青岛西海岸新区2022年茶叶收入保险试点工作实施方案.docx

青岛西海岸新区2022年茶叶收入保险试点工作实施方案为有效防范化解茶叶市场价格波动风险，增强茶叶种植户抵御自然灾害和市场风险的能力，促进我区农业特色产业发展，在2020年、2021年成功开展茶叶目标价格保险试点的基础上，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务"三农”为宗旨，以农业保险条例为依据，按照“政府引导、财政支持、市场运作、自主自愿”的原则，探索建立茶叶收入保险保障机制，实行政策扶持与商业化运作相结合，保障我区茶叶产业持续健康发展，促进农民增收和茶叶生产稳定。二、工作任务及安排（一）保险品种茶叶收入保险。（二）时间安排试点期间为2022年3月至6月。（三）试点范围在青岛西海岸新区全面开展试点。试点面积以财政补贴保费480万元为限（最大试点面积20000亩（四）保险标的将2022年春茶鲜叶收入作为保险标的，每亩保险金额5000元；投保茶园的树龄在4年以上，茶园连片栽植面积在1亩以上。（五）保险价格和产量2022年茶叶收入保险的春茶鲜叶目标价格参照2020年、2021年茶叶目标价格保险采集的价格，结合预测2022年春茶鲜叶价格予以确定;春茶鲜叶产量约定参照2020年、2021年海青镇每亩茶园平均产量确定，并在保险单中载明。采集价格的春茶鲜叶标准为一芽一叶和一芽两叶。2022年春茶鲜叶保险目标价格确定为100元/千克。春茶鲜叶的实际价格由区农业农村局成立专家组与承保保险公司以及海青镇农业农村中心和投保户代表组成春茶鲜叶价格采集小组负责采集采集时间为5月1日至5月15日。实际价格等于春茶鲜叶的田间销售价格（其中一芽一叶占30%,一芽两叶占70%1春茶鲜叶的实际价格=保险期间内采集的平均价格之和/采集次数。投保春茶鲜叶产量均约定为每亩50千克。实际春茶鲜叶产量由区农业农村局成立专家组与承保保险公司以及海青镇农业农村中心和投保户代表组成春茶鲜叶产量采集小组负责采集确定，采集时间为5月中旬。（六）保险责任在保险期间内，由于自然灾害、意外事故、病虫草鼠害造成的产量下降或市场价格波动造成保险茶叶每亩实际收入低于约定收入时，视为保险事故发生，承保保险公司对跌幅部分进行相应赔付。是否赔付和赔付多少以公布的茶叶价格、产量采集小组采集的价格、产量作为赔付依据和标准。（七）保费标准与保险金额保险金额5000元/亩（每亩春茶鲜叶产量为50千克，目标价格为100元/千克）保险费率6%每亩保险费为300JLo（八）保费补贴比例区财政对茶叶收入保险的保费按照80%给予补贴，其余20%由种植户自担。按每亩保险费300元计算,区财政负担240元/亩，种植户负担60元/亩。（九）保险期间保险合同服务期限为自签订合同之日起至2022年6月15日止。（十）保险运作2022年茶叶收入保险承保保险公司通过公开招标确定。承保保险公司按照市场化原则承担茶叶收入保险业务，自主经营，自负盈亏，即商业自营模式。对属于保险责任的，承保保险公司在采集的春茶鲜叶田间价格、产量公布后15日内，履行赔偿义务。要积极利用再保险等市场化机制分散经营风险，提高抗风险能力。（十一）赔偿处理区农业农村局根据茶叶价格、产量采集小组采集的数据公布2022年春茶鲜叶实际价格、实际产量，作为承保保险公司的赔付依据和标准。保险茶叶发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：赔偿金额（元/亩）=5000（元/亩）-实际价格（元/千克）X实际产量（千克/亩）如遇不可抗力的事件发生，由区农业农村局、承保保险公司、投保人协商处理。三、时间安排（一）发动阶段2022年2月为茶叶收入保险的发动阶段，区农业农村局进行调研，组织召开动员会议，向农户宣传茶叶收入保险有关。（二）招标投保阶段2022年3月招标承保保险公司。2022年3月20日至4月30日为茶叶收入保险的投保阶段，承保保险公司与参保农户签订保险合同。（三）价格产量监测阶段2022年5月1日至5月15日为春茶鲜叶田间价格、产量的监测阶段。由春茶鲜叶价格、产量采集小组，在海青镇设立5个价格采集点，对春茶鲜叶的销售价格进行实时监测。在价格采集时间内分三次采集春茶鲜叶价格，计算出的平均价格确定为春茶鲜叶实际价格。在监测期间对茶叶产量进行测定，确定亩产量。区农业农村局农业法规科对价格、产量采集活动进行监督。四、组织领导要加强对茶叶收入保险工作的组织领导，要认真履行职责、密切协作、相互配合、形成合力，共同推进茶叶收入保险试点工作顺利开展。区农业农村局要加强对茶叶收入保险试点工作的日常调度，并及时上报有关情况。五、投保操作程序（一）广泛发动有关部门应公布保险政策、范围、标准、条件等，使茶农全面了解相关政策，要加强保险知识和保险条款的宣传,引导广大茶农明明白白参加保险，提高透明度。（二）公示确认名单及数量茶叶收入保险试点在全区开展，以村或企业（园区）为单位，茶叶种植户提出投保申请，所在村委会对投保茶园面积进行核实后，报送承保保险公司。保险公司向社会张榜公示拟参保的农户名单和参保茶叶栽植面积，公示时间5天。投保茶园面积由所在镇、街道农业农村中心（农业办公室、品牌发展办公室、社区建设中心）进行确认。（三）签订保险合同经公示无异议的农户与承保保险公司签订保险合同，缴纳应承担的保费。承保保险公司投保结束后，持投保单和保单申请保费补贴。六、有关要求（一）加大宣传力度有关部门要充分利用多种形式,有针对性地加大政策性茶叶收入保险重要意义和有关政策的宣传，引导广大农户自愿投保，提高投保率。（二）规范和完善档案制度区农业农村局和承保保险公司要做好茶叶收入保险承保、理赔档案等基础资料的建立工作，确保茶叶收入保险工作顺利开展。（三）制定科学的监测方法，搞好茶叶收入监测区农业农村局要制定科学的茶叶鲜叶价格、产量监测办法，按照要求合理布置监测点，科学采集价格信息，切实搞好保险期间茶叶收入的监测工作，提供真实可靠的监测数据。（四）简化手续，理三流程。承保保险公司要严格依法规范经营,切实履行责任，提高保险服务水平。同时，要简化承保理赔手续，理顺操作流程，按约定支付赔款，为农户提供优质的保险服务。