2023年城市体检工作技术服务招标文件.docx

公开招标招标文件（服务类）项目名称：2023年城市体检工作技术服务目录第一部分采购公告3第二部分招标项目需求5第三部分投标资料表11第四部分投标人须知14第五部分合同格式2931第七部分投标文件格式37第一部分采购公告项目概况招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年6月25H09点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：NBGZZB223055G项目名称：宁波市2023年城市体检工作技术服务预算金额（元）：2500000.00最高限价（元）：2500000.00采购需求：标项名称：宁波市2023年城市体检工作技术服务数量：1项预算金额（元）：2500000.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：本项目落实住建部2023年体检试点要求,结合宁波市统筹城市规划建设管理、推进实施城市更新行动、促进高质量发展的实际需要，开展宁波市2023年城市体检工作。备注：合同履行期限：自合同签订之日起至2024年4月底完成所有项目内容本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无3 .本项目的特定资格要求：无；三、获取招标文件时间：2023年6月5日至2023年6月12日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至也递（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（hltp:WWW）。方式：（1）本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。投标人获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；（2）潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件；仅需浏览招标文件的投标人可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；（3）招标公告附件内的招标文件仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的投标人获取招标文件时间以投标人完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。未按照招标文件规定程序依法获取招标文件的潜在投标人,对招标文件提起质疑的,按照无效质疑处理。采购代理机构拒绝接收未依法获取本项目招标文件的投标人提交的投标文件。注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。售价：O元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年6月25日09点30分（北京时间）。投标地点（网址）：政采云平台（）（线上）开标时间：2023年6月25日09:30（北京时间）开标地点（网址）：政采云平台（）（线上）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答笈不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：2.1 落实政策：政府采购促进中小企业发展；政府采购支持监狱企业发展；政府采购促进残疾人就业；扶持不发达地区和少数民族地区。2.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动；公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务。2.3各投标人应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库投标人，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。（具体操作详见投标人CA申领操作指南https:/help,2.4木次政府采购活动有关信息在“浙江政府采购网（http:）,“宁波市政府采购网（WWW）”网站上公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。2.5疫情期间特别提醒事项（投标人提交电子备份投标文件方式）：2.5.1采用邮寄方式提交电子备份投标文件，需按以下要求递交：投标人须在开标日期前一天17:00（北京时间）前将电子备份投标文件邮寄至规定地点，由采购代理机构工作人员进行签收。各投标人自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致电子备份投标文件未按时递交的后果，均由投标人自行负责。电子备份投标文件递交时间以招标代理实际收到电子备份投标文件的时间为准。迟到的电子备份投标文件将被拒收。请各投标人确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的，本招标代理及采购人概不负责。2.5.2采用现场递交方式递交电子备份投标文件：递交人员需符合开标日宁波市疫情防控相关通行要求方可在投标截止时间前递交至规定地点。若投标人因未按上述要求办理而导致无法准时进入开标现场的，由投标人自行负责。电子备份投标文件邮寄/现场递交地址为：2.6中标通知书领取方式：根据投标人要求采用邮寄或采购代理机构现场领取。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。第二部分招标项目需求项目需求前附表序号项目采购需求内容1采购内容详见第一部分采购公告及本部分“技术要求表”2单位及数量详见第一部分采购公告及本部分“技术要求表”3交付或者实施的时间和地点详见商务要求表4需实现的功能或者目标详见技术要求5采购标的需执行的标准执行国家、地方、有关机构所有相关的技术规范与标准，且确保所采用的技术规范、标准必须是国家或有关机构发布的最新版本，无论此版本在此有无提及。6技术规格要求/7物理特性要求/8质量、安全要求/序号项目采购需求内容9服务标准、期限、效率（培训等）详见本部分内容10验收标准通过采购人组织的专家评审。11现场踏勘本项目不统一组织现场勘察，投标人可自行对本项目现场和周围环境进行勘察。勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程中，投标人自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。12演示时间及地点无一、商务要求:项目要求1、服务期自合同签订之日起至2024年4月完成项目2、服务地点城区层级体检范围为市域，重点为市辖区，开展街道级体检试点工作，并选择至少2个更新片区开展片区体检和片区策划方案研究3、付款条件1、合同生效以后具备实施条件后7个工作日内，采购人向中标人支付合同总价的40%作为预付款；2、形成认可的初稿后7个工作日内，采购人向中标人支付合同总价30%的合同款；3、满足合同约定支付条件且收到中标供应商开具的发票后7个工作日内，采购人向中标人支付剩余的30%合同款。4、履约保证金无二、技术要求（一）项目背景及意义创造优良人居环境是新时期城市工作的中心目标,对促进以人为核心的新型城镇化发展、建设美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义。城市体检是对城市人居环境全面、系统、常态化的评价工作，有助于及时发现城市人居环境问题，针对性治理“城市病”，推动城市高质量发展。为深入贯彻习近平总书记关于建立城市体检评估机制的重要指示精神，落实中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）自2018年开展城市体检工作。2023年，住建部总结过去五年工作经验，对年度体检工作体系进行优化调整，为此，先行选取10个城市作为试点，试点期从2023年5月至8月，推动试点城市率先在指标体系、工作机制、问题分析、成果应用等方面探索示范。并在试点工作基础上全面推广，开展全国城市体检工作。宁波自2021年以来连续两年入选全国样本城市，2023年再次入选全国10个试点城市之一。本项目落实住建部2023年体检试点要求，结合宁波市统筹城市规划建设管理、推进实施城市更新行动、促进高质量发展的实际需要，开展宁波市2023年城市体检工作。（二）项目范围城区层级体检范围为市域，重点为市辖区，开展街道级体检试点工作，并选择至少2个更新片区开展片区体检和片区策划方案研究。（三）项目主要内容1、指标体系构建在住建部基础指标和宁波特色指标基础上,结合省、市两级对宁波城市建设的相关要求，形成2023年宁波市市级体检指标体系。（1）基础指标本地化以住建部2023年基础指标体系为基础，对住房、小区社区、街区、城区（城市）4类基础指标的内涵定义、计算方式、数据分解形式进行解读分析，明确落实数据来源，并结合部门实际数据和工作情况，对基础指标体系提出必要调整优化建议。（2）特色指标在落实住建部有关要求的基础上，结合宁波城市特色和城市发展建设任务重点，参考宁波市新型城镇化发展“十四五”规划以及现代社区、共富单元等建设要求，提出城市体检特色指标。2、指标分析与评价以数据采集结果为基础，分析研究城市体检各项指标具体数值，根据数据情况进行对发展历程与趋势的纵向分析以及与周边城市、同类城市的横向比较。聚焦人居环境提升的重点议题，对宁波市城市人居环境建设进行客观、系统性评估，识别存在的问题和短板，深入分析问题产生原因。结合评估成果，针对性分类提出治理措施建议，落实部门任务分工，作为宁波市人居环境高质量罚站相关规划政策编制和实施的重要参考。3、问卷调查结果分析开展居民抽样问卷调查，在住建部统一调查内容基础上，根据需要适当增补特色调查，了解人民群众对城市规划建设管理的诉求，按照问卷调查结构，统计各项内容调查结果，与人群特征、空间特征等进行交叉分析，梳理提炼居民最迫切需要解决的问题，查找群众感受到的突出问题和短板。4、问题清单和整治清单形成“住房-小区社区-街区-城区”的问题清单和整治清单，就各个层面存在的老百姓急难愁盼问题进行系统梳理，将主要问题按照社区、街道为单元汇总统计，分类标绘在问题“一张图”上。并按照轻重缓解确定整治清单和责任单位。5、片区体检和方案策划以邺州区中河片区等片区为先行示范，开展片区评估，摸清楚片区存在的问题挑战、潜力空间和更新需求，结合城市和区域发展战略提出片区目标定位和更新策略，提出片区更新任务并梳理年度项目计划，制定片区更新实施方案并最终形成策划方案报告成果。6、其他配合开展城市体检相关宣传和培训I,做好2023年宁波市城市体检工作全过程技术指导和服务支撑。（四）项目进度要求：自合同签订之日起至2024年4月完成项目。（五）项目质量要求1、符合采购人提出的要求。2、通过采购人组织的专家评审。（六）项目成果1、宁波市2023年度城市体检报告围绕住建部2023年城市体检要求，完成住房-小区-街区-城区多层级的城市体检报告，内容包括工作概述、指标采集分析与评价、问题清单和整治清单、成果应用与行动建议等，完整详细阐述年度体检工作情况。2、宁波市2023年度城市体检结果执行摘要按照住建部上报要求，包括取得的成效、存在的主要问题与对策建议等内容，篇幅控制在2000字以内。3、宁波市县级城市体检编制技术指引（2023版）在住建部本年度城市体检工作技术指南的基础上，结合宁波实际，梳理归纳县级城市体检工作内容和技术要点，指导各区（县、市）开展相应工作。4、片区体检及策划方案报告报告由片区体检评估、更新项目库、片区城市设计、重点地块图则和居民意愿统计报告等内容构成。5、宁波市城市更新片区体检和策划方案编制技术指引内容包括对更新片区体检和策划方案编制的总则、流程、内容、成果等做出说明，指引全市更新片区相关工作。第三部分投标资料表本部分关于本次招标项目的具体要求是对“投标人须知”和“合同格式”的相关条款的补充和修改，如有矛盾，应以此为准。条款号条款内容1.1项目名称：宁波市2023年城市体检工作技术服务3.1招标范围：详见招标文件第二部分“招标项目需求”。3.2本项目在招标人允许的情况下可以分包，不允许转包。4.1合格投标人的资格要求（本项目采用资格后审）：详见采购公告“二、申请人的资格要求”8.1现场考察：不组织答疑会：不组织9.1投标文件组成：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：9.1.1. 资格文件（1）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件。投标人如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件；（3）落实政府采购政策需满足的资格要求；（4）投标人的特定条件的证明文件（如有）。9.1.2. 商务技术文件（1）单位负责人的身份证明或单位负责人授权书（投标人的代表若不为单位负责人的，必须提交单位负责人授权书），并提供单位负责人和授权代表的身条款号条款内容份证正反两面复印件；（2）投标人基本情况表；（3）联合协议（如有）；（4）分包意向协议（如有）：（5）技术条款偏离表；（6）商务条款偏离表；（7）第六部分“评标办法”中“评分标准”要求提供的资料（如有需提供）。9.1.3. 报价文件（1）投标函；（2）开标一览表；（3）投标分项报价表；（4）享受政府采购价格优惠政策需提供的证明资料（如有）。附件1：中小企业声明函附件2：残疾人福利性单位声明函9.1.4. 注意事项（1）电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（2）上述组成投标文件的各项资料中本招标文件的有规定格式的，应统一按本招标文件的规定格式填写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含以上要求的内容。（3）投标文件中由委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。联合体投标的，投标文件除联合体协议书及招标文件要求须联合体双方盖章外，其余招标文件要求投标人盖章处只需联合体的牵头人盖章。10.1本项目为固定总价方式.投标报价应是招标文件确定的招标范围内的全部服务内容的价格体现，包含但不限于项目实施全过程的费用、人工费，以及管理费、利润、中标服务费、税金等与此有关的一切费用。投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。项目实施过程中可能发生的风险和费用均由中标人承担。10.5本项目采用最高投标限价，超过最高限价的投标将被判定为无效投标。本项目最高限价为超万元。11.3投标文件数量要求：1、上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件1份、商务技术文件1份、报价文件1份）。2、以U盘形式存储的电子备份投标文件（含资格文件1份、商务技术文件1份、报价文件1份）。注：（D电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由投标人自行决定。（2）中标人在收到中标通知书后3天内向采购代理机构提供通过电子加密投标文件全套打印装订成册的纸质投标文件3份（加盖公章）。12.1投标有效期：90天13.1投标保证金金额：无15.1投标截止时间：2023年6月25日09：30（北京时间）。28.1I.采购代理机构参照国家发改委发改办价格2003857号通知和原国家计委计价20021980号文件规定的费率标准，按照中标通知书确定的中标总金额，核算中标服务费。收取中标服务费标准（分档累计）中标金额（万元）费率100以下1.50%100-5000.80%2 .中标人负责承担中标服务费，并应在采购代理机构发出中标通知书5个工作日内向采购代理机构支付中标服务费。3 .中标服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。请按下述开户银行及账号汇款（汇款单上应注明汇款用途及招标编号）：户名：29发布本项目招标公告、中标公示的媒体：浙江政府采购网宁波政府采购网Wivw.n政府31.1本项目对应的中小企业划分标准所属行业：未列明服务条款号条款内容第四部分投标人须知A总则1 .适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”、“采购代理机构”和“项目名称”：见“投标资料表”。2.2 “供应商”系指采购人发布招标公告后，所有对招标项目有意向、并有可能参加本项目投标的法人、其他组织或者自然人。2.3 “投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其它类似的义务。2.7 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物或服务。2.8 “书面形式”包括信函、传真、邮件等。2.9 “”系指实质性要求条款。投标文件对这些条款的任何负偏离将导致投标无效。“回”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .招标范围3.1 招标范围：见“投标资料表”。3.2 本项目转包、分包具体要求在招标文件“投标资料表”中做出规定。4 .合格的投标人4.1 合格的投标人应该是：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。除金融、保险、通讯、石油石化、电力等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构允许投标外，其他法人的分支机构不允许参加投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足招标文件规定资格条件的区域性分支机构、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负费人签署的相关投标资料与本招标文件规定由法定代表人签署的文件材料具有同等效力。4.2 符合本招标文件载明的对上述4.1条的例外的规定或对投标人资格的其他补充要求：详见招标公告。5 .投标人代表5.1 投标人代表须持有“单位负责人授权书”单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人（下同）。5.2 若投标人代表是单位负责人的，则须符合本须知第9.1条的要求。6 .投标费用6.1 不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用。B招标文件7 .招标文件的构成7.1 招标文件共有七部分。内容如下：第一部分招标公告第二部分招标项目需求第三部分投标资料表第四部分投标人须知第五部分合同格式第六部分评标办法第七部分投标文件格式投标人应详细阅读招标文件的全部内容和要求，不按招标文件的要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担。7.2 与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。8 .招标文件的澄清和修改8.1 采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的在招标文件“投标资料表”中载明。8.2 若潜在投标人对招标文件有疑点，要求采购人澄清的，应以书面形式通知采购代理机构，要求澄清的截止时间同有效质疑的截止时间。8.3 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改在原公告发布媒体上发布更正公告。更正公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果由投标人自行承担。8.4 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构在投标截止时间至少15日前，以书面形式（纸质、传真或电子邮件形式）通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构顺延提交投标文件的截止时间。C投标文件9 .投标文件的组成9.1 投标文件的形式和效力（1）投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件为以U盘存储的电子备份投标文件。（2）电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。（3）以U盘存储的电子备份投标文件，须按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件（后缀格式为“.bfbs”）。因U盘损坏无法正常获取电子备份文件或U盘存储的电子备份投标文件格式原因未能成功上传政采云系统的均作无效标处理,一切责任由投标人自行负责。（4）投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘存储的电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时解密，投标人提供了电子备份投标文件，以电子备份投标文件作为依据,否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。9.2 投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成，资格文件、商务技术文件、报价文件分别编制；电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。具体组成内容在本招标文件“投标资料表”中做出规定。9.3 组成投标文件的各项资料中本招标书的有规定格式的，应统一按本招标书的规定格式填写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含组成投标文件要求的内容。10 .投标报价10.1 本次招标对投标报价组成的具体要求在招标文件“投标资料表”中做出规定。10.2 投标人要按照招标文件中的“开标一览表”格式和内容完整填写投标总价及其他事项。10.3 除非招标文件另有备选投标方案的规定，投标应该只有一个投标报价。投标人若有投标声明，应载明在“开标一览表”中，供开标时唱出，未经唱出的声明在评标时不作考虑。10.4 开标后以及在评标及中标后的合同执行过程中，投标人不得以任何理由变更投标价格。若投标人在中标以后做出任何改变投标价格的决定，将被视作撤标而失去中标资格。10.5 本项目采用最高投标限价，超过最高限价的投标文件无效。10.6 本项目的投标货币为人民币。11 .投标文件的格式和编写11.1 投标文件须按“投标文件的有关格式”提供的统一格式填写、签署和加盖公章。11.2 “开标一览表”应按照统一格式填写，不得自行增减内容。11.3 投标书文件数量的具体要求在招标文件“投标资料表”中做出规定。1.4 电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位；电子投标文件中须加盖投标人公章部分均采用CA签章，签字部分可用CA锁法人章（如有），未申请法人章的将签名部分签好后以扫描件形式上传至投标文件（具体操作请咨询政采云。1.5 除招标文件有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位应采用国家法定计量单位。12.投标有效期12.1 投标有效期在本招标文件“投标资料表”中做出规定。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。12.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，应采购人要求，采购代理机构可要求投标人延长投标有效期，这种要求的提出和投标人的答复都应以书面（含传真）的形式进行。同意延长有效期的投标人不会被要求或允许修改其投标文件。13投标保证金本项目无需缴纳投标保证金。D投标文件的递交14.投标文件的装订、密封、标记和递送14.1 电子投标文件：投标人应根据“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。14.2 电子备份投标文件：单独包封，外包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（电子投标文件的备份文件）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。14.3 未按规定密封或标记的电子备份投标文件，采购人有权拒绝接受其投标。14 .4如果投标人未按上述要求密封或标记而造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。15 .投标截止时间15.1 投标人应在招标文件要求提交（上传）投标文件的截止时间前，将投标文件上传至政府采购云平台。采购代理机构拒绝接收在投标截止时间以后提交（上传）的投标文件，15.2 采购代理机构因故需推迟投标截止时间、开标时间时，应提前以公告或书面的形式通知购买招标文件的所有潜在投标人。潜在投标人在收到通知后应立即以书面形式回复采购代理机构。在这种情况下，采购代理机构和潜在投标人相应的权利和义务将受到新的截止期的约束。16 .投标文件的修改和撤回16.1 投标人在投标截止时间前，可以对已经提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。对己经完成传输递交的电子加密投标文件进行补充或者修改的,应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标人在投标截止时间前未重新完成传输递交的，视为撤同投标文件。投标截止时间后递交的电子加密投标文件，电子交易平台将拒收。投标人在投标截止时间前递交了需要补充或修改的电子加密投标文件的备份投标文件,可以重新提交补充或修改后的备份投标文件。16.2 投标截止时间后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改。E开标17 .开标17.1 采购代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。17.2 电子投标开标及评审程序（1）投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。（2）采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。（3）在系统上公开报价开标情况。（4）评标委员会对商务技术文件、报价文件进行评审。（5）在系统上公布评审结果。注：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。17.4 特别说明本项目采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：1 .若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启所有投标人递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。2 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。17.5 投标截止时间止，投标人不足3家的，不开启招标文件，终止本次采购活动。F评标和定标18 .评标委员会及评标18.1 受采购人的委托，采购代理机构依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购实施条例等有关规定组建评标委员会，并主持评标活动。评标委员会由采购人代表和技术、经济专家组成。评标委员会成员名单在招标结果确定之前依法保密。18.2 评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和法定的程序进行评标，并且只依据招标文件要求和投标文件的响应情况进行评审，不依据任何来自开标后的补充声明、修正方案。19 .投标的澄清19.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。19.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19.3 采用电子招投标的，澄清、说明或者补正通过电子交易平台提交电子版文件，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人提交澄清说明或补正的时间为30分钟。19 4若投标人未响应澄清安排的通知进行答疑和澄清，将被视作自动放弃。20 .评标办法：评标采用的方法有最低评标价法和综合评分法。本项目招标采用的评标方法载明在招标文件第六部分“评标办法”中。21 .评标程序和原则21.1 评标程序:遵循资格审查、符合性审查、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标人（或中标候选人）的程序依次进行。21.2 资格审查:公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。详见招标文件第六部分“评标办法”。21.3 3符合性审查:评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。详见招标文件第六部分“评标办法”。21.4 澄清有关问题:按第19条规定进行。21.5 综合比较与评价:评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。21.5.1 商务评价:按照招标文件的要求和“评标标准”对照投标文件的响应进行商务评价，并对其偏差计算相应的商务评分分值。21.5.2 技术评价:按照招标文件的要求和“评标标准”对照投标文件的响应进行技术评价,评定其偏差程度，并计算其相应的技术评分分值。21.5.3 综合评价:对经过商务评价、技术评价的投标，按“评标标准”规定的评价办法进行综合评价，做出评标结果排序。21.6 评标过程处理原则21.6.1 通过资格审查的投标人不足3家的，评标终止。21.6.2 信用信息查询（1）信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina,）、中国政府采购网（）渠道查询投标人投标截止时间当天的信用记录。（2）信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与招标文件一起存档。（3）信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。（4）联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。21.6.3 3投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本须知19.2条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。21.6.4 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。21.6.5 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。21.6.6 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一标项投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一标项项投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，招标文件中应载明核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按上述规定处理。21.6.7 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。21.6.8 投标人存在下列情况之一的，投标无效：（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（五）未对招标文件的实质性条款作出响应的；（六）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（七）不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）；（八）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。21.6.9 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；