区委书记到人大机关调研座谈会上的汇报材料.docx

*书记:百忙之中，书记抽出宝贵时间到人大机关调研指导工作，充 分体现区委对区人大工作的高度重视，对人大干部的关心和厚爱, 是对人大工作和人大干部的鞭策和鼓舞。让我们以热烈的掌声对 *书记一行到人大机关调研指导工作，对人大机关干部职工的关 心厚爱表示热烈的欢迎和衷心感谢！下面，我就区人大常委会近 年来主要工作开展情况作如下简要汇报。一、基本情况区八届人大换届以来，现有区八届人大代表*人，常委会组成 人员*人，其中：主任*名，副主任*名，委员*人。常委会机关核 定行政编制*个,事业编制*个,机关工勤*个,现有干部职工*人。 其中：副县级以上领导干部*人，占干部总数的29%,正、副科级 干部*人，占干部总数的42%,工作人员仅有*人，占干部总数的 23%,少数民族干部8人，女干部13名，年龄最大的58岁，最 小的28岁，平均年龄45.5岁，学历结构为：研究生2名，大学 本科生11名，中专及以上17名。机关工勤（驾驶员）2人。副 县级以上干部中有党外干部*人，科级干部中有党外干部*人。常 委会工作机构设“七委两室一中心”。二、主要工作开展情况（-）履行党建主体责任情况区人大常委会党组牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是 失职、抓不好党建是渎职”的理念，始终把党建工作与人大中心 工作同谋划、同安排、同推进，强化政治建设、思想建设、组织 建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，多举措推动党建各项 工作落地落实。政治建设上。带头树牢“四个意识”，坚定“四 个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，坚决做到令 行禁止。始终第一时间通过党组会议及时传达贯彻党中央和省委、 市委、区委各项决策部署，持续跟进学习习近平总书记系列重要 讲话精神，切实把智慧和力量凝聚到贯彻区委决策部署上，聚焦 到提升*人大工作质效上。思想建设上。把学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想贯穿人大工作始终，依托党组会、党组 扩大会、党组中心组学习研讨、机关党支部“三会一课”、干部 职工会等学习机制，常态化组织党员、干部职工全方位、全覆盖 开展政治理论学习。换届以来，共组织召开党组会*次、党组中 心组集中学习研讨*次，深入对习近平新时代中国特色社会主义 思想、习近平总书记视察重要讲话精神、中央人大工作会议精神 以及各级重要会议、重要文件进行传达学习、领会掌握，机关干 部职工思想认识持续增强。组织建设上。注重机关党支部规范化 建设，对照省委第四巡视组和区委第六巡察组巡视巡察反馈涉及 问题，认真举一反三，全面组织抓好自查自纠和整改落实，现机 关党支部规范化建设得到进一步提升。严格落实关于新形势下 党内政治生活若干准则、“三会一课”等制度，按要求组织开 展民主生活会，认真开展批评与自我批评，扎实抓好民主生活会 自查问题整改落实。严明纪律规矩上。严格执行“六大纪律”， 严格落实请示报告制度，对重要工作、重大问题、重要事项及时 向区委请示报告。历届以来，尤其换届以来，区委高度重视人大 工作，仅今年以来，区委召开常委会研究涉及人大工作议题达* 余个，人大报请的*个请示报告得到及时批示指示，确保了人大 工作得到及时研究解决落实。全面从严治党上。始终把全面从严 治党与人大常委会业务工作同研究、同部署、同实施，全面履行 全面从严治党主体责任和“一岗双责” o严格落实中央八项规定 及其实施细则精神和省委、市委、区委十项规定，按要求完成省 委第四巡视组和区委第六巡察组的巡视巡察反馈整改落实。持续 改进调研视察、执法检查、代表服务等工作，大力倡导勤俭节约 之风，规范公务接待，严控公务消费，作风建设常态长效。同时， 严格落实意识形态工作责任制，持续加强阵地管理，牢牢掌握意 识形态主动权。（二）依法履行职能情况近年来，区人大及其常委会紧紧围绕区委中心工作，坚持“正 确监督、有效监督”的原则和“在监督中支持、在支持中监督” 的理念，切实加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督。 五年来，共召开常委会议*次、主任会议*次，开展视察调研*次， 听取专项工作报告*项，专题询问*次，配合省、市人大开展执 法检查*次，其中*余项视察调研成果得到区委主要领导批示肯定, 监督质效不断提升。专题询问常态长效开展。围绕社会关注、群 众关心领域，每年在听取和审议的专项工作报告中，至少选取一 项开展专题询问。专题询问转变以往“开卷考试”模式，不搞事 前告知，采取现场提问、现场应询的方式，坚持问、答、改、评 相结合，对反映出的问题跟进监督、追踪问效，有效推动群众关 心社会关切问题的有效解决。这几年先后对脱贫攻坚、卫生健康、 食品安全、生态环境等重点领域、重点工作进行专题询问，有力 推动区委中心工作落实见效。调研视察质效不断提升。出台代表 调研视察暂行办法，对调研视察的内容、范围、过程等各个环节 进行规范和明晰，在调研视察形式上，一改过去“走马观花”式 的调研视察方式，采取分组和集中、明察和暗访相结合的多层次、 多方位、多渠道深入开展调研视察，力求在深、实、细、准上下 功夫，为决策的研究研判提供准确、真实的第一手资料，夯实调 研视察基础，切实提升调研视察质效。财经监督更加严谨严肃。 修订完善预算审查监督办法，推动预算审查监督工作更加严谨规 范，建成并投入使用预算联网监督系统，推进预算审查监督重点 向支出预算和政策拓展。强化国有资产管理工作监督，推动出台 区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况办法，督促区 人民政府加强对区属国有企业资产情况进行盘点，改进管理体制 和运作机制，确保国有资产的保值增值。司法监督持续加强。出 台代表旁听人民法院庭审暂行办法，依法确定人民法院人民陪审 员名额,进一步拓宽司法监督渠道，保障司法公正。全力配合省、 市人大开展民法典大气污染防治法等20余部法规贯彻 实施情况执法检查，促进相关法律法规在*贯彻落实。首次听取 和审议区监委专项工作报告，推动监察机关依法依规开展工作。 多形式开展“12.4”国家宪法日活动，促进全区形成尊法学法守 法用法良好氛围，有力推动依法治区进程。（三）代表服务管理和作用发挥情况紧紧把握新时代人大工作的新要求，不断规范、促进和保障 代表依法履职，代表主体作用不断凸显。常态化开展代表向选 民述职。出台人大代表述职暂行办法，每年督促指导镇（乡、 街道）开展代表向选民述职活动，督促区、乡两级人大代表向 选民进行述职，人大代表使命感、责任感进一步增强，选民对 代表的履职监督更加直接有效。与代表群众联系更加密切。制 定人大常委会联系人大代表制度，完善常委会组成人员联系代 表、代表联系选民的“双联系”机制，代表履职逐步从被动接 访群众向主动走访群众转变，从反映民情向推动问题解决转 变。以“五个三”为抓手，深入开展“高质量发展，代表在行 动”主题活动，今年10月全省“高质量发展，代表在行动”主 题活动第一次现场会在*顺利召开，取得了良好的示范带动成 效。代表履职基础不断夯实。按要求建成17个代表联络站，29 个代表联络室的同时，积极探索把代表联络室（点）建在寻常 百姓家，目前*区代表联络室（点）建在寻常百姓家共有5个， 进一步延伸代表联系群众的触角。同时，为充分发挥代表联络 站（室）承上启下作用，探索建立了 “四个一”工作机制，引导 群众将家庭矛盾、邻里纠纷等事项向联络站（室）代表反映，并 组织抓好记录、核实，转办、落实，人大代表在乡村振兴中的 联络员作用进一步增强，群众“急、难、愁、盼”问题切实得 到有效解决。代表服务管理更加规范。出台代表激励、退出暂 行办法，对代表在初任培训、参加会议、提出议案建议、参与 代表小组活动及视察调研等方面进行规范。办法的出台，有效 督促代表按要求参加人代会、常委会及各类视察、调研和执法 检查活动，对履职突出的区八届人大代表进行了通报表扬，进 一步增强代表履职的责任感和使命感。（四）自身建设情况区人大常委会坚持把加强自身建设摆在重要位置，聚焦人大 “四个机关”建设，着力加强机关干部队伍建设，提升机关干部 履职能力，持续规范完善机关制度，积极适应新时代人大工作的 新要求。从人大制度的特点和工作实际出发，着眼于优化结构、 提高素质、增强活力，及时补充人大机关新鲜血液，营造能上能 下的激励机制。完成区人大常委会社会建设工作委员会的设立, 形成目前的常委会工作机构七委两室一中心的设置，进一步优化 了机关职能配备，委室职能作用更加得到充分发挥。采取学习教 育培训、交流挂职锻炼和下派乡村振兴一线锻炼等多种举措，对 人大干部队伍进行全面“充电”“加油”，机关干部职工履职能 力不断提升。紧扣依法履职需要，努力构建体现人大特点、涵盖 常委会机关运行各方面的制度。近年来，及时制定完善区人大 常委会党组工作规则区人大常委会代表旁听人民法院庭审暂 行办法*区人大常委会街道工作委员会暂行办法等工作制 度10余项，现已基本实现按制度办文办会办事、靠制度管人管 事管物全覆盖，推动*区人大常委会履职法治化、机关工作科学 化、规范化。（五）区乡两级人大换届选举工作情况区人大换届选举工作自今年5月份启动以来，区人大常委会 严格按照省、市关于县乡两级人大换届工作的有关决定和区委的 安排部署，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统 一，切实做到思想上高度重视，组织上加强领导，工作上深入细 致，确保*区人大换届工作平稳有序开展。截至目前，已圆满完 成区乡两级人大代表选举任务，依法选举区级人大代表*名，乡 级人大代表*名。区乡两级人代会紧密筹备和实施中，镇乡人代 会已陆续从11月16日开始，拟于11月28日全部结束，区人代 会12月中旬召开，现已成立区九届人代会筹备组，下设秘书组、 议案选举组、会务组等7个工作组，具体负责会议的各项筹备工 作，目前各项筹备工作有序开展中。三、存在的主要问题近年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，工作取得了一 定的成绩，但在自身建设、依法监督、代表工作中也还存在一些 差距和薄弱环节，需要加以改进。在自身建设方面。现有的机构 人员编制难以适应新时代人大工作的需要。区人大常委会机关核 定行政编制*人，目前实有在册在编行政人员*人。人员编制与所 担负的职责、任务不相适应，严重制约人大工作开展。受编制限 制，落实市委关于进一步加强全市人大规范化建设的意见明 确的“县级人大专门委员会或常委会工作委员会下设办公室，改 变县级人大长期存在的一人一委状况”的要求较为困难。另外, 人员知识结构和整体素质与新时代人大工作要求不适应。区人大 常委机关多是行政型、业务型人员，懂法律、懂经济的专业型人 员较少，在依法履行监督职责上很难做到精准有效，监督工作质 效还有差距。在依法监督方面，持续跟踪监督问效力度有待进一 步加强，区人大常委会高度注重监督形式的拓展创新，依法监督 工作取得了一定的成效，但对照新时代人大监督工作要求，持续 跟踪督促问效工作还有不少差距。听取审议意见办理情况报告上 对一些工作落实未到位的问题，缺乏有效的持续跟踪落实机制。四、下步工作打算下一步，区人大常委会将在区委的领导下，以高质量发展统揽 人大各项工作，进一步强化政治建设、提升监督质效、加强自 身建设，努力推动新时代人大工作取得新的更大成效。一是进 一步强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵 州重要讲话精神，全面学习贯彻中央人大工作会议精神，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做至IJ “两个维护”。严格 执行重大事项请示报告制度，充分发挥常委会党组把方向、管 大局、保落实的作用，及时研究决定人大工作中的重大事项和 重要问题。依法行使重大事项决定权和人事任免权，统筹抓好 区乡两级人大换届选举，确保圆满完成换届选举任务。二是进 一步提升监督质效。围区第八次党代会明确的目标任务，聚焦 推动省委、市委、区委关于“四新”抓“四化”决策部署的落 地落实，紧扣群众关心、社会关切的热点难点问题，依法履行 监督职责，督促“一府一委两院”依法、高效开展工作。三是 发挥代表主体作用。一方面是扎实开展“高质量发展，代表在 行动”主体活动，积极探索代表联络室建在寻常百姓家的做 法，力争在每个镇乡建3个以上代表联络点，使其真正成为代 表联系群众的“连心桥”，另一方面，建立和完善人大街道工 委相关工作规则、制度，打造一支作风优良、勤勉尽责和服务 群众、服务社会、服务经济发展的人大干部队伍，为实现区第 八次党代会提出的目标任务作出应有贡献。再另一方面，加强 代表履职学习培训，人大的作用靠代表，人大的水平看代表， 人大的活力在代表。四是进一步加强自身建设。深入开展人大 “四个机关”建设，强化政治理论武装，着力加强常委会机关 思想建设、组织建设、纪律建设，深入开展党史学习教育，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强履职学习 培训，深入开展调查研究，不断提高常委会组成人员履职能力，提升常委会机关服务保障水平。加强对乡镇（街道）人大 工作的支持和指导，形成工作合力，增强人大工作整体实效。为全面贯彻落实纪检检查机构“五个不落实”专项整治工 作方案要求，结合XX局党委教育整顿工作安排部署，定于7 至8月在全系统纪检队伍上下同步开展“五个落不实”专项整 治。方案如下：一、目标任务深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照教 育整顿“铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强 斗争本领”的要求，直面问题、动真碰硬，着力解决纪检监察 队伍“落空、落虚、落偏、落散、落慢”等突出问题，以专项 整治做深做实教育整顿，推动全省纪检队伍坚定扛起职责使 命，深化“转职能、转作风、转方式”，加强“专责机构、专 职人员、专业能力”建设，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争 的纪检铁军。二、整治内容一是落“空”方面。聚焦政治站位不高、视野不宽，谋划部 署缺乏务实精神，照本宣科、生搬硬套，学习、执行和效果环 节“走形式”等问题。重点检视在贯彻落实习近平总书记有关 重要指示批示和党中央重大决策部署上，是否认真落实“第一 议题”制度，研究制定针对性监督举措；在贯彻落实中央纪委 二次全会部署、驻部纪检监察组和上级纪检机构相关文件精神 上，制定措施是否契合实际、经过调研；是否有令不行、有禁 不止，做选择、搞变通、打折扣，照搬照抄、上下一般粗，大 而化之、没有实效等问题。二是落“虚”方面。聚焦表态多、调门高、行动少、落实差 等落实工作中的“短”与“浅”问题。重点检视在工作落“浅”上，对习近平总书记要求的、党中央部署的，对中央纪 委、驻部纪检监察组、上级纪检机构部署的重点任务，是否存 在不用心、不务实、不尽力，上热下冷、雨过地皮湿，口号调 门震天响、行动起来轻飘飘等问题；在工作落“短”上，是否 存在运动式、活动式的短期行为，未能把不敢腐、不能腐、不 想腐有效贯通起来。三是落“偏”方面。聚焦政绩观偏差、能力水平不高、主体 错位、责任甩锅、行动脱节等问题。重点检视是否存在定位偏 差，依然从事主体责任范畴内的工作，替党委大包大揽、越俎 代庖；是否存在能力偏差，虽然花了很大功夫、投入不少精 力，但由于能力不足、考虑不周，工作针对性不强、实际效果 不佳；是否存在“三转不到位”，仍参与招标、比武、考学等 事务性工作等问题。四是落“散”方面。聚焦监督合力不突出、责任均担、各行其是、统筹缺位，形不成合力，工作方式简单化等问题。重点 检视是否发挥纪检机构协助引导推动功能，统筹各类监督贯通 融合、形成合力；是否在监督执纪中大而化之、搞“一刀 切”,一人生病、集体吃药，重点不突出、问题不聚焦，效果 不明显等问题。五是落“慢”方面。聚焦工作责任心不强、创新意识不足、 工作作风不实，坐等上级安排部署、坐等问题线索，不推不 动、推而不动等问题。重点检视是否存在思想观念落后，工作 方式循规蹈矩，解决问题束手束脚，坐等上级安排部署，推进 工作不主动、不及时、不到位；是否存在自由散漫，不能严格 遵守制度规矩和程序要求，线索处置、案件查办长期搁置、久 拖不结；在重要事项请示报告上，是否存在“多一事不如少一 事”思想，碰到矛盾和难题绕道走，不敢动真碰硬，该报告不 报告等问题。三、工作安排一是个人自查自纠（7月16日前）。全体纪检干部对照五 个方面整治内容，主动把自己摆进去，把职责摆进去，深入开 展自查自纠，剖析问题根源，针对查摆出来的问题分析原因， 提出整改措施，并与教育整顿检视整治、主题教育党性分析互 为补充、贯通衔接。二是党支部对照检查（7月25日前）。在个人自查自纠的 基础上，各支部召开组织生活会或专题生活会，深入开展批评 与自我批评，梳理本级纪检机构在五个方面存在的突出问题和 具体表现，研究制定问题清单，实现自我教育、自我检查、自 我提高，促使每一名纪检干部都能做到讲政治、讲规矩。三是制定整改方案（8月5日前）。各单位要针对发现的问 题，细化工作措施，从政治、思想、能力、作风、纪律等方面 查找原因，逐条研究整改措施，详实制定整改方案，逐项细化 整改措施，明确责任领导、责任人员和整改时限，认真抓好整 改落实。总队纪委加强对整改落实情况的监督检查。四、相关要求一是高度重视。各级纪委主要负责同志要深刻认识专项整治 的必要性，坚持以上率下、严字当头，以彻底的自我革命精 神，进一步加强理论武装、提高业务水平、增强斗争精神，把 专项整治做到位，推动教育整顿走深走实。二是融合结合。要注重统筹兼顾，把专项整治与教育整顿、 主题教育、年度重点任务、监督执纪工作贯通结合、互促共 进。特别要把深学习、实调研、抓落实一体推进，学在深处、 谋在远处、干在实处，着力打通全面从严治党的堵点淤点难 点。三是注重实效。要弘扬严实深细作风，真找问题、找真问 题、解决问题，通过整治“五个落不实”，着力解决“不想 干、不愿干、不会干”等深层次问题，努力把专项整治和教育 整顿成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力，转 化为坚定不移正风肃纪反腐的实际成效。