市人民政府办公室关于履行教育职责自评报告.docx

市人民政府办公室关于履行教育职责自评报告根据XX省人民政府督导委员会关于印发的通知（晋政教督xx）1号）文件要求，XX市对涉及的12大项38小项的评价内容积极开展自查自评，对工作成效及经验做法、存在的问题和下一步改进措施进行了全面梳理，现将自评报告汇报如下。一、工作成效及经验做法（一）全面加强党对教育工作的领导情况一是加强组织领导。成立了由市长任组长，组织部长、分管副市长任副组长，各有关单位主要负责人为成员的XX市委教育工作领导小组，统筹协调推进全市教育发展各项工作。市委、市政府定期组织召开教育发展座谈会，听取工作汇报。主要领导定期深入学校调研教育工作，实地督导解决教育发展中的困难问题。将学校建设工作纳入对各乡镇街道、各部门目标责任制考核重要内容，要求各部门在经费、待遇、政策等方面积极支持教育事业，形成了全社会支持关心教育的良好氛围。二是优化干部队伍。在教育科技局班子配备上，注重从教育背景、从教经历、工作实绩等方面选拔任用。最新任命的领导干部平均年龄43岁左右，全部为全日制大学本科及硕士研究生，有丰富的基层任教工作经历。三是夯实基层基础。成立中共XX市委教育工作委员会，教育工委下设2个党总支、49个党支部。30所学校实现了书记、校长一肩挑。隶属于乡镇街道党（工）委的公办中小学共设15个基层党支部，34所民办幼儿园组建的6个联合党支部，通过挂靠、联合建立党支部形式均在XX市社会组织党委的领导下开展工作，党组织建设实现了全面覆盖。（二）深化新时代教育评价改革情况制定出台XX市中小学（幼儿园）办学水平评估考核方案，方案明确5个A级指标、50项B级指标、170条具体评估细则。按照地域和规模大小，将全市学校划分为若干个系列进行评估考核，充分调动各类学校的积极性，有力促进了学校管理和教学质量的提升。根据责任区督学反馈的问题清单，建立月负面清单台账，提出整改要求，对整改问题及时验收，做到了负面清单问题清理到位、解决到位。（三）深化新时代教育督导体制机制改革情况原人民政府教育督导室相关职能和督导任务已经初步完成交接。教育督导委员会正在组建中，目前第七届督学的选聘摸底工作已经开始，预计XX年3月完成督学配备。除按照1:5和Ll的比例完成责任督学配备外，专职督学和专家型督学的配备比例将同时扩大，进一步提升督学队伍的整体素质和督导能力。全市中小学、幼儿园责任督学挂牌工作已实现全覆盖。（四）财政教育支出情况年初预算根据学生人数，严格按照小学650元/生、初中850元/生定额标准列入公用经费预算，按照12%的比例足额配套县级资金606.82万元。此外，县级财政承担500余万元实施了一颗蛋工程和供暖费用不足补齐政策，有力保障了义务教育阶段学校的正常运转和高质量发展需求。（五）中小学教师队伍建设情况积极推进县管校聘管理改革工作，教育部门在编办核定的教职工编制总量内，按照班额、生源以及师资结构等情况具体分配到各学校，并报市委编办核准备案后实施调整。制定校长公开竞聘方案，各级校长坚持从一线优秀教师、教研组长、副校长岗位上梯次选拔后再进行公开选聘，XX年以来，公开选聘校长22名、副校长30名。制定教师交流轮岗实施方案，全年共有173名教师在城乡间进行交流，实现了均衡教师配置、优化师资结构，有力促进了城乡义务教育均衡发展。结合实际，制定了XX市落实义务教育教师工资待遇工作实施方案（孝政办发Ixx）34号），明确义务教育教师与当地公务员工资的比较口径，建立了教师工资保障长效机制、教师工资动态调整机制、教师工资优先发放机制。义务教育阶段班主任平均每人每月500元津贴全部发放到位。对教师在校时间严格控制,全面精简教师培训活动，确保减负工作落实到位。（六）义务教育学校布局优化及优质均衡发展情况一是根据年度工作计划安排，XX年涉及优化撤并的X小学、X小学、X小学3所小学，X力农九年制初中部、X九年制初中部、X九年制初中部3所初中已全部完成撤并任务。完成兑镇九年制学校、X小学、X小学、少体校、X农九年制学校5所寄宿制学校改扩建工作。二是XX年通过国家义务教育基本均衡验收，综合差异系数和校际差异系数小学、初中始终控制在0.6、0.5以及0.5、0.45以下。县域义务教育优质均衡发展资源配置（7项指标）水平及校际均衡状况，每所学校至少有6项指标达到要求。（七）规范民办义务教育发展情况全市共有民办义务教育学校两所，分别是五爱学校和天魁少林武术学校，在校生总数1167人（小学550人，初中617人），占比为1.90%（全市义务教育阶段在校生总数58728人）。采取划片管理、就近入学和学籍管理制度等措施，严格控制民办义务教育阶段学生人数，确保人数不增加。（八）实施县域普通高中振兴行动计划情况全市共有普通高中8所，其中XX中学为XX省重点中学，XX二中为X市重点中学，8所高中轨制全部未超过20轨。XX年，X中学、X中学两所4轨以下小规模高中已停止招生。（九）落实XX省推进职业教育改革发展行动计划情况开工新建了职教中心项目，目前工程正在有序推进中。大力提升职教中心办学质量，XX年完成省级中等职业教育改革发展示范校建设验收，列入XX省高水平中等职业学校建设项目，配齐配全专业课教师，双师型教师达到专业课教师总数的三分之一。职业教育中心1+X证书制度试点工作有序推进。同时以职业教育中心职教集团为基础，积极协调本市优秀企业参与集团化办学，基本形成了适应区域经济社会发展需求的职教体系。（十）学前教育普及普惠发展情况全市共有幼儿园共76所，其中城区公办园6所，民办园34所，乡镇及村级幼儿园36所。36岁适龄儿童17496人,在园幼儿17147人，学前三年毛入园率98.01%o普惠性幼儿园覆盖率达到75.82%o公办园在园幼儿占比达到48.18%。已完成XX年X市下达建成认定7所普惠性幼儿园的工作任务。（十一）教育热点难点解决情况一是减轻学生负担。强化作业总量控制。印发关于进一步做好中小学生减负工作的实施意见，明确义务教育阶段各年级布置书面作业完成时间，明确要求各学校不得在微信群中布置作业，解散各类不合理微信群约2300个。提高课堂教学质量。制定下发加强义务教育学校教学管理工作的指导意见（试行），要求各学校严格执行国家课程计划，统一课程、课时安排，确保所有课程开齐、开足。严禁随意提高教学难度、加快进度，严禁提前结课备考、考试超标等行为。积极开展课后服务。目前，我市大部分城区学校已试点开展课后服务工作，通过学生自主作业、自主阅读、教师答疑等学习活动以及社团活动、社会实践活动等形式满足了学生多样化的需求，惠及学生近5万人。同时，在保障睡眠时间、加强手机管理、规范读物管理、改善体质状况、重视心理健康、提升安全能力等方面也作了详细具体的规定。二是减轻校外培训负担。印发XX市从严治理全面规范校外培训机构工作实施方案，明确规范办学行为、招生收费、资产与财务管理、违规行为检查等五个检查重点。抽调专人组成5个检查组，划片分区开展为期一个月的联合执法检查。对审批超范围经营的3所培训机构给予年检不合格，下达停业整顿意见书。对于无证校外培训机构，下达责令停办通知书15份，并开展遣散学生及退费工作。同时大力向培训机构宣传中力、国办双减要求，讲解政策规定，引导校外培训机构自觉贯彻国家双减工作规定，严肃规范办学行为。三是规范学籍管理。严格实行一人一籍、籍随人走，学籍注册工作与中小学入学工作同步进行,并在新生入学工作完成后30日内结束。对学校擅自招收、未经教育行政部门审核录取的学生，一律不予注册学籍。同时，严禁空挂学籍、人籍不符、违规解读等现象。四是实施放心午餐工程。目前，XX市崇德学校作为实施放心午餐试点学校，已与有关餐饮企业达成协议，本学期可推开午托午餐服务。其他学校正在积极开展前期准备工作。五是建立师德师风长效机制。建立了教师师德档案，跟踪记载并量化考核,将考核结果纳入教师年度绩效考核，作为教师评模评优、晋升职称的重要依据。持续开展师德师风评议活动，建立了自查自纠机制、长效学习机制、宣传激励机制。组织开展了第六届四有好老师评选活动，充分发挥四有教师引领示范辐射作用。六是持续扩大优质资源供给。XX年崇德学校、十三中、十中二期投入使用，新增学位7020个。13所义务教育学校纳入十四五发展规划。同时，规范招生秩序，实施招生制度改革，严格执行就近、免试、划片的入学原则，从招生源头上控制中小学班容量。七是严格控制青少年近视率。制定了中小学生近视防控工作实施细则，组织全市中小学生近视筛查并要求各学校严格按照文件精神进行专项整治。从幼儿园小班开始建立儿童视力档案，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，及时将视力监测结果记入儿童青少年视力健康电子档案，覆盖率达100%。通过对教师电子视频使用时间、中小学生手机管理、学生座位调整，学生座椅标准配备，教室采光照明达标等措施，预计XX年青少年近视率较上年可下降一个百分点（具体数据正在收集中，11月底可完成）（十二）教育安全稳定情况制定创建平安校园实施方案，职教中心通过了省级平安校园验收，X街小学、X路小学、X街小学、X儿园、职教中心5所学校通过了市级平安校园验收，获得X市创建平安校园先进单位。XX七中、振兴东街小学、职教中心、中和路小学4所学校获得X市创建法治校园先进单位。确定XX市人民检察院耕心苑为XX市青少年法治宣传教育基地。大力开展网上禁毒宣传，组织青少年学生浏览中国禁毒数字展览馆，实现实时参观、互动和测评,注册率100%。在校青少年学生涉毒违法犯罪率为0。二、存在问题一是城区学校学位严重不足。随着我市城镇化加速，大量农村人口进城，目前城区义务教育学校学生已经占到全市学生的71%,且人口快速向城区集聚的趋势依然在上升。预计未来两年，城区学生占比将会突破90%o城区学校建设滞后致使大班额现象仍未完全消除，不仅难以满足人民群众对优质教育的需求，也给学校教学、安全、管理等带来了很大难度。二是高素质专业化师资缺乏。优质的师资队伍是教育优质发展的关键。我市现有的教师队伍年龄结构偏大，部分教师为民师转正，其教育理念、教学能力距离现代教育需求还有一定差距。加之我市教师结构性短缺现象比较严重，制约了我市教育高质量发展。三是城乡义务教育资源配置不均衡。虽然我市首批通过义务教育基本均衡督导评估认定，农村义务教育校舍条件得到了较大改善，但基础依然薄弱，教学、生活、卫生条件相比城区而言还存在一定差距，音体美器材、实验教学设备、多媒体设备、图书等更新速度较慢，城乡义务教育资源配置还存在着不平衡不充分的问题。四是学前教育教师队伍保障机制不健全。城区幼儿园自雇教师工资待遇普遍执行最低工资标准，农村自雇教师仅为8001500元不等，加之养老保险、医疗保险及社会保障等问题得不到解决，不能安心工作，一定程度上影响了幼儿园保教质量的提升。幼儿园教职工中幼师专业或学前教育专业的专任教师占专任教师总人数的76.8%,与实现幼儿园教师全员持证上岗还有差距。农村幼儿园园长和教师培养培训体系不健全，农村幼儿教师培训机会少，知识更新慢、视野狭窄、观念陈旧、知识技能相对不足，教师队伍素质有待提升。三、改进措施及建议一是持续优化学校布局，促进教育资源供给更合理。坚持就近就便服从就优原则，按照教育部所有小学、初中规模不超过2000人要求，进一步优化城区学校布局。持续挖掘存量，结合城镇化新趋势，加大学校改扩建、设施配备力度,做优做强城郊学校，缓解主城区学校压力。不断拓展增量，根据我市十四五学校建设规划，加快推动拟定项目建设开工，增加学校布点。同时，做优共同体帮扶，在资源共享、送教下乡、课题研究、特色建设等方面加大工作力度，逐步建立校际交流、专项研究、资源统筹等联合机制，促进各层次学校一体化发展。二是强化师资队伍建设，推动教师结构与素质双提升。持续深入开展师德师风专项整治，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。继续做好困难职工慰问救助、教职工文体活动、退休教师荣退仪式等活动、推动教师减负工作，提高教师的幸福指数。深化与科研院校、部属师范院校合作，完善学校梯队建设，提升校长、教师专业素养，打造一批省内外有影响力的学科名师、名校长。加大教师招聘、引进力度，扩充教师队伍、壮大师资力量。持续优化师资配置，加大城乡教师交流，激发教师队伍工作活力。三是持续压实督导评估，构建高效公平机制。研究制定覆盖高中、义务教育、学前教育、教育机关科室的教育系统目标责任制考核方案。进一步完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，到XX年3月前选聘建立一支的结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。围绕立德树人、管理水平和治校能力等重点，落实落细中小学幼儿园挂牌督导各项制度。强化信息技术手段应用，充分利用已经建立的全市学校企业微信平台，通过大数据、云计算等，不断提高教育督导的针对性和实效性。在同系列学校横向评比的基础上，对学校纵向发展给予综合评价和分类评价，激发学校的办学活力，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。四是不折不扣落实双减任务，扎实做好减负工作。进一步完善中小学课后服务涉及的教师资源分配、教学场地统筹、课后服务目录编制、劳动报酬发放、教育宣传引导等工作，建立财政资金保障机制，为课后服务工作奠定坚实基础。持续开展校外培训机构整顿，严禁超标超前培训、非学科类培训机构从事学科类培训、提供境外教育课程等行为。依法依规坚决查处手续不齐、超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。进一步完善体育类、科技类、托管类、阅读类等不同类别培训机构的审批标准与管理办法等日常监管制度，构建规范校外培训机构行为的长效管理机制。五是大力实施校园安全工程，推进平安校园建设。持续加大反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容的宣传教育和安全演练，增强学生防控能力和安全意识。严格落实疫情消杀、重点人群健康管理、大型活动管控等各项防控措施，切实筑牢疫情防控防线。督促各学校定期组织开展对校园内部可能存在安全隐患场所、设施及环节的排查，及时消除各类安全隐患。进一步做好全市校园方责任险及附加无过失责任保险全覆盖，系统性防范校园安全隐患。扎实做好校园周边治安秩序、道路交通、食药安全、环境整治等工作，切实筑牢织密防范校园安全风险防护网。