关于政务热线办理工作典型经验报告、弘扬“枫桥经验”研讨发言两篇.docx

关于政务热线办理工作典型经验报告、弘扬“枫桥经验”研讨发言两篇弘扬“枫桥经验”研讨发言供借鉴新时代“枫桥经验”是践行党的群众路线的具体体现和实现形式, 党的群众路线是我党在长期斗争中形成的，其内容为一切为了群众, 一切依靠群众和从群众中来，到群众中去。完整意义上的群众路线是 “为了群众”和“依靠群众”二者相结合，“一切为了群众”是根本 出发点，“一切依靠群众”是基本方法，只强调“为了群众”，而不 “依靠群众”，是不完整的、不全面的群众路线，容易出现“政府干 着、群众看着，政府很努力、群众不买账”的问题。“枫桥经验”来 源于人民，服务于人民，“发动和依靠群众”是“枫桥经验”的核心 要义。随着新时代“枫桥经验”的变化而不断发展，从社会主义建设时 期的社会治安延伸至社会治理，逐渐创新发展为基层社会治理的新时 代“枫桥经验”，成为中国特色基层社会治理的典范。以“发动和依 靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决问题”为基本内涵的“枫桥经验”， 成为全国政法综治战线的一面光辉旗帜。弘扬新时代“枫桥经验”必 须坚持“以人民为中心”的发展思想，积极回应人民群众对民主、法 治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，发动和依靠广大群众， 推动矛盾纠纷多元化解工作发展创新，让新时代“枫桥经验”在XX 落地生根、开花结果，努力回答好“为了谁、依靠谁”的新时代问卷。一、践行新时代“枫桥经验”的重要意义（一）新时代“枫桥经验”是践行党的群众路线的具体体现和实 现形式。党的群众路线是我党在长期斗争中形成的，其内容为一切为 了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去。完整意义上的群 众路线是“为了群众”和“依靠群众”二者相结合，”一切为了群众” 是根本出发点，“一切依靠群众”是基本方法，只强调“为了群众”， 而不“依靠群众”，是不完整的、不全面的群众路线，容易出现“政 府干着、群众看着，政府很努力、群众不买账”的问题° “枫桥经验” 来源于人民，服务于人民，“发动和依靠群众”是“枫桥经验”的核 心要义。“枫桥经验”在强调和坚持“为了群众”的同时又“依靠群 众“。打造共治共建共享基层社会治理新格局，需要焕发人民群众自 我管理、自我服务、自我提升的热情和自觉，发挥人民群众在基层治 理中自治的积极性和能动性。新时代“枫桥经验”在坚持党的群众路 线的根本出发点的同时，重新发扬了党的群众路线的基本方法，是党 的群众路线在社会治理中的具体体现和实现形式。（二）新时代“枫桥经验”是创新基层善治路径的经验。坚持“小 事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地解决”是半个世纪以来“枫 桥经验”得以不断传承的精髓。“枫桥经验”是在解决社会矛盾过程 中创造的，产生之初主要依靠思想政治工作结合民间自治传统来解决 基层矛盾纠纷。党的十九届四中全会提出国家治理和治理能力现代化 的重大命题，基层社会治理是国家治理的重要基石，这要求我们必须 探索更加有效的治理模式来适应现代化要求。“枫桥经验”顺应时代 社会之变，顺应社情民情之变，向城镇社区治理延伸，从社会治安转 向社会治理，从重管理轻服务转向服务与管理并重，提升社会治理社 会化、法治化、智能化、专业化水平，是基层实现善治的路径的经验。（三）新时代“枫桥经验”是维护社会和谐稳定的重要防线。“枫 桥经验”显著的特点是就地化解矛盾，实现捕人少、治安好。“枫桥 经验”在几十年的发展中，总结并提出了一系列矛盾纠纷化解经验和 机制，将矛盾和纠纷“抓早、抓小、抓苗头”，坚持预防在先、工作 在前，努力把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态， 力争早发现、早报告、早控制、早处置，增强维护社会稳定工作的针 对性和有效性。我国社会矛盾纠纷的类型、特点发生了新的变化，社 会矛盾纠纷具有复杂性和多样性，“枫桥经验”在推动基层社会矛盾 纠纷多元化解、就地化解中发挥了重要作用，是维护社会稳定的重要 防线。二、践行新时代“枫桥经验”，推动基层社会治理的方向（一）转变基层治理理念推动社会治理重心向基层下移，构筑好基层“桥头堡”，实现政 府治理和社会调节、群众自治良性互动。树立“引领”理念，推动基 层党建从带动不强向深入引领转变，更好发挥基层党组织在基层治理 中的战斗堡垒作用，努力解决基层“力量散”“管理乱”以及不愿管、 不敢管、不会管等问题。树立“参与”理念，把专门工作和群众路线 结合起来，推动基层群众从徘徊观望向共建参与转变，以共同参与社 会治理达到共建共享的目的。树立“服务”理念，推动治理主体从管 控打防到精细服务转变，治理思路从“要把群众管理好”转变为“要 为群众服务好”，将矛盾纠纷化解和社会风险防控从“问题出现怎么 办”转变为“群众有哪些多元需求，可能会出现什么问题”来实施摸 排、预防、化解等工作。（二）强化基层党建引领作用L要以村、社区基层党组织为圆心，组织驻区半径内单位和居民, 充分发挥党员“双报到”“民族团结一家亲”活动，以点带面，建立 “党群共建、大事共议、平安共管、环境共治、服务共享、文明共创” 的社会治理共同体，形成基层社会多元主体协同治理的平安建设新格 局，带动各单位和群众由“站着看”向“跟着干”转变。2.完善对辖区治理重大工作的领导体制机制，构建镇、村、社区 党组织三级上下贯通，镇党建、村党建、社区党建多方联动的基层党 建工作体系，形成基层治理合力，同时还要建立“村（社）吹哨、部 门报到”服务群众的响应机制，推进党组织和在职党员“双报到” “民 族团结一家亲”制度化、常态化，充分发挥党组织的引领作用和党员 带头模范作用。3建立“1+3+N”的自治管理模式。在已成立党支部、党小组的 基础上逐步探索“1+3+N”的自治管理模式。即在村（社）党组织引 领下，党小组、居民群众共同参与，辖区居民需要解决的事项涉及到 的相关职能部门共同加入，实现政府治理、社会调节、居民自治良性 互动。（三）推进基层“网格化”管理1 .通过整合12345市民服务热线，建立“一台、一网、一号”的 网格化监督指挥平台和网格化综合监督体系，全面打通发现问题、响 应群众诉求的工作渠道，进一步推动基层社区治理向精治、法治、共 治转变，切实解决好服务群众的“最后一公里”问题。2 .推进“互联网+网格化”，推动信息技术应用与社会治理的深 度融合。通过网格员辖区巡查、发现和广大群众主动“找茬”，通过 随手一拍，把问题上传到社会治理平台上，由网格员现场处理，最大 限度地加快“问题反映-解决-反馈”的速度，缩短服务群众的距离、 优化基层治理效能。三、践行新时代“枫桥经验”，源头预防化解矛盾就地解决问题是“枫桥经验”最基本的特点，发动和依靠群众是 “枫桥经验”的力量源泉。要创新工作方法，充分发动人民群众积极 参与矛盾纠纷预防化解，把矛盾问题解决在当地和萌芽状态。组织广 大干部群众深入基层，同镇村组、街道社区、企业、机关学校一起, 深入开展矛盾纠纷排查化解工作。在深入排查征地拆迁、企业改制、 环境保护、城镇管理等领域矛盾纠纷的同时，要高度重视排查因生活 困难、婚姻家庭、邻里关系等引发的个体性矛盾，做到底数清、情况 明。对排查出来的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”和“谁 主管、谁负责”的原则，依法按政策妥善化解，防止矛盾激化。对生 活确有困难的要积极帮助解决，对诉求合理合法的要尽快解决到位, 对诉求不符合法律和政策规定的要耐心做好解释工作。充分发挥村（居）民议事会来让群众自治组织作用，深入挖掘群众自治资源，善 于运用自治章程、村规民约，促进民事民议、民事民办、民事民管。 充分发挥法治的功能，善于运用XX省纠纷多元化解条例、法治 思维和法治方式开展矛盾纠纷预防化解工作，深入开展法律进村（社 区）活动，推进调解文化建设，引导人民群众自觉守法、遇事找法、 解决问题靠法、化解矛盾用法。充分发挥德治的支撑作用，广泛开展 社会主义核心价值观宣传教育，营造诚实守信、团结互助、礼让宽容 的良好社会氛围。四、践行新时代“枫桥经验”，筑牢夯实基层基础“枫桥经验”源于基层，弘扬新时代“枫桥经验”最重要的就是 要筑牢基层、夯实基础，把矛盾纠纷多元化解各项基础性工作做深、 做细、做实。充分发挥镇、村（社区）党组织在基层矛盾纠纷化解中 的领导核心作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解。坚持 从实际出发，推进各级综治中心建设，加强网格化管理、社会化服务、 信息化支撑、人财物保障，强化综治中心实战功能，将综治中心服务 管理资源进一步向网格、家庭延伸，推动信息互通、优势互补、工作 联动、矛盾联调，对矛盾纠纷实现受理、登记、交办、承办、结案各 环节工作衔接，严格落实调解责任单位和责任人，做到统一受理、集 中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，及时反映和协调人民群众 利益诉求。推进基层综治中心心理咨询室建设，配备心理辅导人员或 者引入心理咨询师、婚姻家庭咨询师等专业队伍，加强心理辅导、心 理危机干预等。推动村（社区）网格化服务管理全覆盖，发挥好网格 化管理在基层社会治理中的“底座”作用，组织网格管理员进村入户， 协助相关职能部门，做好基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、安全隐 患排查整治、政策法律法规宣传等工作。注重发挥“雪亮工程”的作 用，引导广大群众充分利用公共安全视频监控，及时发现处理问题隐 患。深入开展“六无平安村（社区）”等基层平安创建活动，夯实平 安XX的基础。供参考关于政务热线办理工作典型经验报告供借鉴一、强化协调联动，健全完善公众诉求多元化解机制对跨区域、跨部门、跨行业的办理事项，创新建立了联席会议制 度。采取部门跨界联合，处室协同联动，市、区协调联办的方式，构 建起全周期闭环办理体系，做到一号受理、分级响应、快速直派、协 同办理、逐一回访。通过搭建畅通高效的解决民生问题、化解社会矛 盾的联动大平台，确保事关经济社会发展和人民群众切身利益的民生 问题得到迅速、有效、妥善解决。一是联合值守。建立联席会议制度，实行分级分类响应。平时由 市公安、文化旅游、交通、城管、市场监管、商务、市政务服务热线 办专职人员值守。旅游旺季、重要节假日和本市重大活动期间，联席 办成员单位派员进驻值守，联动处置投诉求助和敏感事件。12315接 诉即办平台、“12345”政务服务热线、IlO报警服务台和公安网警 舆情监测等渠道平台互联互通，实时掌握全市投诉举报敏感信息，按 照职责分工和事发地通报转办相关单位，跟踪调度后续处置工作。二是联席会商。定期召开联席会议，成员单位相互通报各自分工 领域内社会关注度高、群众投诉举报比较集中的热点敏感问题，分析 研判下一阶段群众关注的热点问题和舆情形势，超前落实防范化解措 施，精准开展重点专项治理。三是联动处置。为最大限度避免和减轻重大诉求案件造成的危害, 按问题性质、种类、轻重和急缓程度，分为一般、紧急、重大三类案 件。对一般类诉求，以属地区市派员现场处置为主，主责部门指导做 好处置工作；对纠纷诉求复杂、涉及人员敏感等高风险问题，属地区 市、主责部门均派员到场处置，市联席办协调其他部门、区市参与处 置，做到快接快处、快查快办，降低发酵风险。对扰乱市场秩序、侵 害群众合法权益、影响城市形象的违法犯罪案件，严格落实“属地管 理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管” 一体化处置机制， 开展联合执法，落实联合惩戒。二、积极探索创新，推进建立优化营商环境保障机制优化营商环境，保护经营者合法权益，激发市场活力，促进经济 社会高质量发展，既是党和政府赋予市场监管人的政治任务，也是时 代发展的要求。特别是在当下经济下行压力比较大、中小微企业发展 面临诸多困境的形势下，如何平衡维护好消费者与经营者的合法权益, 我们做了以下探索。L强化服务意识，提供便利高效的政务服务。建立投诉举报助企 纾困绿色服务通道，前移关口，构建源头治理格局。主动与社区、基 层市场监管所结对共建，与中小微企业、商超、农贸市场建立联系点。 热线工作人员不定期深入基层向企业问需、问计，向企业宣讲消费维 权的政策法规，了解企业所求所需，现场协调解决诸如如何应对职业 打假、行政诉讼、不合理索赔等急事难事愁事，敢于为企业正当的维 权诉求站台撑腰，提供便利高效的政务服务。2 .强化依法处置，营造公平公正的营商环境。多年来，以“维权” 之名行敲诈之实的“恶意索赔”投诉举报一直有很高的占比。特别是 职业举报人这个群体，竟催生出了一条分工专业、可批量复制的“灰 色”产业链。投诉是消费者正常的维权手段，但绝不是无理要求的惯 用伎俩。针对投诉举报中出现的这种乱象，依照市场监管有关政策法 规先后制定了市场监管局投诉举报处置与突发事件信息报送管理办 法不合理诉求处置暂行规定把职业举报人列入异常名录，对不 合理投诉举报不予受理或作退件处理。对涉访涉法涉诉件，引导企业 通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决。这一举措从程序上 减轻了监管人员工作压力，关闭了以营利为目的的“职业索赔人”的 投诉之门，有效降低了企业被恶意投诉时的应对成本。需要说明的是, 这些规定在执行过程中还经常会遇到一些实际问题。3 .强服务促发展，创新打造诉求维权新模式。多年来，*区市场 监管热线办理系统的同志秉持“强服务促发展，优监管保安全”的理 念，持续创新公众诉求办理的新模式、新办法，用心用情处置好每一 起群众诉求，妥善、高效做好公众投诉办理等各项工作，用市场监管 人的“辛苦指数”提升*区市民的“幸福指数”。三、下步工作打算提高政治站位，不断加强12345政务服务热线办理工作。一是进 一步提升消费维权水平，不断改善消费环境，充分发挥消费对经济发 展的引领作用，推动消费维权工作的高效落实。二是切实重视政务热 线工作，督促各单位按照职责分工紧密配合，搞好协作，确保群众反 映的每一个问题能第一时间受理、第一时间转办，推动市场主体与消 费者在线协商和解消费争议，从源头上减少投诉举报量。三是要加大 对一线监管执法人员的培训力度，切实提高执法人员消费维权、执法 办案的能力和水平。供参考