XX县2023年农机购置补贴实施方案.docx

XX县2023年农机购置补贴实施方案根据XX省农业农村厅XX省财政厅关于印发XX省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见的通知（X农机（2021）99号）及XX省科技强农机械强农促进农民增收行动方案（20222025年）要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求全面贯彻党的二十大会议和中央1号文件精神，以满足农民在农业生产过程中对机械化的需要和推广农业新科技为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，落实构建新发展格局要求,破除制约要素和流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平,支持引导农民购置使用先进适用的农业机械,引领推动农业生产机械化向全程、全面、高质、高效转型升级,加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化、促进“两强一增”活动提供坚实支撑。为确保习近平总书记提出的“把中国人的饭碗牢牢端在自己人里”的讲话精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略和“两强一增”活动，持续深入推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产以及农业推广项目全程机械化的需求，支持农业绿色发展机具的补贴需要；坚持绿色、生态、可持续发展导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术；推动普惠共享，施行我县补贴范围内所有机具敞开补贴，加大“两利用”农机具推广；转变发展思路，推进创新发展，切实把“两强一增”行动落到实处，为国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑。加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策准确、规范、高效、廉洁实施，不断提升公众满意度，高质、高效完成今年中央财政下达我县的补贴资金任务。二、实施重点一是将农业、养殖业等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补；二是突出对深耕整地、播种、植保、烘干、“两利用”、养殖等农机具的补贴；三是推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全；四是将育秧、粮食烘干、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽处理等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围；五是继续推广应用带有人脸识别功能等技术的手机App,加快补贴资金兑付，优化办理流程，缩短机具核验办理时限。三、资金安排、资金使用原则和实施范围（一）资金安排2023年，中央财政下拨我县的农机购置补贴专项资金为XXXX万元，XX省财政农机购置补贴资金XXX万元。按政策优先兑付系统内已结算而未结算的原则，未结算资金XXX.XXX万元,2023年实际可用资金XXXX.XXX万元。农机购置补贴属约束性任务，资金必须专款专用，不得用于其他任务支出。县财政保证补贴工作实施必要的组织管理经费。（一）资金使用原则补贴资金使用原则上按照购机时间先后顺序（以发票开具时间为准），直至补贴资金用完为止。为保障政策实施的稳定性和连续性，对于2021年10月8日（含部分8日）后购置了2023年补贴范围内机具且未享受补贴的，2023年可以优先补贴；2022年购置补贴范围内的机具未申请成功的，2023年可以继续申请补贴。如有追加资金，按本方案执行。为落实省委、省政府“两强一增”行动（科技强农、机械强农、粮食减损、节本增效、促进农民增收行动），对“机械强农”行动建设工厂化育秧中心、粮食烘干中心所需机具、农业用北斗终端及辅助驾驶系统以及大豆玉米带状复合种植机具实行敞开补贴，优先保障，台数以能满足建设需求为宜。因2023年度财政补贴资金不足、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，如有追加补贴资金，使用追加资金优先补贴，或在下一个年度优先补贴。为促进农机节能减排，更新换代，更好的发挥农机先进机具的作用，优先保障农机报废补贴资金。（三）实施范围全县各乡镇和国营农场。四、补贴范围和资质要求（一）补贴机具种类范围2023年，按照农业农村部“推动普惠共享、推进补贴范围内的机具敞开补贴”的总体思路，以及要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持绿色发展机具的补贴需求，逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具剔除出补贴范围的工作要求，结合我县农业生产实际和补贴资金规模，按照公开、公平、公正原则，在2023年我省确定的22大类、43个小类、120个品目中，自主选择并确定22个大类、43个小类104个品目作为今年我县补贴机具的种类、范围（见附件）。对纳入我县补贴范围内的所有机具实行“敞开补贴”。继续实施连栋温室农机新产品购置补贴试点和对植保无人驾驶航空器（原植保无人飞机试点）进行购置补贴，在此之前，总体上继续按上级有关规定实施。补贴对象为农业生产经营组织，对2022年以来新购买的在补贴范围内未享受补贴的机具可以继续申请补贴。农机报废更新补贴继续按XX县农业农村局XX县财政局XX县商务局关于印发XX县农业机械报废更新补贴实施方案的通知（X农字2020）73号）执行。继续开展大豆玉米带状复合种植机具和收获机具新产品购置补贴工作。结合农机购置补贴政策开展分区域、分产业、分作物、分环节（以下简称“四分”）农业机械化发展目标任务研究,通过农机购置补贴资金推动“四分”农机化所需农机装备产业转型升级。（一）补贴机具产品资质补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：1.获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；2,获得农机强制性产品认证证书；3.列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。五、补贴对象、申请上限和补贴标准（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）,其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。（二）申请上限。购机者年度内可申请补贴机具台数原则上：每户不超过3台套，农业生产经营组织不超过10台套，省级及以上示范农民（农机）专业合作社、家庭农场和大型农业企业不超过15台套。超过规定上限的，购机者要主动提出申请，并符合购机补贴政策规定的，报县农机购置补贴工作领导小组研究确定。（三）补贴标准。按照XX省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表执行，如补贴额调整，按调整后的标准和政策执行。六、农机产销企业责任自愿参与农机购置补贴的农机生产企业，要按照要求进行产品投档，自主在农机购置补贴申请办理服务系统（以下简称“办理服务系统”）内完善补贴产品相关信息，并对其提交信息的真实性承担相应责任。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。农机生产和销售企业要规范、诚信经营，积极配合各级农业农村、财政等部门做好机具核验、抽查等工作，并对申请补贴产品的一致性负责。对于采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗、套补贴行为，或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为，各级农业农村、财政部门将严格按照农业农村部、财政部制定的农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）和我省有关规定处理。农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，以及农机生产企业自主注销农业机械试验鉴定证书或因违规农业机械试验鉴定证书被相关部门撤销等，所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。七、补贴操作程序2023年，我县实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的操作程序。（一）自主购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。（一）补贴申请。购机者应及时携带所购机具、购机发票、有效身份证明（个人凭户口本和身份证，农业生产经营组织凭营业执照）及“一卡通”原件（农业生产经营组织提供法定账户），以及要求的其他材料，自主到所属乡镇农机管理服务站提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。对牌证管理机具，购机者凭拖拉机和联合收割机行驶证申请补贴免于现场实物核验。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入办理服务系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。今年，我县全面实行办理服务系统常年连续开放，主要通过农机购置补贴申请端手机APP进行申请，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。农机购置补贴资金申请数量达到今年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110.07%的，停止受理补贴申请，并及时发布公告。（三）审验公示。县农业农村局要按照上级文件精神和县农机购置补贴工作领导小组印发的XX县农机购置补贴机具核验工作要点等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。县农业农村局要进一步完善“一站式”服务，细化补贴产品核验流程，严格对补贴相关申请资料进行审核。坚持“谁核查、谁签字、谁负责"，做到不符合申请条件的不受理，申请资料不齐全的不建档。购机者应积极配合县农业农村局、财政局等部门开展机具核查工作。对由于无法移动等原因不能带机申请的，申请者可书面申请预约农业农村局上门核实。各乡镇要落实专人办理农机购置补贴手续，确保工作人员的办理时间；要指定地点，集中开展申请受理等工作。在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏和补贴申请点公示栏中同时公开公示补贴申请信息，公示时间为5个工作日，无异议则生效。如有异议经查实后，则取消其补贴资格。（四）集中审核。县农业农村局根据公示生效和县农机监理站入户办证情况，会同县财政局，以乡镇为单位开展购机集中审核，见机见人，逐台核实，现场审查申请者资格、核实申请补贴机具、喷放机具编号、人机合影、校对录入有关信息等工作，坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，对农机购置补贴材料的合规性最终审核结果负责。机具集中审核登记检查以后，乡镇农机管理服务站要跟踪产品使用质量，受理农户“三包”投诉，确保惠农政策落到实处。（五）资金兑付。县农业农村局应及时整理好补贴对象资金结算统计表（包括中央农机购置补贴、报废更新补贴）和补贴资金发放清册等，原则上每月报送县级财政部门1次。县财政局审核农业农村局提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与县农业农村局联合向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。对本年度超录申请资金使用2023年中央财政农机购置补贴资金优先兑付。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。（六）整理归档。县农业农村局和乡镇农机管理服务站按照“谁受理、谁建档”的原则，对补贴资料进行整理归档。乡镇农机管理服务站应定期将档案资料移交至县农业农村局统一管理。八、工作措施（一）加强领导，确保实效。县农业农村局、财政局要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。要组织开展业务提升培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务水平和风险防控能力。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。具体分工如下：1.县农业农村局会同县财政局：依据县农机购置补贴工作领导小组制定的农机购置补贴实施方案，对购机者提出的补贴申请组织审核，并按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。2,县财政局会同农业农村局等有关部门：对单台补贴额度较高的机具，连续多年享受补贴的补贴对象，以及享受补贴数量多、金额大的农业生产经营组织进行重点审核抽查。3,县农业农村局：具体负责农机购置补贴政策的实施。严格按照政策要求规范实施；全面做好政策宣传；规范落实信息公开制度；做好补贴档案管理；受理投诉举报，查处违法违规行为；加强政策培训和廉政风险防控。4,县财政局：积极参与补贴政策的落实和监督工作；及时对补贴结算资料进行审核并将资金兑付给补贴对象，做到补贴资金专款专用，严禁挤占、挪用和拖延不拨；保证补贴工作实施必要的组织管理经费。（二）优化服务，便民高效。各乡镇要落实补贴申请限时办理要求，加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规定，精简补贴申请材料。推广应用手机APP“X事通”申请补贴，开展非现场补贴申请，补贴机具核验预约、政策咨询热线等便民服务。畅通产业链供应链，创造良好营商环境,保障市场主体合法权益，对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。（三）公开信息，接受监督。农业农村局要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。按照农机购置补贴信息公开专栏建设有关要求，健全完善农机购置补贴信息公开专栏，并与省级农机购置补贴信息公开专栏实现链接。全面规范及时公开近三年县域内补贴受益信息，资金兑付情况、农业农村和财政部门的咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度、违规查处结果等信息，主动接受社会监督。（四）加强监管，严惩违规。县农业农村局、财政局要全面贯彻XX省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见、XX省农业农村厅XX省财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知（X农机函（2019）453号）和XX省农业农村厅关于印发农机购置补贴产品违规经营行为处理规范（试行）的通知（X农机（2018）220号）要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，对于发现政策落实中的异常情形，需经集体研究后上报。严格信用管理，加强对农机产销企业承诺、践诺执行情况的监管和失信违规行为的调查处理。充分发挥办理服务系统等大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。对违规行为从分类标准、推广鉴定（认证或采信）、补贴范围、分类分档、补贴额测定、机具投档、机具核验等环节有效开展全流程分析排查。及时联动，并结合实际进一步深入调查处理。农机产销企业或购机者退缴的补贴资金继续用于农机购置补贴。附件:20212023年XX省农机购置补贴机具种类范围（22大类43个小类104个品目）1.耕整地机械1.1耕地机械1.LI犁1.1.2旋耕机1.L3微型耕耘机1.L4耕整机1.1.5深松机1.6开沟机1.2整地机械1耙（限圆盘耙、驱动耙）1.2.2埋茬起浆机起垄机1.2.4筑填机灭茬机（不含平茬机、宿根整理机）1.2.6铺膜机1.3联合整地机1联合整地机1.3.2深松整地联合作业机2.种植施肥机械2.1种子播前处理和育苗机械设备1. 2.Ll种子催芽2. 1.2苗床用土粉碎机3. 1.3营养钵压制机4. 1.4育秧（苗）播种设备（含床土处理）5. 2.播种机械6. 2.1条播机7. 2.2穴播机8. 2.3单粒（精密）播种机9. 2.4根（块）茎作物播种机10. 3耕整地播种作业机械（可含施肥功能）11. 3.1旋耕播种机12. 3.2铺膜播种机13. 栽植机械14. 4.1插秧机15. 4.2抛秧机16. 4.3移栽机17. 5施肥机械18. 5.1施肥机19. .2撒（抛）肥机20. 5.3侧深施肥装置3.田间管理机械3. 1中耕机械3. 1.1中耕机3. 1.2田园管理机3. 2植保机械3. 2.1喷雾机3. 2.2植保无人驾驶航空器3. 3修剪防护管理机械3. 3.1修剪机21. 3.2农用升降作业平台4.灌溉机械4. 1喷灌机械4 .1.1喷灌机5 .2微灌设备22. 2.1灌溉首部5.收获机械5. 1粮食作物收获机械5. 1.1谷物联合收割机5. 5.L2玉米收获机6. 1.3薯类收获机5.1.4脱粒机5. 2油料作物收获机械5. 2.1花生收获机23. 3果菜茶烟草药收获机械22.3.1 （茎）类收获机5. 4秸秆收集处理机械6. 4.1秸秆粉碎还田机7. 5收获割台8. 5.1玉米收获专用割台9. 设施种植机械9.1 食用菌生产设备6. 1.1.菌料装瓶（袋）机7.田间监测及作业监控设备7. 1田间作业监控设备8. 1.l辅助驾驶（系统）设备（含农业用北斗终端）8.种植业废弃物处理设备8. 1农田废弃物收集设备8. 1.1残膜回收机8. 2农作物废弃物处理设备9. 2.1生物质气化设备10. 2.2秸秆压块（粒、棒）机9.饲料（草）加工机械设备9.1饲料（草）收获机械9.1.1割草（压扁）机9.L2搂草机9.1.3打（压）捆机9.L4草捆包膜机9.1.5青（黄）饲料收获机9.L6打捆包膜机9.2饲料（草）加工机械9.2.1恻草机9.2.2青贮切碎机9.2.3饲料（草）粉碎机械9.2.4颗粒饲料压制机9.2.5饲料混合机9.2.6饲料膨化机9.2.7全混合日粮制备机9.3饲料（草）搬运机9.3.1饲草捆收集机（限与拖拉机配套）10.畜禽养殖机械10.1畜禽繁育设备10.1.1孵化机10.2饲养设备10.2.1喂（送）料机IL畜禽产品采集储运设备ILl畜禽产品采集设备11.1.1挤奶机11.1.2生鲜乳速冷设备ILL3散装乳冷藏罐11. 2畜禽产品储运设备11.2. 1储奶罐12.畜禽养殖废弃物及病死畜禽处理设备12.1 畜禽粪物资源化利用设备12. 12.1.1清粪机13. 1.2畜禽粪污固液分离机14. 1.3畜禽粪便发酵处理设备15. 1.4畜禽粪便干燥设备16. 1.5畜禽粪便翻堆设备17. 1.6沼液沼渣抽排设备17.2. 7其它畜禽粪物资源化利用设备12.2病死畜禽储运及处理设备17.3. 1病死畜禽处理设备13.水产养殖机械13. 1水产养殖成套设备18. 1.1网箱养殖装置18.2. 水质调控设备18.3. .1增氧机14.种子初加工机械19. 1种子初加工机械14 .L1种子清选机15 .粮油糖初加工机械15. 1粮食初加工机械20. 1.1粮食清选机15.1.2谷物（粮食）干燥机15.1.3碾米机15.1.4粮食色选机15.1.5磨粉机15.2油料初加工机械15.2.1油料果（籽）脱（剥）壳机16.棉麻蚕初加工机械16. 1棉花初加工机械21. 1.1籽棉清理机17.果菜茶初加工机械17.1果菜初加工机械17.1.1果蔬分级机17. 17.1.2果蔬清洗机18. 1.3水果打蜡机17. 17.1.4果蔬干燥机18. 1.5脱蓬（脯）机22. 171.6干坚果脱壳机23. 1.7果蔬冷藏保鲜设备18.农用动力机械18. 1拖拉机24. 1.1轮式拖拉机25. 1.2履带式拖拉机19.农用搬运机械19. 1农用搬运机械26. 1.1轨道运输机20.农用水泵20. 1农用水泵20. 1.1潜水电泵27. 1.2地面泵（机组）21.设施环境控制设备2LL设施环境控制设备21. 1.1拉幕（卷帘）设备21. 1.2加温设备28. 1.3湿帘降温设备22.农田基本建设机械22. 1平地机械（限于拖拉机配套）29. 1.1平地机