大接访活动实施方案.docx

XX区开展每月15日“大接访”活动的实施方案为深入学习贯彻习近平总书记对信访工作作出的重要指示和XX总理对信访工作作出的批示精神、全国信访局长会议精神，学习贯彻XX书记在自治区信访调研接访时的讲话精神和自治区信访工作联席会议2022年第一次全体会议精神，特别是2月8日XX书记和XX市长在全市信访工作研判调度会议上的指示精神，XX区委、区政府高度重视，根据区委副书记、区长XX指示要求，以着力化解“十大领域”问题为契机，全力化解信访矛盾纠纷隐患，从2022年2月起，将每月15日定为全区信访接待日，现结合我区工作实际，制定“大接访”方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访的重要思想，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，坚持依法按政策办事，紧紧围绕“事要解决”，发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用，落实信访工作原则，强化部门责任、领导责任，形成主要领导带头，具体责任人参与，直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，并积极探索建立正确的矛盾机制。二、目标任务通过开展“每月15日大接访”活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重要信访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，推动信访渠道进一步畅通、解决问题力度进一步加大、基层基础工作进一步夯实、信访工作长效机制进一步健全，实现信访总量继续下降，集体上访、非正常上访和群体性事件明显减少，努力实现信访稳定工作“两个为零、两个确保”的目标，即：确保进京非正常上访为零、赴拉萨越级上访为零，确保我区不发生重大群体性事件和极端事件。三、总体安排（一）接访地点、时间。时间：每月15日早上：9:30-13:00,地点：在XX区信访接待大厅。（二）活动程序。活动采取轮流形式安排2名分管县级领导进行接访，分管领导按照接访制度认真填写来访登记表，根据来访人诉求及递交材料，能够当场解决的立即给予解决，不能及时解决的将在来访登记表相关栏内，对信访人的诉求和信访人当时的情绪等提出解决办法和工作措施。同时，按照信访工作联席会议制度要求，由信访局工作人员将接待登记表按13类信访突出问题分类转交给相关责任单位，责任单位通过当天或择日联系信访人，通过约访，下访等方式进一步详细了解相关诉求，责任单位出具的答复意见书由包案领导和当日接访的县级领导审定后，在1个月办理期限内由责任单位将答复意见（红头）对信访人进行答复。同时每月将所有接访的信访案件（处理情况、台账、图文并茂）统一报送至信访局。四、接访要求（一）接访方式。一是固定接访。接访县级领导由区委、区政府统筹提前安排，确定县级接访领导，并提前将每月接访日县级领导名单进行公布；二是预约接访。由信访局根据工作需要，预约领导和来信来访群众进行面谈，现场研究解决并答复信访人员，接访领导要提前了解案情，并提前召集有关部门负责人共同接访；三是随机接访。当发生信访突发事件时，根据案件性质和类别，由信访局立即与分管领导联系，汇报情况，涉及信访事项单位的分管县级领导应第一时间到现场接待来访群众，听取群众意见，研究处理信访问题；四是带案下访。由区信访工作联席会议办公室将上级交办的信访案件及自排重点案件，梳理后，全部落实领导包案制，包案县级领导直接到涉案单位，下访处理信访问题。（二）领导接访工作具体步骤。一是准备工作。接访领导要根据接访日时间安排，提前做好准备，不得空岗、漏岗。接访前要与区信访局进行沟通，初步了解和掌握信访群众思想动态，做好接待准备工作；二是接访工作。县级领导接访时，其他接访工作人员要认真填写群众来访登记表，填写完成后，接访领导要进行审核。接访领导要实行挂牌接访，标明本人姓名、单位、职务，接访时要耐心听取来访人的诉求，详细了解案情。要对接访情况、案件处理结果等实行档案管理，建立县级领导接访台帐，以备上级调阅；三是回访工作。接访领导要对接访案件的处理结果，亲自回访，确保问题解决彻底，不留隐患；对接访情况要亲自检查，确保件件有结果；四是包案工作。接访领导对接访案件实行包案处理制度。要亲自包案，深入剖析原因，找准问题症结，召集责任单位研究解决措施。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。做到“五包”，即：包接待、包调查、包协调督办、包落实、包稳定。五、工作原则要把开展大接访活动与落实县级领导接访制度结合起来，认真贯彻落实三级（县区、乡镇、村居）接访制度，着眼于解决问题，建立长效机制，使全区形成各负其责、齐抓共管的信访工作大格局。（一）“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。对发生在本辖区、本领域的信访事项，事发地党委、政府要认真接待和处理，并坚持领导接待与信访工作制度相结合，依法依法及时就地将信访事项化解到位、解决在萌芽状态。（二）各乡（镇）要参照全区“大接访”活动方案，制定本乡（镇）的接访方案。在接访日乡（镇）、村接访室负责接访各自辖区群众，确保群众反映诉求第一时间能够得到解决，隐患纠纷及时化解到位。（三）坚持依法办事，按政策办事原则。严格按照国家有关法律法规和政策答复来访群众，及时处理群众合理诉求，妥善解决群众实际困难，维护法律法规的权威性和政策的严肃性。（四）防止激化矛盾原则。讲究工作方法，注意工作策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协调、调解等方法妥善解决问题。最后，力争全区无因隐患纠纷发生越级上访，做到小事不出村，难事不出乡（镇）、大事不出区，要把信访工作与加强基层党组织建设结合起来，教育引导干部加强和改进工作作风，敢于面对问题，善于化解矛盾，从源头上减少或杜绝产生矛盾的诱因。各乡（镇）、区直各部门要根据工作需要，配备专职信访工作人员负责信访工作，村要有接待员，使全区形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作格局。