黑河市本级使用中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金管理制度.docx

黑河市本级使用中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金管理制度为规范中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金的监督管理、信息公开、绩效评估等工作，根据彩票管理条例彩票公益金管理办法黑龙江省省级福利彩票公益金资助项目资金绩效管理办法等有关规定，制定本制度。一、适用范围本制度适用于市本级使用的中央集中彩票公益金支持的社会福利事业专项资金项目。二、项目监督管理原则（一）中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金项目实行项目负责人负责制。项目单位主要负责人对所承担项目资金的使用和效益负责。（一）民政部门和各项目单位要牢固树立绩效意识，将绩效管理贯穿公益金使用的全过程，发挥财政资金的导向作用；项目单位必须严格按照项目实施计划和绩效目标使用资金，充分发挥福利彩票公益金的使用效益。（三）项目信息公开遵循真实、准确、完整、及时、便民的原则，谁使用、谁分配、谁管理、谁公开，做到应公开尽公开。绩效目标及项目实施结果等信息要逐步向社会公开，并接受有关机构和社会公众的监督。（四）项目单位应当按照有关规定设立、使用和管理彩票公益金资助标识（见附件1）。三、项目绩效管理（一）市民政局负责对福彩公益金项目组织开展绩效管理工作，审核、监督相关单位报送的项目绩效目标及使用情况，组织开展绩效评价工作，落实结果的运用等。（二）使用公益金的项目单位根据政策和制度要科学合理编制项目绩效目标，开展绩效监控和自评，配合省民政厅、市民政局、第三方评价机构开展绩效评价，落实整改建议等。（三）绩效自评是由项目单位在每年4月1日前，按照本办法规定和要求，对上一年度项目的相关数据及资料进行收集、整理和统计；依据绩效目标和绩效评价指标体系对项目实施整体情况进行自我打分和总结，形成绩效自评报告（详见附件2）,并及时报送市民政局；形成绩效评价资料档案。（四）绩效自评工作完成后，在每年6月底前，由民政部门委托第三方评价机构开展绩效评价工作。第三方机构评价一般按照以下程序执行：1.根据民政部门绩效评价工作相关要求，明确具体评价工作方案。2 .收集绩效评价相关资料，对资料进行审查核实，结合项目单位的绩效自评报告、绩效目标、绩效评价指标体系等综合分析并形成评价结论，撰写绩效评价报告，征求意见修改后提交市民政局。3 .建立绩效评价资料档案。（五）第三方评价机构根据政府采购规定进行采购，机构须具备以下条件：1 .独立的法人单位；2 .2年以上的绩效评价经验；3 .结构合理的工作队伍；4 .成熟的绩效评价技术体系；5,无违法或不良信用记录。（六）项目绩效评价实行百分制，总分100分。根据评分,将评价结果划分为五个等级：评分在90分（含）以上为优秀；80-89分为良好;70-79分为合格；60-69分为基本合格，60分以下为不合格。（七）若出现以下情况，可确定评价结果等级为不合格。1.在项目申报、实施、绩效评价等环节弄虚作假者。2 .在审计、财政等相关监督检查中发现存在重大问题或经新闻媒体曝光、群众举报后查实存在重大违规违纪行为者。3 .跨年度项目若其中某一年度的绩效评价工作因违规违纪、弄虚作假被直接定性为不合格者。（八）民政部门和项目有关单位应根据绩效评价结果，及时总结经验和不足，完善资金管理和项目实施，不断提高资金使用效益。（九）绩效评价结果根据有关规定公开，接受社会公众监督。若发现绩效评价工作中有弄虚作假、违法违规行为的，将依照预算法财政违法行为处罚处分条例等有关规定追究责任。四、项目信息公开（一）民政部门对全国、省补助地方项目公开以下信息：1 .获得上一级民政部门补助及补助下一级民政部门的资金额度、资金使用方向等；2 .由本级民政部门使用的项目信息，包括项目名称、项目单位、资金额度、项目联系人及联系方式等；3 .资金管理办法等。（二）各项目单位应当对所执行项目公开以下信息：1.项目信息，包括项目名称、项目主要内容、项目周期、资金额度、项目负责人、联系方式、项目完成情况、实际效果等；2 .其他有利于体现项目效果的文字、图片、影像资料等；3 .项目和资金管理办法等。（三）每年6月底前，民政部门和各项目单位应当按照本办法规定，在本部门、本单位网站、微信公众号等网络门户上发布公益金有关使用管理信息。项目单位无网络门户的，可由相关民政部门网络门户代为发布信息。下级民政部门无网络门户的，可由上级民政部门或同级人民政府网络门户代为发布信息。（四）民政部门应当按照财政部门有关规定，将公益金有关信息纳入部门预（决）算信息公开。（五）每年3月底前，民政部门向本级财政部门报送上一年度彩票公益金使用情况。每年4月1日前，民政部门将上年度使用民政厅补助地方项目有关情况（含使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等）上报省民政厅，并于6月底前向社会公告。（六）民政部门、各项目单位应当建立健全信息发布的内部报批审核机制，加强信息审核，对上报、发布信息的真实性、准确性负责。（七）民政部门和项目单位在信息公开工作中应当主动接受有关部门的监督和社会监督。通过信息公开暴露、发现的问题，由相关部门依法依纪处理。（八）项目单位在信息公开中存在以下情形之一的，由所属民政部门责令整改，通报批评；情节严重的，依法依规处理:L拒不公开信息的；4 .公开信息有较大错漏的；5 .延期公开信息的；6 .违反本制度规定的其他行为的。五、其他项目单位可根据本办法，结合实际，制定中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金项目的具体管理办法，报市民政局备案。附件：1.彩票公益金项目资助标识式样及说明;2.项目绩效评价报告彩票公益金项目资助标识式样及说明经常性资助项目标牌尺寸：65x50cm材质：不锈钢板工艺：钢板上喷红色塑漆，标志喷白色塑 漆或在钢板上进行热转印处理，钢 板印成红色，标志印成白色色值：C:0%,M: 100%,Y: 100%,Kz0%专项资助项目标牌彩票公益金资助-中国福利彩票蓝天计划尺寸：65x50cm材质：不锈钢板工艺：钢板上喷红色塑漆，标志喷白色塑 漆或在钢板上进行热转印处理，钢 板印成红色，标志印成白色色值：C:0%,M: 100%,Y: 100%X:0%经常性资助项目标牌彩票公益金资助说明凡福利彩票公益金资助建设的项目，要严格按照民政部办公厅关于变更中国福利彩票公益金等资助标识的通知要求设立标识。1 .由中国福利彩票公益金资助的经常性项目，标牌的标识字样为“彩票公益金资助一中国福利彩票”；2 .由中国福利彩票公益金资助的专项资助项目，标牌的标识字样为“彩票公益金资助一中国福利彩票+专项名称“，如：“彩票公益金资助一中国福利彩票+蓝天计划”；3 .由中国福利彩票公益金和中国体育彩票公益金共同资助的经常性项目，标牌的标识字样为“彩票公益金资助中国福利彩票和中国体育彩票，；4 .由中国福利彩票公益金和中国体育彩票公益金共同资助的专项项目，标牌的标识为“彩票公益金资助中国福利彩票和中国体育彩票+专项名称L如“彩票公益金资助中国福利彩票和中国体育彩票+蓝天计划二标识的尺寸为65x50cm,材质为不锈钢板，标识悬挂实行谁使用谁落实的原则。*福利彩票公益金项目绩效评价报告（参考提纲）一、项目概况（一）项目单位基本情况。（二）项目基本情况简介，包括项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围等。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金安排落实、总投入等情况总结。（一）财政专项彩票公益金项目资金实际使用情况总结。（三）项目资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法的制定及执行情况。三、项目组织实施情况（一）项目组织情况分析，主要包括项目招投标、调整、竣工验收等情况。（二）项目管理情况分析，主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。四、项目绩效分析结合绩效评价评分表，对项目绩效目标、绩效控制和目标的实现情况进行分析；绩效目标主要针对目标明确性、目标合理性和目标细化程度进行分析；绩效控制主要针对项目和资金管理进行分析；绩效目标的实现主要从项目的经济性、效率性、效益性、有效性和可持续性等方面进行分析。其中：项目的经济性分析主要是对项目成本（预算）控制、节约等情况进行分析；项目的效率性分析主要是对项目实施（完成）的进度及质量等情况进行分析；项目的效益性主要分析政治、经济、社会、文化、生态等效益；项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析；项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。五、评价结论包括项目总体评价结论和评分结果。六、存在的问题和建议包括主要经验做法、存在的问题和建议。