2023年在全区河长制工作会议上的讲话.docx

在全区河长制工作会议上的讲话同志们：近期召开了*市总河长工作会议，现在我们召开*区河长制工作会议，目的是认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想和党中央国务院、省委省政府的决策部署，以及刚刚结束的市总河长会议精神，对我区河长制工作进行部署，推进河长制工作责任全面落实，确保完成既定工作目标，下面我讲三点意见：一、提高政治站位，切实增强贯彻落实河长制工作的责任感和使命感一是充分认识河长制工作的重大意义。推进河长制既是是全面贯彻落实习近平生态文明建设理念的具体实践，同时也是*区实现河湖环境改善的迫切需求。我区地处干旱少雨地区，现有河流均为季节性河流、水域严重萎缩、水体质量下降、侵占河道、非法排污等现象时有发生。全面提升*区河湖环境必须大力推行河长制。二是充分肯定河长制工作成绩。我区实施河长制以来，卓有成效的开展了一系列工作。建立了区、镇、村三级河长体系；设置了区级河长办、河道总警长、警长；建立健全了各类规章制度；积极组织各级河长巡河；开展了一系列河湖管理保护专项行动。初步实现了“见河长，见行动、见成效”的工作目标，河湖环境得到了一定程度的改善。*年省政府对各市河长制工作开展考核，*在全省排名第三，*年在省政府开展的河长制奖励激励评比中，*在全省排名第一，这其中也包含*区河长制的工作成绩。三是正确面对存在的不足。在肯定成绩的同时，我区河长制工作还存在着一些不足之处。一方面在认识层面上存在偏差。河长制工作是由党委政府领导、河长负责、部门联动、属地落实的工作制度。一些部门还认为河长制工作主要是水利部门的事情,相关部门沟通不够顺畅，没能把思想统一到全区推行河长制工作大局中来。另一方面由于人员编制和财政经费问题，我区河长制工作还有待进一步提升。我区虽已设立了区级河长办，但是区、镇、街均工作人员为兼职，还难以满足工作需要。再有就是基础工作有所欠缺。几年来按照省、市的工作安排我区持续开展河湖“清四乱”、河道垃圾清理等工作，但日常巡查维护和巡查保洁力度还不够，时常刚刚进行清理就发生乱倒垃圾的行为，这方面镇、街道以及村、社区级河长要负起责任，力争做到随时发现随时清理。上述问题一定要予以高度重视，针对存在的不足抓紧补齐短板，确保各项工作落地落实。二、紧盯目标，全力以赴推动河长制各项工作任务落实近期，*市政府与*区政府将要签订的河长制任务书，按照确定的目标任务，我区要完成的任务目标。此外，围绕*工作要点，我们要扎实做好下面6方面重点工作。一要切实履行各级河长职责。各级河长要切实承担起本行政区河湖管理第一责任人的职责。以开展巡河检查为工作抓手，以巡河数量、频次和解决问题来检验履职成效。对于巡查中发现的突出问题要亲自协调解决。各级河长要对本人所负责的河流总体情况和各类管理保护工作做到心中有数，定期调度重点任务完成情况，对于完成质量不高、进度滞后的要予以专项督办。要广泛开展对各级河长、各成员单位及基层工作人员的业务培训，要确保有关人员全面掌握河长制工作任务及有关要求。二要全面梳理部门职责分工。各成员单位要各司其职，主动承担工作任务。围绕河长制确定的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管*大任务扎实开展各项工作。尤其是针对河道垃圾、非法采砂、违法排污、城市黑臭水体污染、农业点源和工业面源污染等突出问题要加大整治力度，完成水污染攻坚战目标，河湖环境持续改善。三要强化基础工作开展。一是进一步完善河长制体系建设。各部门要结合实际，切实增加河长制工作人员力量，有效发挥督办分办、综合协调的作用。二是制定河长制年度考核方案。切实开展河长制考核，并强化考核结果的运用。三是深入开展河湖保护专项行动。对于河道垃圾清理、河湖“清四乱”、打击非法采砂、整治私采地下水等专项行动要切实发现和处理一批典型案例，坚决遏制破坏河湖生态环境的违法行为。四要加大河道垃圾清理及“清四乱”工作力度。各部门一定要强化责任担当，加大人力、物力投入，彻底清除河道积存垃圾，并通过加强监管等举措健全管护长效机制。同时要加大“四乱”问题的排查力度，对于已销号的问题要开展“回头看”，确保问题不反弹。新发现的问题要及时建立整改台账，按时完成整改任务。五要全面做好采砂监督管理工作。要建立河长挂帅、水行政主管部门牵头，有关部门协同、社会监督的联动机制严厉打击非法采砂行为。三、强化组织领导，确保河长制工作全面有序推进一要夯实工作责任。各级河长要切实承担起河湖管理保护的责任，进一步统一思想、提高认识，把河长制作为一项重要的政治任务来抓，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面深入推进河长制各项工作，真正做到守河有责、护河担责、治河尽责。二要加强部门联动。要加强河长制成员单位沟通协调，及时互通有关涉河工程建设、水环境治理、水质达标等相关信息。促进部门在业务规划上做到有的放矢。要严格落实联合执法制度，水利、公安、生态环境、自然资源等部门要开展跨部门跨区域联合执法，严厉打击河湖违法行为，维护河湖管理秩序。逐渐形成上下联动、层层推进、齐抓共管的工作格局三要强化考核问责。要完善考核评价体系，加大河长制在领导班子、领导干部考核中的权重，考核结果要作为工作实绩考核的重要依据。要建立严格的考核及推动机制，坚持定期督查、定期通报，严格落实约谈问责制度，确保河长制工作取得实效。四要加强工作宣传。各部门要以学习贯彻*为契机把全面推行河长制及河湖管理保护纳入公益性宣传范围，充分利用社区宣传栏、户外条幅、微信公众号、LED显示屏等传播载体，大力宣传“见河长、见行动、见成效”的典型经验，充分发挥舆论引导和督促作用，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。同志们，全面推行河长制工作责任重大，使命光荣，我们要全面贯彻习近平生态文明建设思想，按照省委省政府的决策部署，在市委市政府的领导下勇于担当、攻坚克难，为全面建成小康社会、推动我区河湖环境持续改善做出更大贡献。供参考同志们：习近平总书记指出：“党通过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。”作为具有高度历史自觉和历史自信的马克思主义政党，在新时代接续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，是应对前进道路上各种可以预见和难以预见风险挑战的制胜密码，也是顺应历史大势、赢得历史主动、创造新的历史伟业的必由之路。一、准确把握新时代伟大斗争的生成逻辑新时代伟大斗争有着深刻的理论基础、历史必然和现实需要，是对马克思主义斗争基因的弘扬康续，对中国共产党人精神谱系的凝练表达，对走好新的赶考之路的自觉回应。理论基础。马克思主义认为，矛盾普遍存在于自然界、人类社会和思维发展中。对立统一规律和阶级斗争理论彰显出马克思主义蕴含的斗争基因。马克思主义深刻批判腐朽落后的上层建筑，号召全世界无产者联合起来，实现全人类的彻底解放。在指导无产阶级革命实践过程中，马克思主义展现出鲜明的斗争属性，使社会主义变为科学、走向现实。中国共产党作为马克思主义政党，自成立之日起就把斗争基因印刻在骨子里、熔铸于血液中，在团结带领人民进行革命、建设、改革的实践中淬炼出先进的斗争精神，并赋予斗争以时代性、人民性、科学性等现实品格，指引中国人民依靠顽强斗争打开事业发展新天地。历史必然。回溯百余年历程，一代代中国共产党人在血与火的斗争中既创造了璀璨夺目的物质文明，也锤炼了绵延厚重的精神风骨，形成了井冈山精神、长征精神、遵义会议精神、延安精神、西柏坡精神、红岩精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、特区精神、抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫精神等伟大精神，铸就了永不褪色的精神丰碑。纵观中国共产党人精神谱系，敢于斗争、善于斗争的伟大斗争精神贯穿始终。如伟大长征精神，是红军战士以自强不息的民族品格，与国民党军队围追堵截作斗争、与极度恶劣自然条件作斗争、与党内错误路线作斗争，在凤凰涅槃、淬火成钢中凝聚起的精神伟力；又如伟大抗美援朝精神，是中国人民志愿军以不畏强暴的钢铁意志，用“钢少气多”与帝国主义侵略者“钢多气少”作斗争，在谱写波澜壮阔的壮丽史诗中凝聚起的磅礴合力。伟大斗争精神是中国共产党精神风范和意志品质的高度凝练和集中表达，是中国共产党人的鲜明特质和政治底色。现实需要。党的十八大以来，伟大斗争是中国共产党带领中国人民克服涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，从一个胜利走向另一个胜利的关键所在，是实现第二个百年奋斗目标、走好新的赶考之路的重要保证。我们必须清醒认识到，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴既是一场深刻的社会革命，也是一项史无前例的伟大创举，需要我们有力应对来自政治、经济、意识形态、自然界等各方面的风险挑战。这就决定了中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，也绝不是一马平川、朝夕之间就能到达的，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。现实已经深刻昭示：“社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。”我们依靠斗争谱写历史，取得彪炳史册的伟大成就，也必将依靠斗争赢得未来，续写赶考之路的崭新篇章。二、深刻领悟新时代伟大斗争的时代意涵世情国情党情深刻表明，新时代伟大斗争内涵丰富、意蕴深远，与伟大工程、伟大梦想、伟大事业相互交织、相互作用，有机结合、一体推进。与推进党的建设新的伟大工程相互耦合。敢于斗争是马克思主义政党的内在要求。从石库门到天安门、从小小红船到巍巍巨轮，影响党的先进性纯洁性的因素无时不有、无处不在，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。伟大斗争是正本清源的“疗毒之法”、固本培元的铸魂之举，是确保党不变质、不变色、不变味的关键所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民进行伟大斗争，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气对党进行革命性锻造，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，驰而不息抓好正风肃纪反腐，着力推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，通过伟大斗争推动党的建设新的伟大工程不断取得新进展。伟大斗争彰显了中国共产党的政治本色和红色基因，承载着中国共产党的性质宗旨、理想信念和革命精神。着力推进新时代伟大斗争，才能保证党的本色始终如一、党的赤色熠熠生辉。与实现中华民族伟大复兴相互聚合。中国共产党箪路蓝缕奠基立业的百余年历程，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴这个主题展开。新民主主义革命时期，党领导人民浴血奋战、百折不挠，依靠艰苦卓绝的武装斗争推翻压在中国人民头上的“三座大山”。社会主义革命和建设时期，党领导人民与延续千年的封建剥削制度作坚决斗争、与威胁政权巩固的反革命残余势力作坚决斗争，在“一张白纸”上绘就了较为完整的工业体系和国民经济体系。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民以敢为天下先、敢闯敢试的斗争精神，吹响了改革开放号角。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将进行伟大斗争贯穿建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想全过程，办成许多大事要事难事。当前，中华民族伟大复兴号巨轮正处于“船到中流浪更急”的关键时期，敢于斗争、善于斗争，才能从容应对风高浪急甚至惊涛骇浪，全面推进强国建设、民族复兴伟业。与构建人类命运共同体相互契合。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势瞬息万变。个别“超级大国”沉溺于唯我独尊的霸权迷梦，严重践踏国际法和国际关系基本准则，与历史前进方向背道而驰，与人类发展趋势根本对立，必须旗帜鲜明斗争到底。我们必须清醒认识到，推动构建人类命运共同体，是世界百年未有之大变局下中国对“世界怎么了”“人类向何处去”时代之题的积极回应，必然会对强国建设、民族复兴伟业产生深远影响。新时代伟大斗争不是选择题而是必答题，斗争结果事关党和国家前途命运、事关世界格局和国际秩序、事关人类未来和文明发展。立足新时代，在斗争中不断增强驾驭复杂局面和化解风险挑战的必胜信心和综合实力，才能在波橘云诡的国际形势中准确识变、科学应变、主动求变，确保党和国家事业立于不败之地。三、着力践行新时代伟大斗争的实践要求新时代伟大斗争要在加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中，全面增强推进强国建设、民族复兴伟业所必需的各方面能力和本领。在思想淬炼中把准斗争方向。”共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的”。新时代伟大斗争目标在于实现人民对美好生活的向往，必须沿着中国特色社会主义伟大旗帜指引的方向前进。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是带领人民在斗争迷雾中登高望远、把握大势，在斗争迷阵中廓清方向、掌握主动的制胜法宝。立足新时代，我们必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉将斗争之“形”与思想之“魂”结合起来，确保新时代伟大斗争方向同党中央保持高度一致。在政治历练中坚定斗争意志。斗争意志是自觉明确斗争目标、引领斗争实践的心理品质。一些党员干部在“温室”中成长，淹没了个性、磨平了棱角、缺少了血性，长此以往，就会在重大风险挑战、强大对手面前“抓耳挠腮”“束手无策”，得“软骨病”、患“恐惧症”。严格的政治历练是考验党员干部的重要标准，是党员干部锻造斗争风骨、增强斗争气节的关键所在。新时代伟大斗争要在政治历练中坚定“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的斗争意志，争做政治上的“明白人”“强硬派”，在大是大非面前敢于旗帜鲜明亮剑，在严峻形势面前敢于锐意进取攻坚，在危险困难面前敢于毅然决然挺身，永葆新时代伟大斗争的志气、骨气、底气。在实践锻炼中增强斗争本领。习近平总书记在不同场合多次强调，“年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练新时代伟大斗争要求我们善斗争、会斗争，这种斗争本领不是与生俱来的，是在经风雨、见世面、壮筋骨、长才干中锻造出来的。立足新时代，广大党员干部特别是中青年干部要自觉投身斗争第一线、直面斗争最前沿，多当几回“热锅上蚂蚁”，多接几次“烫手山芋”，在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中锤炼“疾风知劲草，烈火见真金”的斗争真身。在专业训练中掌握斗争艺术。习近平总书记强调：“斗争是一门艺术，要善于斗争。”新时代伟大斗争绝不是“眉毛胡子一把抓”的盲目蛮干，而是在科学把握斗争时、度、效中，有理有利有节地解决矛盾问题、化解风险挑战。缺乏系统完备的专业知识体系，就会底气不足、畏首畏尾，失去斗争的主动权。在新时代伟大斗争的专业训练中，既要练就兵来将挡、水来土掩的“硬功夫”，又要掌握四两拨千斤、借势发力的“软办法”；在解决各类“卡脖子”难题中，合理选择斗争方式、准确把握斗争火候、灵活调整斗争方案，始终“坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统一”，切实以高超的斗争艺术实现斗争效率最优化、斗争效益最大化。新时代新征程上，全党同志务必敢于斗争、善于斗争，坚定斗争意志、强化历史担当，保持越是艰险越向前的英雄气概，增强志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，逢山开道、遇水架桥，同前进道路上的重大风险和强大对手进行坚决斗争。要主动顺应历史大势，把握新的伟大斗争的历史特点，不断提高见微知著、灵活应变的能力，做到因势而谋，应势而动，顺势而为，乘势而上，以自觉的斗争实践开创事业发展新局面，在自觉的伟大斗争中赢得历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。