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    市委编办“县镇同权”综合改革情况介绍.docx

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    市委编办“县镇同权”综合改革情况介绍.docx

    市委编办“县镇同权”综合改革情况介绍开展“县镇同权”综合改革以来,市委编办围绕理顺县乡层级关系,坚持“一二三”工作法,着力破解体制机制障碍,确保各项改革措施落实落地,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。一、优化一张清单,厘清县乡职责定位。根据法律法规立改废释情况,对*市乡镇(街道)权责清单通用目录(2019版)逐条梳理,经过3轮审查核对,更新权责事项70项,删除3项,形成*市乡镇(街道)权责清单通用目录(2022修订版),现有通用权责事项168项。同时,结合县(市、区)政府赋权情况和中心镇实际,形成中心镇权责清单事项目录,经司法局合法性审查后,在各县(市、区)人民政府门户网站和中心镇进行了公示,中心镇平均权责事项176项。通过优化中心镇权责清单工作,进一步明晰县乡权责关系、解决中心镇履职中职责不明晰、权责不对等、统筹协同不力等问题。二、打造两个平台,提升基层治理能力。结合改革任务,构建便民服务平台和综合执法平台,推动行政审批权限和行政执法权限下沉至中心镇,赋予中心镇同人口规模和经济社会发展相适应的管理权。构建便民服务平台,整合行政审批和公共服务事项,将县级行政许可事项及“市县同权”事项依法依规下沉至中心镇,实现“一窗受理、综合服务”。目前,各中心镇全面承接政务服务事项210项、公共服务事项90项。做强综合执法平台,以乡镇(街道)综合执法办公室工作人员为基础,以县直执法部门派驻执法力量为支撑,向中心镇下沉高频执法事项办理权限45项,建立“条抓块统”工作机制,统筹协调辖区内派驻和基层执法力量,推动乡镇(街道)“一支队伍管执法”。三、围绕三个要素,充实基层工作力量。围绕机构、编制、人员三大要素,积极推动编制资源下沉,为中心镇经济社会高质量发展提供体制保隙。一是机构向中心镇延伸下沉。设立中心镇行政审批服务分局,全市10个中心镇全部挂牌成立行政审批服务分局,作为县行政审批服务局派出机构,规格为股级,所需人员由县行政审批局内部统筹调剂。二是编制资源向中心镇倾斜。根据中心镇实际,向中心镇调剂补充编制员额19名,下达2022年度用编进人计划41名,提报2022年度“三支一扶”招募计划11名C三是综合执法人员派驻中心镇。公安(交警)、司法、生态环境、自然资源、交通运输、应急、市场监管、综合行政执法等县级执法部门抽调人员派驻中心镇,下沉执法人员根据中心镇综合执法办公室的统一安排,以主管部门名义开展本辖区内的综合执法工作。目前,全市共下沉中心镇县级执法人员172名。

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