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组长：林永超组员：刘付敬春麦旱雨郝柏驭成人教育第十三小组专题自主学习笔记一、引言为了扩大教育机会，提高国民素质，实施终身教育，成人教育由此诞生。成人教育作为我国教育体系的重要组成部分，对中国的教育事业发展有着一定的推动作用，因此了解、学习成人教育的教育学知识尤为重要。二、阅读和学习的文献【1】李旭初著成人教育发展研究【2】何东昌总主编成人教育史3张新生著英国成人教育史4王来群.成人教育教学方式初探J.中国教育,2002(08):55,5田志新，杨龙，薛清梅，王婷，马纳静.成人教育现状研究J.天津职业院校联合学报,2018,20(02):37-40+49.6习近平在哲学社会科学工作座谈会上讲话M.北京：人民出版社，2016.5。7叶忠海.中国成人教育研究30年：历程、评价和展望/叶忠海学习与教育文选之三M.上海：同济大学出版社,2011.Ho【8】叶忠海.现代成人教育学原理M.北京：中国人民出版社，2015.4o9熊璐平：贫困农村社区教育思路探索【10】教育部部署加强社会成人教育培训管理2021-07T9来源：教育部111自考聚焦:成人教育的前景与未来！12中国职业技术教育2021年第16期【13】刘义兵著成人教育研究部分内容源于百度百科三、成人教育的基本概念成人教育，又称成人高等教育、成教、成人高考、成考，是我国高等教育的重要组成部分，是指有别于普通全日制教学形式的教育形式。成人教育较科学的界定包含四个要素：教育对象是成年人；教育形式是各种形式；教育内容是社会所需的各方面内容；教育的性质属于“不断延伸的终身教育”。四、成人教育的发展历程1 .国内成人教育发展历程(1)中华民族是一个历史悠久的民族。在漫长的历史长河中，我国的成人教育在3000年前就开始萌芽。(2)到了中国近现代史开端，中国被迫卷入世界文明体系，西方教育体系的引入，我国古代成人教育经过近、现代的改造和变革，逐步演变成近、现代教育体系的一个组成部分。2 .国外（英国）成人教育发展历程（1）十八世纪及以前，英国的成人教育并不是一种独立的教育活动，其种种往往表现与一般的文化教育活动掺杂在一起。（2）伴随着十九世纪工业革命顺利进展，英国成人教育迅速发展。（3）英国在两次世界大战时期，教育发展历程极为坎坷，但是英国十分重要教育的发展，仍在教育发展的取得了较大成就，成人教育得到进一步发展并开始走向世界。（4）二战结束后，英国教育的发展进入了一个高峰期，成人教育。70年代以来，成人教育师资日益发展。五、成人教育的形式成人教育有4种形式：成人高考、自学考试、网络教育、电大（开放大学），这4种方式中，比较容易的是网络教育和电大，成人高考相对难一些，自考的难度是最大的。成人高考：成人高考要参加全国统一考试，录取分数线一般是100多分（但只是最垃圾的），第二年三月份上学籍，考试简单，费用便宜，专业选择多，学制2.5年-5年，容易拿毕业证，适合上班族报考。自学考试：自考最快2年就可以毕业，但是也是4种里面最难的一种提升方式，需要自己考十几门科目，全部通过才能毕业，要求学生有很强的学习能力和文化知识基础。网络教育：网教费用较高，学校都是985、211国家重点大学，不用考试就能入学，每年春秋两次报名机会，本科毕业需要考英语和计算机。电大（开放大学）：电大每年春秋两次入学，考试简单，可以全程托管，不影响生活和工作。是目前学历提升里面比较容易毕业的方式。适合上班族报考。六、成人教育的对象一般说，成人教育的对象可以看作不同职业的成人，如工人、农民、教师、干部、军人以及尚未进人工作岗位的成人；也可以看作青年人、中年人和老年人；或者还可以看作在职培训的受教育者、扫盲教育的受教育者、社会文化教育的受教育者等等。而成人教育与成人的教育是不同的，后者可以望文生义，认为它的对象是成人。但在前者看来，作为一个国家和社会所认定的概念则具有规范性，因此，成人教育的对象也是带有一定的倾向性的。成人的定义：何谓成人，学术界尚无一个公认的界定。一般学者往往从生理上将人的一生划分为若干时期：儿童期、青年期、成人期等。成人就是指成熟期的人，具体又划分为壮年期、中年期、老年期。有的学者则认为成人应从“完成人生的第二次断乳一心理的断乳”开始。从考察成人一词的词源为主要标准看，中国社会科学院语言研究所词典编辑室编的现代汉语词典对成人的解释是：人发育成熟或成年的人。”在西方英语国家，成人（AdUlt）这个词与青春期（AdoIeSCenCe）一样，都源于拉丁语中的一个动词一“Adolescere”，意思是“成长到成熟”。成人直接来源于“Adolescere”的过去分词“Adultus”，意思是“已经成长到强壮程度，是一个已经成熟并且具有生殖能力的个体，达到完全生长与发展阶段”。韦伯大词典也把成人界定为己达到成熟的人，所谓“成熟”是指已达到完成生长与发展的阶段，界定为16岁以上的人。（一）成人教育对象的特征1 .职业性我国成人教育的定义中，最为明显的特点在于对成人职业性的强调。例如，关世雄主编的成人教育辞典把成人定义为：就是在家庭、社会和国家生活中承担责任者，而作为成人教育教学对象的成人，则主要指那些已经走上生产或工作岗位的从业人员。32 .经验性经验性是成人教育对象的特征之一。诺尔斯曾经说过，成人的经验已经人格化了。也有将成人教育理解为经验的学习之说，其意义维护动物啊！在于成人自身所具有的丰富经验本身就可以作一种知识来学习。同样，成人教育能达到“短、平、快”教学效果的原因也在于成人的已有经验是学习新经验的基础，成人自学的能力也相对较强。3 .主动性成人的主动性应该远比普通学校学生大，首先，成人接受教育既不是义务也不是虚设，而是由自身的需要和社会、工作的需要决定的，因而成人的学习目的明确。其次，成人在学习中新旧经验的融会贯通，理论与实践知识的相辅相成会在更大程度上激发成人的学习动机和潜能。4 .弱势性成人教育带有明显的弱势特征。它除了教育的传播知识、培育人才的功能外，成人教育还能促进社会正义，因而成人教育以前也被称为“社会教育”。因此，成人教育的对象应该是社会所承认的成人中的一部分，并非全体。那么，这一部分的“成人”应该是哪一种人呢？从生理上说，人是生而不平等的。成人教育的对象是“天然不平等”里的学习力居于下层的族群，应该是一个“非知本家”，是在精英教育传统里被淘汰的弱势群体。5 .差异性成人教育的对象在年龄上跨度很大，从青年到老年各年龄阶段所需要的教育也不同，就是在同一个年龄阶层，由于不同的教育背景、职业特点和兴趣爱好，学习的内容和重点也有差异。因此在成人教育中既要注重对象的个体差异，强调因材施教，又要将教育贯穿人的一生，让每个阶段的成人都能接受教育。（二）成人教育对象的一般分类1 .按成人教育对象的职业类属分类职工教育主要是针对本单位的实际对职工进行培训；干部教育主要是针对各级各类的管理行政干部所进行的政治、业务素质的培训；专业技术人员教育的对象是专业技术人员，是高中毕业后进行的进修，我国主要是指对教师和科技人员的培训；农民教育主要是对县、乡、村三级的农民举办的文化补习、农业科技技术知识培训，培养应用型人才；城市居民教育主要是以社区为单位，全面提高社区成员的文化和生活素质；军人教育主要是针对各级各类军队院校教育以及委托地方举办的各类军队干部的教育，主要是为培养军队两用人才和部队革命化、现代化、正规化建设服务的。2 .按成人教育对象的文化程度分类按文化程度可以将成人教育分为两个大类：成人职业教育和成人非职业教育。前者包括职业学历教育、技术等教育、岗位培训教育、业资格证书教育、职业性继续教育。后者包括成人普通学历教育，包括初等、中等、高等及大学后继续教育、成人扫盲教育、成人社会教育。3 .按成人教育对象的年龄分类成人教育对象具有广泛性，包括所有的成人。相应的成人教育可以划分为青年教育、中年教育和老年教育。同时，教育人员独占成人教育领域的情况被打破了，其他行业的人员，相继加入到成人教育领域，成为成人教育的推动人员之一。成人教育己成为所有成人所拥有的一种权利，使个人获得物质与精神两方面的成长。4 .按成人教育的内容来划分瑞典的成人教育学家鲁滨逊先生将成人教育的领域划分为三大部分，包括补偿教育、推广教育、与工作有关的教育，三大领域是相互联系的。依据此，成人教育内容可以划分为：补偿式的学习，职业教育和技术教育，健康教育和公民教育。补偿教育在发达国家包括成人基础教育和为新移民提供的使之适应社会需要的课程，在发展中国家主要是指扫盲教育和成人基础教育。推广教育和普及教育主要指中学后的正规教育。各领域的教育对象可分为在职工作人员，城市或农村居民，以及成人文盲、半文盲。七、成人教育的特点1 .成人教育以职业教育为主。由于成人教育的对象大多是具有特定职业位置的成年人，其继续学习的目的主要是更新和提高专业知识，增强自身业务能力，虽然有部分成人继续学习的目的是谋求新的工作岗位，但这部分人所占比例不大，不影响成人教育的职业教育特征。2 .成人教育以实用为主。职业化的成人教育应将实用作为教与学的重心，虽然基础理论的学习是实用化教学所必不可少的环节，但在成人教育中基础理论的学习以够用为原则。成人教育应避免普通教育“宽口径、厚基础”的育人模式，而代之以“实基础、重使用”的成教模式。3 .成人教育以自学为主，虽然随着终身教育体制的逐步建立，社会将给予成人越来越多的脱产学习机会，但成人教育毕竟还是以业余学习为主。以学员业余学习为主教师讲授为辅的成人教育给予师生直接交流的时间较少，因此成人教育必须重视学员自学能力的培养和自学方式传授，并注意提高面授的效率与效果，以期形成讲授为点，自学为面，以点带面，以面促点，点面结合的教学模式。4 .成人教育中的学生水平参差不齐。由于成人教育一般无须经过严格的入学考试，学习以自愿为主，因此学生的水平难免参差不齐，这就给教学工作带来了许多的不便。教师在掌握教学主动时应充分考虑学生在知识水平和接受能力上的差异，努力使教学具有针对性。5 .成人教育中的学生记忆力弱而理解力强。成人教育针对的学生相对年龄较大，其记忆力相对较弱，但他们社会阅历丰富，并且大多具有实践工作经验，因此其理解能力较强，这就为教学工作带来了新的情况。减少学习过程中机械性记忆量，充分发挥学生理解能力强的优势，是成人教育应予以充分关注的问题。6 .成人教育中的学生自主意识强。成教学员大多具有较丰富的生活工作经验和较成熟的人格，加之其学习有明确的学习目的和较实际的求知预期，因此他们在学习中有很强的自主意识，这是成人教育的一大优势。7 .成人教育具备普通教育所不具备的研究优势。虽然由于学习时间的限制，成人学生对学校科研资源的利用不如普通教育充分，但成教学员大都具有实践经验丰富，学习与工作紧密结合的优势，可以将所学理论知识快速应用于工作实践，通过实践，学员一方面可以加深对所学理论知识的理解，另一方面将实践与学习相联系，可以将学习由单向的知识传授变为双向的研究式学习。八、成人教育的教育现状（一）成人教育教学的社会情况成人教育的开展少不了国家和社会的承办，国家和社会对成人教育的认可程度决定着其发展的状况，近些年，我国高等教育事业获得了长足的进步，但主要集中在普通高等教育方面，具体到成人教育无论从政策到资金方面都不尽如人意，主要体现在以下几个方面。第一，国家对成人教育规划和投入较少。在成人教育的管理上虽然归属于教育部职业教育和成人教育司管理，但从政策规划等文件来看职成司更注重职业教育，对成人教育的规划和指导偏少，另外，国家对专门的成人教育学院投入较少，这样就导致了成人教育学院的软硬件配套成就落后，很难适应现代的教学要求。第二，社会对成人教育的学历认可度不高。虽然，成人教育的学生都是经过国家正式的成人高考才能录取入学，经过几年的学习取得毕业证书，但社会对成教学生认可度不高，甚至有些单位在人才招聘、职称评定时都对成教学历设置了限制条件。很多情况下社会己经把成人教育看成了混文凭的教育。第三，成人教育录取分数线下滑。天津2OOO4年全国成人高考（理工类、高起专）录取分数线17O分，2O16年下滑到123分（总分495分未变）。第四，农村成人教育被边缘化。我国农村有着庞大的低学历群体，他们急需通过各种渠道来提高自身的知识，使科技更多的融入到农业当中。在农民的教育培训过程中，职能部门没有尽到相应的义务，有些部分甚至把农民的培训当成发财致富的道路，从中盘剥经费，违规收取农民各种费用，这大大削减了农民参加教育的积极性。（二）成人教育教学中的学校情况学校是成人教育教学的实施地点，其相应的软硬件配置情况直接影响着教学质量的好与坏。现在完成成人教育的学校主要有独立设置成人高校、普通高校和职业院校等。这些学校的成人教育办学情况如下：第一，管理情况。任何事情要想发展好，管理是好是首位的，成人教育也不例外。成人教育的管理需要有完善的制度、坚定的执行力和能够良好运行的管理队伍。学校制度不切合实际，制度缺少先进性。在制度执行过程中，有些成教学校由于人情关系、个人利益等原因，再加上监督不力，存在着不按制度办事的情况。成教的管理队伍，缺少专职人员，缺少高素质高学历人才，很多是兼职教师，这些管理人员有些是教学管理两个都要做，结果都没做好，还有些是“养老”人员，正式上班的出勤尚且不能保证，更别说做好管理了。第二，教学软件情况。教学计划的制定。教学计划的制定总的课程、学时、先后次序等原则性的问题一般执行的都较好，但在各学校有一定的自主性。在这种情况下就会形成课程的设置不适用与成人的学生，成人学生有着其独特性，需要更多的实践和同工作实际相结合的课程，以解决其在实际工作中的问题。教材的配置。成人教育所使用的教材大多是普通教育或职业教育的教材，缺少专门针对成人编制的教材，这些教材更多的注重理论教学，而实践的内容相对较少，导致学生理解记忆很难，上课效果也差。从教学质量来看，受教学条件、教材、教师、监管等多方面因素是影响，成人教育的教学质量差强人意。第三，硬件配备情况。成人院校大多是建校时间比较长的单位，从学校建设来说，缺少国家和社会的支持,这就出现了教室破旧、教具落后等等情况。普通高校和职业院校受连续扩招的影响，造成学生宿舍、教室、实验室等硬件设施严重短缺，各高校不得不压缩成人教育规模，造成了很多普通高校的成教在校内根本没有独立的办学条件。第四，函授站情况。为了生源数量，为了学校的规模，或受限于学校办学条件，很多成人教育学校都设置了校外的办学函授站，办学点，这些函授站、办学点多则几十个，少的也有十几个。这些机构中大部分都是条件不错的，但也不乏有为了得到办学条件临时拼凑师资队伍、借用的办学场所等的机构，这些机构办学的主要目的不是培养学生而是如何更多的赚钱，以此目的为出发点就很难保证教学的开展了。（三）成人教育教学中的教师情况教师是教学的具体实施者，其能力的高低直接影响着教学质量和学生的接受程度。第一，教师的配置情况。成人学校的任课教师多为青年教师。在这些青年教师中绝大多说是从学校毕业即进入学校，往往有一定的理论的知识，但与实践结合的能力低下，这些情况在女教师中尤为突出。第二，教学实施情况。在教学实施过程中，受前面所说软硬件条件的限制，成人教育高校的授课方式还是主要以面授方式为主。成教教师很多认为成人的学生都是奔着取证来的，不是为了学习知识，所以课前不认真备课，课上不仔细讲授，“照本宣科”、让学生自己看、聊天等情况经常出现，教师只是为了拿到该拿的课时费，至于学生能学多少知识不是他们关心的问题。2.4成人教育教学中的学生情况从多年从事成人教育工作，与成人学生接触了解，可以把成人教育的学生大致分为三类，第一是已经工作，在工作中真正需要或者是想跳槽找一份更好的工作来学习，第二是在普通高考中失利，又不想再精力一次高三的煎熬，但又想上一个大学就选择了成人教育，第三是想要混个文凭，报名参加学习。在这三种情况的学员中，以第一种为多，这里边很多就是咱们常说的“二学历”，成人的教育方式解决了其为参加学习，影响工作生活的烦恼，利用业余时间就可以获得一个想要的学历，但随着时间的发展第一种学员的比例正在逐渐的减少，第二种学员随着普高的扩招也在逐渐的减少，而第三种学员的比例正在逐渐的增多，这样导致了学生学习的少了，上课来听课的少了，缺勤的多了，学生的管理难度增大了。九、成人教育面临的问题及解决方案（一）社会成人教育培训机构存在问题及解决方案面临的问题：近年来，国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向成人开展的各种非学历教育培训（以下简称社会成人教育培训）发展迅速，对于促进全民终身学习、建设学习型社会起到了积极作用。但部分社会成人教育培训机构存在名称使用不规范、虚假不实招生宣传、条件和质量低下等问题，损害人民群众合法利益、扰乱教育培训市场秩序。从以下十大方面提出解决方案：1 .坚持正确方向。坚持社会主义办学方向，把牢教育培训的育人属性，引导社会成人教育培训机构把社会效益放在首位，将社会效益与经济效益相统加强规范管理、提升质量，推动其成为服务全民终身学习和学习型社会建设的重要力量。2 .规范名称使用。指导社会成人教育培训机构根据相关法律法规规范登记和使用名称，未经批准不得擅自冠以“中国”“中华”“中央”“全国”“国家”等字词。关于“大学”“学院”名称登记使用依据教育部等八部门关于规范“大学”“学院”名称登记使用的意见（教发（2021）5号）等规定执行。指导社会成人教育培训机构严格按照民办学校办学许可证或法人登记证照确定的经营范围开展教育培训，不得以教育咨询、科技咨询、技术咨询、企业管理咨询等各种咨询名义开展教育培训。3 .严格招生管理。加强对社会成人教育培训机构招生管理，不得进行虚假广告和宣传，不得隐瞒或混淆机构性质。社会成人教育培训机构在招生广告（简章）中使用简称的，应当同时在显著位置标明机构属性和全称。指导社会成人教育培训机构合理设置学员遴选条件，不得以性别、民族、宗教、身份、资产规模等设置歧视性条件，招生规模应与办学能力相匹配。严禁以教育培训名义搞“小圈子”“小团体”。4 .选好培训内容。指导做好对社会成人教育培训的课程设置、教材和资源选用，弘扬和传播社会主义核心价值观，在思想性、科学性和适宜性等方面贯彻落实党的教育方针和立德树人要求，贯彻教育与宗教相分离的原则，坚决杜绝导向不良、色情低俗、暴力恐怖、封建迷信等有害内容。5 .优化师资团队。指导社会成人教育培训机构配备相对稳定、专兼结合、与教育培训类别相适应的师资和管理人员。社会成人教育培训机构从业人员应当遵守法律法规、具有良好思想品德和相应的专业能力，对从业资格有特殊要求的还应具备相应的任职条件。聘用外籍人员须符合国家有关规定。6 .创新培训模式。指导社会成人教育培训机构以学习者为中心，针对成人认知特点改革教育培训模式、教学方式，努力提高教育培训的针对性和适用性。鼓励采用“互联网+”的混合学习模式，搭建网络学习平台和移动学习平台，加强资源建设，提升服务和管理水平，推进人工智能在教育培训和管理等方面的全流程应用，提高教育培训的便利度和实效性。7 .完善经费管理。督促社会成人教育培训机构依法建立财务、会计、资产管理和第三方审计制度，规范收费和退费行为。各地教育行政部门要会同有关部门健全社会成人教育培训机构资金监管机制，进一步降低预收资金风险。8 .引导行业自律。鼓励社会成人教育培训机构接受行业协会服务和自律管理，通过行业协会引导社会培训机构自我管理、自我约束，开展社会培训机构业务指导、评估和公示，协调纠纷投诉。积极发挥科研、金融等专业机构作用，参与社会成人教育培训机构治理。9 .加强安全管理。各地教育行政部门要积极配合有关部门，督促社会成人教育培训机构按照法律法规和技术标准，加强场地、消防、食品、卫生、网络信息等方面的安全管理，建立健全安全管理制度和应急预警处理机制，落实安全防范措施，防范各类安全责任事故发生。10 .开展专项治理。各地教育行政部门要积极协调和配合有关部门开展社会成人教育培训专项治理行动，对于不符合要求的社会成人教育培训机构，应依法依规责令其进行整改。推动制定并完善本地区社会成人教育培训监督管理制度或规章，建立长效监管机制。（二）学科建设任务面临的问题及解决方案尽管四十年来，我国现代成人继续教育研究取得了历史性成就，成人教育学独立性已取得共识，学科群已基本形成；然而成人教育学科毕竟仍是正在走向成熟的独立学科，学科成熟度有待提升；成人教育学分支学科发展不平衡；成人教育学科体系还处于初级阶段，即基本构架阶段。据此，未来中国成人教育学科建设任务仍繁重和艰巨。1 .成人教育学的学术体系需进一步理论创新和专业化。在科学发展观指导下，成人教育学内在的结构框架和基本内容需重新加以审视。成人教育学研究的逻辑起点和落足点如何体现“成人学习”和“成人发展”；研究重心如何转移到“以成人为本”这个主题上来，成人学习主体性如何贯穿于成人教育实践活动的全过程如此等等。在此同时，成人教育学的研究技能和方法，还需化力气向专业化方向推进，扬弃传统教育学的研究方法，使研窕技能和方法朝着“共性”和“个性”、“数理方法论”与“人文方法论”有效结合的方向发展。2 .成人教育学的学科体系还需进一步深化研究和完善。尽管成人教育学已被列入二级学科，然而学科分类与代码（国家标准）至今未下设三级学科。这就要求我们，现有的成人教育学的三级学科要加以完善，并创建新的三级学科，以巩固和发展成人教育学的二级学科的学科地位。特别要进一步深化成人教育学学科体系中基础性的主干学科的研究。这样，以利于树枝状的成人教育学科体系的主干（学科）坚实而叉枝（学科）繁茂，以利于中国特色的现代成人教育学学科趋于成熟化。3 .成人教育学的话语体系需进一步强化“中国特色”。在当今开放的时代背景下，作为带有开放性质的中国成人教育学科体系建设，当然要跟踪研究和认真吸纳国际社会对现代成人教育研究的前沿性、先进性成果，以利于“洋为中用”。然而，要建设中国特色、民族风格的成人教育学，其话语体系还必须强化“中国特色”。具体而言，成人教育研究如何以促进民众的全面发展和国家的可持续发展为价值取向；如何以区域分异性为基本原则；如何以弘扬优秀的中华民族文化为重要内容；如何以我国丰富多样而成效的成人实践活动为基础；等等。为此，要正确处理“国际化”与“中国特色化”关系，建立以中国元素为固本，与国际元素相融合的话语体系。总之，我们相信，在党和国家正确领导下，经我国成人教育理论工作者和实际工作者的共同努力，中国成人教育学学派定能在建设学习型社会中创建和发展，定能走向世界，为充实和丰富世界教育资源的理论宝库，贡献我们的一份力量！（三）新时代发展中成人教育面临的问题及解决首先，办学观念急需转变。改革开放以来，我国大力引进国外的先进教育思想，“职业教育”“人本教育”“社区教育”“远程教育”“终身教育”“成人学习”“终身学习”“教育服务”“学习型组织”“学习型社会”等新理念、新思想、新学说不断被引入到我国成人高等教育体系当中来，但是真正把这些理念应用到日常教学实践活动当中的成人高校少之又少。我国成人高等教育要向继续教育、职业教育、开放式教育转变，要促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，在稳步发展学历教育的同时，应加大力度发展非学历、技能培训。其次，成人高等教育和继续教育需要一套宏观的统一的制度和规则。目前，国家除了控制招生计划、组织全国成人高考外，有的学校向学生许诺，只要学费、书费交清了，毕业证书没问题，有的学校一个教师能承担一个专业的所有课程，至于教学计划、教学内容、教学组织形式、教学方法、评价标准及方法等微观层面则存在较多的问题。同时，处于博弈中的另一方一一学生也在思量着如何以最少的投入、最快的速度拿到毕业证书，因为学生很清楚，我们的教育是“严进宽出”，进的门只有一道，但出去的门却是洞开的。这样的结果使整个成人高等教育成了一个纯粹追求利润的办学实体，其经济效益和社会效益严重不对称，从而使成人高等教育的发展陷入了恶性循环。再次，缺乏创新性，定位不够准确，不能适应市场和社会的新要求。从目前情况看，我国的成人高等教育在教育形式、教学方法、教材内容、专业设置等方面都不能适应社会发展的要求。目前，我国的成人高等教育形式单一，主要停留在以传统的函授、夜大学、脱产班等学历教育为主，现代远程教育、开放教育、社区教育、继续教育等还没有全面启动;教学方法落后，主要以“灌输式”教学方法为主，很少有“案例式”教学方法、“研讨式”教学方法和“实验式”教学方法;教学内容陈旧，基本上还是普通高等教育的教学内容的浓缩，不能适应成人教育的特点;专业设置还囿于计划经济时代的传统专业，而对于市场急需的专业尚未启动，不能满足社会对人才培养的需求。总之，成人高等教育缺乏开拓性和创造性，既不能适应社会发展的要求，也严重阻碍了成人高等教育自身的发展。还有，成人高等教育和继续教育队伍成员的素质有待进一步提高，成人高等教育队伍成员自身素质不高、服务意识的欠缺、墨守成规等因素也严重制约了成人高等教育的发展。总之，成人高等教育必须转变指导思想，融入先进的教学理念和服务创新意识，积极实现教育现代化和社会化。这不仅包括学校必须与现实社会紧密联系，根据社会生产对劳动者素质和技能要求的变化及时调整专业、学科结构和具体教学内容，而且包括学校打破在时间、地点等限制，面向已进入社会劳动系统的成人，为他们重新进入学校学习提供条件，实现对教育对象的完全开放，不仅使他们获得所需的知识，同时还要提高他们的学习能力与自我更新的能力。新时期成人高等教育发展已进入个新的转折点，在新的历史起点上，成人高等教育必须在科学定位、特色创新和铸造品牌上下工夫，在不断优化中创造新的辉煌。十、成人教育的意义中国的成人教育是于整个中国教育体系而言是具有重大意义的，其在不同的时期的目的及意义不尽相同，但都有提高国民素质这一主要意义。（一）党领导下的继续教育事业的起步与探索阶段1 .萌芽一一新中国成立前中国共产党领导的成人教育工作。党对成人教育所采取的正确政策和措施，有效地提高了广大工人农民阶级觉悟和文化水平，培养了数以万计的革命干部，为夺取抗日战争和解放战争的伟大胜利做出了重要贡献，在长期实践中积累的丰富经验也为成人教育的进一步发展奠定了良好的基础。2 .新生新中国成立初期成人教育制度的初步建立以文化补习为主的干部教育和群众扫盲，对我国刚刚起步的社会主义建设起到了至关重要的作用。这一时期成人教育的另一项重点便是在广大农村地区开展的扫盲工作。在农村开展的成人教育以"识字学文化为主要目标，重在提高广大农民干部群众的读写算能力。1955年，毛泽东同志在莒南县高家柳沟村青年团支部创办记工学习班的经验一文的按语中说：“我国现在文盲这样多，而社会主义建设又不能等到消灭了文盲以后才去开始进行，这就产生了一个尖锐的矛盾。现在我国不仅有许多到了学习年龄的儿童没有学校可进，而且还有一大批超过学龄的儿童和青年也没有学校可进，成年人更不待说了。这个严重的问题必须在农业合作化的过程中加以解决，也只有在农业合作化的过程中才能解决。短短7年时间，广大农村地区就掀起了三次扫盲运动的高潮，国务院出台了关于开展农民业余教育的指示，结合农村形势的变化，明确了农民业余文化教育的任务形式、内容和方法等，为巩固和加强农民业余文化教育提供了保证。3 .奋起一一改革开放后成人教育的蓬勃生机基本扫除青壮年文盲，乡镇成人文化技术学校有序发展。2001年基本扫除全国青壮年文盲，如期实现了1994年提出的基本扫除青壮年文盲的战略目标。青壮年文盲人口由1990年的6171万减少到2000年的2200万，青壮年文盲率由10.38%下降到4.8%,成人文盲率由22.22%下降到9.08%,写下了中国教育史上辉煌的篇章。这时期，覆盖县乡村的成人教育办学网络初步形成。农村成人教育的快速发展有力提高了农村劳动力的政治思想素质、科学文化素质和生产生活技能，在振兴农村经济、推动农村劳动力转移和支援城市经济建设方面发挥了重要作用。（二）党领导下的继续教育事业全面推进阶段1 .跨入21世纪后呈现的新特点、新变化为了适应新的形势，成人教育政策也进行了相应调整，呈现出一些新特点。逐步完成了由“学历补偿"向”能力与素质提升”的转变过程，更加注重内涵式发展。2010年，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（以下简称纲要）颁布，首次明确了继续教育的内涵，即继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。2018年9月，习近平总书记在全国教育大会的讲话中，再次强调要发展全民教育、终身教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”，提出要加快建成伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育目标。教育的普及和人民群众思想道德科学文化素质的提高，一直是中国共产党孜孜以求的奋斗目标之一。目前我国继续教育已经逐步建立并完善了由普通高校的继续教育学院、独立设置的成人高校、各级开放大学，高等教育自学考试以及社区教育、老年教育、职工教育培训、社会教育培训机构组成的庞大办学体系，基本形成了多类型、多层次、多规格、多形式、多渠道的中国特色社会主义继续教育培养培训体系，成为我国教育的一支强大的生力军，为提高全民接受教育年限、提升劳动年龄人口接受教育程度，为推动高等教育优化结构、快速进入普及化发展阶段和促进我国经济社会发展、人的个性化全面发展做出了重要贡献。据有关资料统计，目前我国25岁以上人口中受高等教育的比例大约占3.5%,而美国达46.5%,日本达20. 7%,澳大利亚达21.5%,加拿大达21.4%,等等等等，我国与发达国家高等教育的差距依然巨大。加之我国现实劳动力中低层次、低素质劳动者严重过剩，而高层次、高素质人才严重短缺。所以我国进一步开展及优化成人教育，能更好更快地缩小我国与发达国家高等教育的差距。十一、本次自主学习存在和出现的疑难与问题1.相关文献较少，寻找较为困难。2 .文献中的精华较难提取。3 .整合较为困难。十二、改进内容与教学方法的建议必须从以备教为主转变为备教、备学相结合，以备学为主。适应这一教学理念的变化，学案导学应运而生。“授人以鱼，仅供一餐之食；授人以渔，则终身受益无穷”是教育发展的主题思路，学案导学的全面推进主旨正在于此。十三、结语成人教育作为国民教育的重要组成部分，是构建学习型社会、建立终身教育体系的根本途径，是国民经济和社会战略发展的重中之重。但是由于受到种种限制，成人教育难以普遍得到社会认可，所以提高成人教育的社会认可度有待进一步的研究。