县应急管理局2023年安全生产监督检查执法工作计划.docx

县应急管理局2023年安全生产监督检查执法工作计划为进一步强化安全生产监管职责，落实安全生产行政执法责任，规范行政执法行为，提升监督检查效能，根据中华人民共和国安全生产法安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定和关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知（安监总政法（2010）183号）等要求和年度工作安排，结合我县实际，特制定XX县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，全面贯彻总体国家安全观指导思想、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，认真落实党中央、省、市和县关于安全生产的重要决策部署，有效防范和化解生产安全风险，减少生产安全责任事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定向好。二、工作思路2023年安全生产工作，根据全局统一部署，强化一个责任：“依法落实企业安全生产主体责任,切实做到五落实五到位”，坚持两个推进：“执法队伍标准化建设和执法工作标准化建设”，突出两个强化：“强化执法队伍素养实力建设和强化重点行业、区域和重点时期的监督检查”，狠抓三项工作:“从严执法、打非治违、重点行业领域的安全监管“，继续转变执法方式，全面落实“双随机、一公开”监管执法工作要求，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，采取明查计划、暗查暗访、举报核查等执法方法，建立安全生产长效机制，进一步稳定我县安全发展良好局面。三、工作目标通过制订安全生产监督检查计划，强化安全生产监督检查，督促安全监管执法部门进一步落实安全生产监管责任、各生产经营单位全面落实安全生产主体责任，维护安全生产法治秩序，有效防范和杜绝重特大事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。具体实现以下目标：（一）执法计划完成率100%;（二）信访举报案件核查率100%；（三）发现的问题和整改复查率100%;（四）上级交办的任务办结率100%；（五）重大行政处罚备案率达到100%;（六）行政执法过错、行政复议纠错、行政诉讼败诉案件为零。四、执法的重点内容（一）重点企业确定根据安全产年度监督检查计划编制办法规定，重点检查单位范围为：1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位：（1）金属非金属地下矿山；采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山；建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、公路和居民区等重要生产生活设施上游的尾矿渣场；（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；（3）烟花爆竹生产、批发单位；（4）金属冶炼生产经营单位；（5）涉爆粉尘生产经营单位；（6）存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位；（7）安全生产标准化未达标的生产经营单位；安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。2 .近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位.3 .纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。5 .发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位。6 .试生产或者复工复产的生产经营单位。7 .其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。（二）重点检查内容按照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定（国家安全监管总局第24号令）第八条规定的20项内容。（详见附后）五、执法人员数量和执法工作日(一)执法人员数量XX县应急管理局综合行政执法大队编制执法人员8名，现在编4人。(二)执法检查工作日1.总法定工作日100o天：总工作日二(全年天数一法定假日)X执法人员数量=(365-115)X4=1000天。1 1)2023年全年365天；(2)全年52周，每周法定假日2天，加上元旦、春节、清明、中秋、端午、五一节和国庆节共11天，全年法定假日115天；(3)执法人员按4人计。2 .其他执法工作日预计260天。(1)参加省、市、县组织的一般性和专项监督检查、事故调查等，预计160天；(2)对上级交办和县局直接受理的安全生产举报进行调查核实，预计40天；(3)完成上级交办的临时检查工作任务，预计60天。3 .非执法工作日预计160天。开展党务、工会、内务、请假(年休假、病事假)、参加各种会议、培训、考核、学习和执法比武实训工作调研等,预计160天。4 .执法工作日约580天。总工作日一其他执法工作日-非执法工作日=1000260-160=580天。按照每次出动2至3名执法人员，每次2至5天时间开展一个企业的监督执法、整改复查、违法案件查处计算，每检查一个企业至少需要4至15个工作日，得出全年监督执法企业数量约为39家次。六、年度监督检查工作计划（一）直管行业监督执法（34家）非煤矿山（6家）：冶炼企业（8家）：危化企业（12家）：一般重点工贸企业（8家）：（二）综合监管行业监督执法（5家）七、计划执行措施和要求（一）对照监督检查计划，科学执行实施。按照批准后的年度监督检查计划，应根据企业复产复工情况，分解到每月。由于计划的特殊性，不能确保生产经营单位在计划检查当月开工，检查时间可安排到企业实际开工之后，若计划内的企业在本年度都未开工的，应在名录库中随机抽查补充执法家次。（二）严格执法，提高安全生产执法效能。针对检查对象的具体情况，综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，根据专项检查的要求，制订详细的检查方案和检查表，按照“严、深、细、实”要求，对照法律、法规和规章制度，全程佩戴执法记录仪，对符合规定的搜集资料予以佐证，对不符合规定的采取制作现场检查记录、勘验笔录、摄录照片等措施固化执法证据，做到程序合法、操作规范、流程合规。（三）规范执法程序，促进综合行政执法工作标准化。梳理安全生产法律法规和规章制度，对外公开行政权力事项，对行政权力制定责任清单，明确责任主体、责任事项及责任依据，厘清责任界限。严格执行四川省安全监管执法手册、雅安市应急管理系统综合行政执法工作标准化建设实施方案，规范执法方案编制、现场执法检查实施、隐患整改复查、检查结果处理、实施行政处罚、案卷管理等各个环节，实现执法过程“六化”管理，即“执法工作制度化、执法过程程序化，执法程序证据化，执法证据案卷化、执法案卷规范化，履职尽责合法化”。（四）改进工作作风，提高执法服务意识。坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合的原则，在执法过程中，做到“三个讲清楚”（讲清楚违法事实、讲清楚违法后果、讲清楚处罚依据）和安全生产警示约谈制度，督促指导企业建立健全完善相关制度，严格落实安全生产各项规章，促进生产经营单位安全管理水平提升、增强安全意识,服务生产经营单位长远健康发展。