D经费支出占GDP比重提高到30%,万人拥有R&D活动人员达到138人年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到58%,万人发明专利拥有量达38件。财政科技投入不断加大，科技公共财政支出占公共财政支出的比重提高到4.1%o4,城乡生活品质更趋均衡。以人为本的可持续发展理念进一步强化，满足城乡居民更高品质的生活服务供给更加充分、更加平衡，建设成为城乡更加均衡的“幸福湖州”。全体居民人均可支配收入提高至5.5万元，城乡居民收入比缩小至1.69:1,人口平均预期寿命提高到82岁，人均公园绿地面积达到17.8平方米。新增劳动力平均受教育年限明显提高,创业就业质量稳步提升。社会保障更加有力，千人医疗卫生机构床位数达6.1张，每千名老年人口养老床位数达41.5张。表27湖州市可持续发展规划指标体系一级指标二级指标指标属性20192022对标SDGs水山护绿青维1入太湖断面水质达标比例（）约束性100100目标62城市污水处理率（%）约束性97.5197.80目标63地表水水质优良（达到或好于HI类）比例（）约束性9596目标6和114城市空气质量优良天数比例（）约束性76.780.0目标3和115PMa平均浓度（gm3）约束性3229目标3和Il6公众绿色出行率（）引导性77.680.0目标117城乡生活垃圾分类处理率（）约束性100100目标11经济8人均地区生产总值（GDP）（万元/人）引导性10.2612.00目标8一级指标二级指标指标属性20192022对标SDGs高质里及展9全员劳动生产率（万元/人）引导性14.319.0目标810过夜游客人数（万人次）引导性48005500目标811“三新”经济增加值占GDP比重（）引导性20.723.0目标812规上工业增加值率（）引导性19.820.0目标813单位GDP能耗（吨标煤/万元）约束性0.490.45目标1214主要农作物耕种收综合机械化率（）引导性89.1790.00目标2创新能力支撑15全社会R&D经费支出占地区GDP比重（%）引导性2.853.00目标916万人拥有R&D活动人员（人年）引导性130138目标917高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（%）引导性55.658.0目标918规上工业新产品产值率（）引导性42.1543.00目标919万人发明专利拥有量（件）引导性35.4838.00目标920财政科技支出占公共财政支出（经常性）比重（）约束性4.04.1目标9城乡幸福生活21全体居民人均可支配收入（万元）引导性4.95.5目标1022城乡居民收入比引导性1.701.69目标1023城镇登记失业率（）引导性1.861.80目标824人均公园绿地面积（平方米）约束性17.517.8目标1125千人拥有基层公共文化设施面积（平方米/千人）约束性375390目标1126人口平均预期寿命（岁）引导性81.9882.00目标327新增劳动力平均受教育年限（年）约束性14.014.1目标428高等教育毛入学率（）引导性62.3165.00目标429千人医疗卫生机构床位数（张）约束性5.976.10目标330每千名老年人口养老床位数（张）约束性41.1741.50目标3注:1 .全员劳动生产率为2018年度数据2 .“三新”经济为新产业、新业态、新商业模式的简称三、重点行动与工程聚焦湖州市可持续发展的瓶颈问题，立足已有的创新性工作基础，注重市县（区）联动、点线面结合，力争做到全市域推进、全领域开展、全过程掌控，重点实施人居环境提升行动、绿色产业升级行动、资源集约利用行动、绿色生活推广行动、创新动能提升行动等五大行动，探索建立集地方法规、体制机制以及标准于一体的可持续发展制度体系，着力提升绿色经济发展质量，提高现代化社会治理体系和治理能力，营造全民践行绿色生活的社会氛围，加速形成经济、社会、生态和科技协同互促的解决方案和发展格局。（一）人居环境提升行动图3-1人居环境提升行动技术路线图1 .主要目标到2022年，实现省级美丽乡村示范县全覆盖，实现A级景区村庄全覆盖，创建新时代美丽乡村精品村300个以上。森林覆盖率达到48.2%,废弃矿山治理率和绿色矿山建成率均达到100%,全市矿山纳入全国绿色矿山名录库100%。全市入太湖断面水质达标比例、国家“水十条”考核断面达标率、县控以上断面达到或优于In类水质比例、地表水出境断面水质达标率、县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率达到“五个100%''o全市PM”平均浓度稳定控制在29微克/立方米以内，优于国家二级标准，城市空气质量优良天数比例达到80%o2 .技术路径推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村协同建设，重点聚焦历史建筑保护修复技术、海绵城市建设技术等，改善城乡人居环境；系统维护绿水青山的稳定性，实施森林保护及管理技术和矿山修复技术，构建水环境安全保障技术支撑体系,实施水体生态修复技术、重点行业废水处理减排与再生利用技术、水体富营养化综合防控和除藻技术等水环境污染治理技术；推广应用大气污染综合治理技术，重点开展综合抑尘技术、燃煤烟气除尘脱硫脱硝集成技术、固废焚烧烟气处理技术、有毒有害废气污染净化和回收利用技术等研究。3 .重点工程美丽山林守护工程。推进“森林湖州”建设，建设浙江林业标杆市，严格控制开发建设活动非法占用林地资源，强化生态公益林建设和天然林保护，实施彩色健康森林项目。提升建设梁希、安吉竹乡两个国家级森林公园，推进德清莫干山、长兴桃花界、长兴八都齐、安吉陈噪四个省级森林公园和弁山、塔山、凤凰山等市级森林公园建设。积极争创省级“森林城镇”，开展“一村万树”行动计划，推进森林城市、城镇、村庄建设。到2022年，全市森林覆盖率达到48.2%o积极推进矿山复绿，深入推进全国绿色矿业发展示范区建设,严控矿山开采规模，全面开展废弃矿山的复垦、复绿及景观修复，重点推进德清县洛舍镇东衡村生态修复治理等项目建设，使废弃矿山变身城市“后花园”。推广绿色矿山建设标准，开展绿色矿山建设提档升级专项行动，加强矿山开采规划的跨区域协调和信息共享，重塑绿色矿业发展模式。到2022年，全市废弃矿山治理率和绿色矿山建成率均达到100%,全市矿山100%纳入全国绿色矿山名录库，重点治理矿山治理方案编制完成率100%。美丽河湖治理工程。持续推进清水入湖，重点支持环湖大堤（浙江段）后续工程、苕溪清水入湖后续工程、太嘉河及杭嘉湖地区环湖河道整治后续工程等项目，持续推进深溪、浒溪等大中型水库上游生态清洁型小流域建设，实施浙北水网平原区湿地水环境生态治理工程。推进南太湖流域水环境综合治理与可持续发展国家试点建设，实施南太湖新区蓝藻防治工程。网络化构建亲水景观，建设太湖一黄浦江清水走廊，高品质构筑沪湖生态大廊道。不断完善河湖生态廊道、亲水滨水设施及两岸景观建设，丰富沿线文化建筑小品。重点推进旄儿港南岸滨水景观工程，完成织里浒金港两岸绿化景观工程。全域推进污水治理，全力推进吴兴区印花砂洗和铝合金、南济区小木业、德清县粘土砖瓦窑、长兴县非织造布等行业高污染企业的淘汰、关停和转型力度。开展工业园区（工业企业）、城镇生活小区“污水零直排区”建设。深化“五水共治"狠抓渔业尾水、畜禽养殖等农业面源污染，重点推进长兴县太湖流域农业面源污染治理试点建设。到2022年，城市污水处理率达到97.8%,再生水利用率达到15%,实现“污水零直排区”区县和街道、建制镇全覆盖。清新大气改善工程。推进工业废气治理，开展高污染燃料锅炉整治行动，实施锅炉超低排放改造，推进玻璃制品、水泥、铸造等企业烟气清洁化提标改造，引导用能企业实施清洁能源替代。开展涉挥发性有机物重点企业深化整治提升,建立VOCs治理设施稳定运行及定期维护保养长效管理机制。加强车船黑烟整治，优化车船能源消费结构，推进老旧车船淘汰，积极发展清洁能源和新能源车船。制定柴油货车污染防治攻坚战行动方案，确保柴油货车污染排放总量明显下降。推进船舶更新升级，实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准，开展船舶排气污染治理改造。强化城市PM2.5治理，制定建设工程文明施工扬尘防控规范标准，积极创建绿色工地。推行城市公共区域清扫保洁全覆盖。控制装修废气污染，强化餐饮服务企业油烟排放规范化整治。严格实施烟花爆竹全域全时段双禁，严厉查处违法行为。加强与长三角各城市推进区域大气污染联防联控，做好重大活动空气质量保障工作。美丽城市、美丽城镇、美丽乡村提升工程。提升美丽城市建设，抓好背街小巷、城中村、老居住区等重点区域旧城改造提升，高标准建设南太湖新区。高标准打造一批城市阳台、城市客厅和城市街景。打造一批综合性和特色性绿地公园，重点提升完善仁皇山公园、西山漾公园、长岛公园等，加快小梅山城市公园修复建设，构建5分钟亲水见绿圈。建设南太湖、仙山湖、下渚湖等滨湖骑行绿道，环莫干山、灵峰山、西塞山等环山健身绿道，沿东苕溪、大运河、长兜港等亲水休闲绿道，实现绿道与滨湖公园、湿地森林等生态斑块的有机串联。提升美丽城镇建设，围绕“形态美、环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的要求，力争到2022年，成功创建23个省级美丽城镇。推进吴兴区织里、南潺区练市、长兴县泗安、德清县新市、安吉县天子湖等小城市培育试点建设，加快构建城乡一体化发展新平台。加快推进湖州丝绸小镇、吴兴美妆小镇、南话智能电梯小镇、长兴新能源小镇、德清地理信息小镇等一批特色小镇建设。提升美丽乡村建设，实施“百村精品、千村景区”行动，推动吴兴区、南济区创建省级美丽乡村示范县。推进吴兴滨湖漆港文化和妙新线美丽乡村示范带、南济临乌美丽乡村示范片区和新城古驿景观线等美丽乡村重点片区建设。推进村庄景观化建设，深入推进农村厕所革命，扎实开展“浙北民居”农房改造示范项目建设。全力推动安吉余村“两山”示范区创建国家5A级景区。到2022年，实现省级美丽乡村示范县全覆盖，创建新时代美丽乡村精品村300个以上，实现全市A级景区村庄全覆盖。农村实现无害化卫生厕所普及率达到100%,农村生活污水处理设施基本实现标准化运维管理。（二）绿色产业升级行动问题导向技术路径I旅游大数据 !集成技术健康管理信息化技术T'11，巨联网技术自动化生产技术数字技术区块链技术产业链现代化水平不高高新产业不够集聚生态产业集群培育工程传统产业产品升级工程数字经济培育工程主要农作物耕种收综合机械化率达到90%;"三新"经济增力D三占GDP比重达到23%;全年接待国内外过夜游客突破5500万人次；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到56%.1.-图3-2绿色产业升级技术路线图1 .主要目标到2022年，支撑全市高质量发展的绿色产业集群不断壮大，现代生态农业发展水平持续走在全国前列，主要农作物耕种收综合机械化率达到90%。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到58%,“三新”经济增加值占GDP比重达到23%。休闲旅游产业增加值突破400亿元，全年接待国内外过夜游客突破5500万人次。2 .技术路径围绕产业链现代化水平不高、高新产业不够集聚等问题,促进传统产业生态发展，提高数字技术、医药产品研发、提质增效新兴产业，加快推广工业互联网技术、自动化生产技术等，加快旅游大数据集成、健康管理信息化等技术在文旅、康养等领域的运用，提高服务品质和智能化水平。3 .重点工程生态产业集群培育工程。全力提升休闲旅游，以南太湖文旅融合发展带建设为抓手，推动旅游与文化、农业、工业、体育、商贸、会展等行业的融合发展，重点推进太湖龙之梦乐园、吴兴“梦江南”、安吉海游天地度假城等重大旅游项目建设，创建国际性旅游品牌。推进旅游集散中心、文旅综合体等建设，完善旅游道路、旅游厕所、文旅驿站、旅游停车场等基础设施。大力培育康养产业，推动南太湖新区、德清莫干山等区域性健康休闲养生基地建设，加快大唐贡茶养生小镇、雅圣灵芝等项目建设，支持温泉疗养、森林养生、体育健身等健康旅游产品和服务发展。积极谋划一批长三角康养基地，开发多样化的老年人饮食、保健等衍生产品。提升南太湖新区奥体公园、安吉龙山体育中心、吴兴文体中心等体育场馆开放服务水平，培育一批体育产业示范基地。做大做强南太湖生物医药产业园，提升生物诊疗、高性能医疗器械、健康食品等生命健康产业。发展生态循环农业，提升十大省级示范性农业全产业链，加快“种子种苗、精深加工、现代营销、休闲观光”等各环节的畅通共享，完善“研发、生产、加工、销售、品牌、融合”产业链布局。推广“塘基种桑、桑叶喂蚕、蚕沙养鱼、鱼粪肥塘、塘泥壅桑”的桑基鱼塘循环经济模式。加快推进安吉县国家农业科技园区项目建设，积极打造白茶产业园、竹产业园和健康医药产业园。积极创建全国农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点市。传统产业产品升级工程。加速传统产业的智慧化改造升级，支持湖州创建国家制造业高质量发展改革试验区。加速竹木家居产业转型，以南海木业、安吉椅业等优势产业为依托开展强链工作，发展竹制家具、实木家具、环保型材料、无毒涂料等产品，开展个性化需求与产品设计、生产制造精准对接的规模化定制。推进国家安吉竹产业高新示范产业园建设，打造集高效加工制造、会议会展、技术研发等功能为一体的竹产业科技创业园。加速新型金属材料转型，重点培育高性能不锈钢棒材（线材）、特殊不锈钢管道、航空潜艇等核心构件、电磁电缆线、军工用特殊钢材、新型合金材料等新型金属制品的生产制造。做好与下游装备制造企业和有色金属企业的对接，提升产业链各环节整体协作水平。丰富现代纺织产品类型，依托长兴化纤织造、吴兴织里童装等重要纺织平台，构建从产品研发、创意设计到原料提供、织布印染、服装家纺生产再到检验检测、销售推广、仓储物流等完整的现代纺织产业链。积极拓展高端面料和新面料研发、时尚创意设计、时尚可穿戴设备研发与制造等高附加值领域。数字经济培育工程。坚持实施数字经济“一号工程”，发挥承办联合国地理信息大会的综合效应，构建集信息获取、处理、应用、服务于一体的地理信息生态链。推进华为云计算数据中心产业园、德清浙江省长三角金融后台基地、中国联通德清数据中心等平台建设。深化新一代信息技术在工业生产、文化旅游、绿色金融、现代物流等领域的融合应用。推进百项“机器换人”行动，加快推进数字化车间和智能工厂示范。加快吉利新能源汽车大数据中心建设，围绕新能源汽车延伸发展大数据及云应用服务。加大数字技术在设施育苗、池塘养殖、畜禽养殖等领域的应用推广力度，开展“5G+”绿色渔业探索试验，普及跑道养鱼技术，扩大渔业物联网的推广应用。资源集约利用行动（三）问题导向能源、资源利用效率偏低产出效益不高技术路径1智慧懿莪管理智能节水灌溉技术清洁生产工艺技术清洁化再的术重点工程:绿色用能示范工程L第鬻资源循环利用工程；单位GDP能耗控制在0.45吨标煤以内；主要目标一：规上工业亩均增加值提高到130万元屈；i全市区县节水型社会建设达标率达到IO0%。图3-3资源集约利用技术路线图1 .主要目标到2022年，绿色发展质量更加高效，规上工业亩均增加值提高到130万元/亩，单位GDP能耗控制在0.45吨标煤以内，农作物秸秆综合利用率达到90%。“生态+电力”示范城市建设取得显著成效，电力在终端能源消费中的占比不低于40%,建成全电产业园区20个、全电景区24个。全市区县节水型社会建设达标率达到100%。全市省级及以上工业园区（开发区）全部完成循环化改造任务。2 .技术路径聚焦能源、资源利用效率偏低，产出效益不高等关键问题，精准实施绿色用能示范工程、水资源集约利用工程、“亩均论英雄”改革深化工程和资源循环利用工程，重点在智慧能源综合管理系统技术、智能节水灌溉技术、清洁生产工艺技术等领域寻求突破，为进一步破解资源要素瓶颈制约，加快生产方式集约化、高效化转变，为推进全市绿色发展提供有效支撑。3 .重点工程绿色用能示范工程。加大水泥、纺织、化工等重点耗能行业节能力度，实施工业炉窑改造、余热余压利用、热电冷联产、电机能效提升等节能改造工程。加大低碳能源推广力度，严格控制煤炭消耗总量，提高天然气、太阳能等清洁能源比例，实施“煤改气”及“煤改电”工程，推广新能源、分布式能源和智能微电网。加快天然气管网配套建设，积极增加气源，适时推进天然气分布式能源项目建设。支持国家“生态+电力”示范城市创建，积极推行电能替代，加快居民家庭电气化应用进程，推进全电厨房改造，鼓励居民使用绿色节能家电、智慧家居产品，重点推进“观云小镇”全电家庭试点。深入推进全电产业园区、绿色全电景区、绿色建筑、全电物流、港口岸电等建设，到2022年，建成20个全电产业园区，打造24个全电景区。谋划部署泛在电力物联网建设，提升电力管理智能化水平。水资源集约利用工程。实施国家节水行动，制定各区县“三条红线”控制指标。推进全域创建节水型社会，实施重点领域节水“水效领跑者”引领行动，推广“合同节水”管理模式在高耗水工业、餐饮服务业、农业灌溉、公共机构、公共建筑、供水管网漏损控制等领域的应用，实行节水奖励、超计划用水累进累加价制度。进一步完善节水考核指标体系,推进节水审计全覆盖。试行水资源市场化机制，推行水权交易。合理开发水电资源，加快推进安吉县长龙山抽水蓄能电站等项目建设。统筹太湖水资源集约利用，明确划定湖州市开发利用太湖水域的范围。支持安吉县规划建设第三抽水蓄能电站。到2022年，全市区县节水型社会建设达标率达到100%O“亩均论英雄”推进工程。运行好工业数据调度指挥平台，加强对工业企业亩均效益的跟踪分析、综合评价继续推行“标准地”“先租后让”等模式，完善工业用地弹性出让和分阶段管理制度。结合实施传统产业改造、“僵尸企业”处置等政策，通过严格土地执法、强化经济惩戒、降低交易成本等手段，倒逼低效用地盘活。深化开展“五未”土地处置行动，鼓励区县通过盘活存量建设用地提高亩均效益，对亩均效益较高的区县优先保障年度新增用地指标。支持南太湖新区全域国土空间治理试点上升为国家试点。推进长兴吕山乡全域土地综合整治与生态修复工程、南济旧馆镇全域土地综合整治与生态修复工程、吴兴东林镇全域土地综合整治与生态修复工程等项目。到2022年，规上工业亩均增加值提高到130万元/亩。在物流、科技、商贸、信息等重点行业，加快启动服务业“亩产效益”综合评价，探索实施用水、用电、用能以及财政政策等方面的差别化政策，促进企业扩量提质。资源循环利用工程。巩固深化南同开发区、长兴开发区省级循环化改造工作成果，加快推进吴兴工业园区国家级试点和湖州开发区、德清工业园区省级试点验收工作。全力打造纵向延伸、横向耦合的循环经济产业链，推动园区基础设施、物流设施、信息服务设施共享，打造绿色集聚循环发展示范区。到2022年，全市省级及以上工业园区（开发区）全部完成循环化改造任务。建立完善工业废物、强制回收产品、包装物、电子废弃物等分类收集系统和再生资源交易市场。加快废旧铅酸蓄电池回收利用基地建设，推进废旧木材回收与综合利用基地建设，积极推进浙江天能电源材料有限公司年回收30万吨废铅酸蓄电池清洁化再生技术改造项目建设。严格落实工业固废处置，依托南潺国家级废旧木材回收与综合利用“双百基地”，提高废旧材料回收利用效率。加快推进安吉县省级资源循环利用示范基地创建工程。问题导向;生趣圾集成处颗术垃圾分类精细工程交通运输信息化智能化共性关键技术绿色出行示范工程绿色消费推广工程建成生活垃圾分类全国示范市；全市城乡生活垃圾分类覆盖率达到IO0%；城乡生活垃圾分类处理率持续保持IO0%；公众绿色出行率达到80%.节能技术生态文化产品培育工程（四）绿色生活推广行动生活垃圾分类链条体系不够完善绿色生活覆盖不全图3-4绿色生活推广技术路线图1 .主要目标到2022年，建成生活垃圾分类全国示范市，全市城乡生活垃圾分类覆盖率达到100%,城乡生活垃圾分类处理率持续保持100%,累计建成省级高标准生活垃圾分类示范小区不低于150个。绿色出行系统建设取得进展，公众绿色出行率达80%,成为全国第二批垃圾分类试点城市。2 .技术路径聚焦生活垃圾分类链条体系不够完善、绿色生活覆盖不全等问题，积极实施垃圾分类精细工程、绿色出行示范工程、绿色消费推广工程、生态文化产品培育工程，重点在生活垃圾集成处理技术、交通运输信息化智能化共性关键技术等领域寻求突破，着力打造现代智慧城市、绿色生活示范城市,切实提升全体居民幸福感、获得感、参与感。3 .重点工程垃圾精细分类工程。推进生活垃圾源头减量，全面开展集贸市场专项试点、“光盘行动”等，减少餐厨垃圾产生量。深化“限塑令”，在星级宾馆全面限制使用“六小件”等一次性消费用品。到2022年，可降解绿色包装材料应用比例提至75%,平均每件快递包装耗材减少20%以上。统筹推进生活垃圾分类投放收运，高标准推进垃圾分类示范小区和垃圾分类规范化商业街创建，到2022年，累计建成省级高标准生活垃圾分类示范小区不低于150个。健全生活垃圾分类清运网络，提高线路安排调度智能化水平。加快推进生活垃圾分类信息化监管平台建设，到2022年，建成高标准信息化监管平台1个。推进生活垃圾分类集中处理，提标改造生活垃圾焚烧处理设施，探索实施烟气处理系统技改和焚烧炉技改。推进餐厨垃圾能源化、肥料化、饲料化，提升餐厨垃圾资源化综合利用能力。加快垃圾填埋场的生态化改造和修复，建设一批园林垃圾处理场所。加速形成生活垃圾分类“全过程闭环、全市域推广、全领域细分、全智慧引领、全公众参与”的湖州模式，加快推进长兴县“四定一线一平台“I精1对住宅小区实行“四定”管理，实行“定时定点”投放和“定人定桶”管理的“四定”管理。对沿街商铺实行“一线”收运，同时开通定时收运线（简称“一线”），严格执行“不分类不收运”的倒逼机制细分类工程，全力打造成为全国生活垃圾分类示范市。绿色出行推广工程。完善公共系统设施，加快推进国家公交都市建设，全面实施公交提升工程，重点推进仁皇山公