队伍建设提升年（2023）实施方案.docx

队伍建设提升年（2023）实施方案为深入贯彻落实新时代干部队伍建设总要求，锻造一支忠诚专业干净担当的高素质财政干部队伍，促进我县经济社会发展。结合XX县财政干部队伍现状与发展实际，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于干部队伍建设的重要指示批示精神和，坚持新时代党的组织路线，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，按照“整体优化，提升能力，转变作风”的总体目标，努力实现干部作风明显转变，综合素质明显提升，工作成效明显倍增。二、行动内容（一）加强干部思想政治建设。通过党委理论学习中心组、党员大会、集中培训、专题研讨等形式，深入学习贯彻党的二十大精神，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神,持续学习贯彻党的路线方针政策。加强理想信念和政治忠诚教育，践行使命担当，坚持党性原则，落实意识形态工作责任制，严守纪律规矩。加强考核评价。对干部政治表现“负面清单”进行反向测评，着重考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等情况，完善和用好干部政治表现纪实档案。践行“马上就办、真抓实干”优良作风,强化效率意识，每件事情都盯紧盯牢，一抓到底。（牵头单位：组织人事股。配合单位：相关业务股室、财政所）（二）围绕实施人才强财进行建设提升。提高人才准入标准，充分利用公务员招录、事业单位公开招考、公开引进党政储备人才，从行政单位和全额事业单位中遴选财政相关专业人才等渠道，引进知识型、对口专业型的人才。优化职工服务环境，在职工住房保障、就医、工会福利等方面提供全方位服务，全面落实职工带薪休年假、健康体检、春节慰问等制度。立足财政事业发展新需要，通过组织财政系统干部参加财政干部培训班、利用会计继续教育学习平台、举办“中青年干部综合能力大比武”、财政每月讲堂活动等方式，加强专业化培训，促进年轻财政干部从“单一技能型”向“复合多能型”转变。（牵头单位：组织人事股、秘书股。配合单位：相关业务股室、财政所）（三）择优选拔交流干部。加强局机关股室、财政所之间干部轮岗交流，干部在同一岗位超过5年的，统筹安排。注重培养和选拔优秀年轻干部，将“中青年干部综合能力大比武”活动结果作为干部选拔任用的重要参考依据。在择优选拔任用领导干部基础上，对特别优秀者“破格提拔”。加强局属单位班子建设和专技人员职称评聘工作，加大对中高级职称人员的培养力度。加强对干部年龄、专业、性别等结构分析，合理提出加强干部队伍建设对策措施。根据编制、职数空缺情况，及时调配干部。（牵头单位：组织人事股。配合单位：相关业务股室、财政所）（四）抓好干部监管。局党委每年至少召开两次专题会议，研究干部队伍建设和管理工作。织密织实干部管理监督制度，加大制度执行力度，严格落实干部选拔工作全程纪实、“凡提四必”等制度。认真落实全面从严治党主体责任，狠抓问题整改。探索加强对干部职工社会交往的监督，防止干部职工与管理服务对象“清而不亲”。建设积极健康的党内政治文化，推动形成风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则，持之以恒正风肃纪，坚决整治形式主义、官僚主义。对新提任的领导干部，及时开展廉政谈话。综合运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，防微杜渐。建立正向激励和反向约束机制，落实干部待遇激励保障政策。加强干部考核结果运用，对年度考核连续3年优秀的干部，在干部任用、评先评优时优先考虑。对于履职尽责不到位、纪律不严、作风不实的，适时调整岗位，推动干部能上能下，严厉治庸治懒。（牵头单位：组织人事股、派驻纪检组。配合单位：相关业务股室、财政所）（一）加强领导，明确责任。要把开展队伍建设提升年行动作为全县财政系统三年提升行动的一项引领性工作，列入重要议事日程，加强组织领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，提升行动办公室具体实施，细化任务安排和职责分工，把队伍建设提升年行动各项措施落到实处。（二）广泛宣传，营造氛围。综合运用网络、简报、报刊、电视等手段，积极进行宣传报告，向社会公众广泛宣传全县财政系统开展队伍建设提升年行动情况，及时向县委、县政府汇报宣传活动进展、经验做法和所取得的成效，在全县财政系统营造良好氛围。（三）强化督导，注重实效。要充分运用日常督查、明察暗访等多种手段，发现并解决发展队伍建设提升年行动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。要定期召开工作协调会和调度会，及时研究解决行动中出现的新情况、新问题，加强对做好这项工作的综合指导，确保财政队伍建设提升年行动在全县财政系统顺利推进。附件:规范管理提升年（2024）实施方案为加快推进全县财政改革发展，提升财政系统规范管理水平，促进我县经济社会更好更快发展。结合XX县财政改革与发展实际，制定如下实施方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神。保障和改善民生,加快财税体制改革，优化财政支出结构，提升财政管理绩效，加强财会监督，着力提高财政发展质量和效益。打造阳光型、创新型财政，全面提升财政管理效能，为全面开创我县“全省进十强、全国争百强”新局面提供更加坚实有力的财政保障。二、行动内容（一）围绕预算编制管理规范提升。全面推行规范化的“零基预算”，增强预算的科学性。细化预算编制内容，提高预算编制的准确性。全面推进预算绩效规范管理，实现预算绩效管理全覆盖。逐步建立完善涵盖事前绩效评估、事中绩效运行监控、事后绩效评价、成果应用等各环节的全过程管理闭环，为安排和调整支出预算提供依据。持续深化部门预算公开。进一步规范公开事项，扩大预算公开范围，提高公开水平。（牵头单位：预算股。配合单位：各业务股室、预算绩效管理中心、预决算公开管理中心）（二）围绕预算执行管理规范提升。硬化预算约束，增强预算的严肃性。预算确定批复后，严格按照规定的项目和用途使用，不得随意变更，确需调整预算的，严格按规定程序进行报批。树立政府“过紧日子”思想，兜牢“三保”底线。将政府“过紧日子”作为预算管理长期坚持的方针，严控一般性支出。盘活存量资金。健全预算执行通报机制，全面追踪上级转移支付资金使用情况。年底结算根据项目资金结余结转管理要求，对两年以上的存量资金全部收回统筹使用。强化依法依规征收，规范非税收入收缴。坚持依法征管，严格执行行政事业性收费、政府性基金目录清单以及收费公开公示制度。加强非税收入专户管理，切实做好非税收入收缴入库、退库以及非税收入收支账务核对等工作，确保非税收入及时上缴国库。（牵头单位：预算股、国库股。配合单位：各业务股室、非税收入管理中心）（三）围绕财会监督管理规范提升。依法履行财会监督主责，牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。一是加强预算管理监督，推动构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度，推进全面实施预算绩效管理。二是加强对行政事业性国有资产管理规章制度、政府采购制度实施情况的监督，保障国有资产安全完整，规范政府采购行为。三是加强对财务管理、内部控制的监督，督促指导相关单位规范财务管理，提升内部管理水平。四是加强对会计行为的监督，提高会计信息质量。加强对注册会计师、资产评估和代理记账行业执业质量的监督，规范行业秩序，促进行业健康发展。（牵头单位：财会监督股、。配合单位：会计股、税政条法股、采购股）（四）围绕国有资产管理规范提升。巩固国企改革三年行动工作成果，组织新一轮国企改革，开展国企改革三年行动“回头看”，进一步查找差距和不足，拾遗补缺，在此基础上组织实施新一轮国企改革深化提升行动。推动国有资本向重要行业和关键领域集中。推进国有经济布局优化和结构调整，深入开展市属企业新一轮战略性重组和专业化整合，积极对接淮海经济区和长三角一体化发展，推动国有资本向关系国计民生、生态环保、乡村振兴等重要行业集中。进一步推进国资监管系统建设。完善相关数据录入，督促相关企业及时更新监管信息。积极协调软件公司做好业务培训。适时推进乡村振兴集团纳入监管系统。（牵头单位：国有资产管理办公室、国有资产管理服务中心）（五）围绕金融监督管理规范提升。协调、引导企业与金融机构开展合作，充分发挥政府部门协调功能，牢牢抓住金融服务实体经济这个根本，引导组织全县各金融机构主动作为，靶向发力，用好金融政策、激发金融活力、创新金融手段，积极搭建对接平台，全力解决企业融资难题，为企业发展注入“金融活水”。在风险防控上下硬功夫，协同人行XX县支行督促各金融机构不但要做好自身的风险防控，更要帮助中小企业化解金融风险。坚持以系统化思维抓企业上市,全面开展后备企业上市培育，联系券商为企业提供多元化金融支持和专业化指导服务。常态化开展防范非法集资宣传和排查，创新宣传形式，分片包保排查，力争对非法集资活动做到“打早、打小”，规范“双随机、一公开”部门联合现场检查流程，提升监管水平，优化营商环境。（牵头单位：资本市场股、金融稳定股、银行保险股）（六）围绕优化单位职能规范提升。局属股室及二级机构、乡镇（街道、工业园区）财政所职能应进一步优化组合，与编制挂钩、因事设岗，职责相称、权责一致、责任分明。规范局属股室及二级机构、乡镇（街道、工业园区）财政所业务操作流程，制定相应的内部控制制度，做到有章可循。组织财政规范管理培训，提高财政人员素质。（牵头单位：组织人事股、配合单位：各业务股室）（一）加强领导，明确责任。要把开展财政规范管理提升年行动作为全县财政系统三年提升行动的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导，做到主要领导亲自抓,领导小组组织协调，提升行动办公室具体实施，细化任务安排和职责分工，把守正创新提升年行动各项措施落到实处。（二）广泛宣传，营造氛围。综合运用网络、简报、报刊、电视等手段，积极进行宣传报告，向社会公众广泛宣传全县财政系统开展财政规范管理提升年行动情况，及时向县委、县政府汇报宣传活动进展、经验做法和所取得的成效，在全县财政系统营造良好氛围。（三）强化督导，注重实效。要充分运用日常督查、明察暗访等多种手段，发现并解决发展财政规范管理提升年行动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。要定期召开工作协调会和调度会，及时研究解决行动中出现的新情况、新问题,加强对做好这项工作的综合指导，确保财政规范管理提升年行动在全县财政系统顺利推进。附件:守正创新提升年（2025）实施方案为进一步守正创新，以提升效能为导向探索财政发展新路径，促进我县经济社会更好更快发展。结合XX县财政改革与发展实际，制定如下实施方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神。保障和改善民生,加快财税体制改革，优化财政支出结构，提升财政管理绩效，加强财会监督，着力提高财政发展质量和效益。打造阳光型、创新型财政，全面提升财政管理效能，为全面开创我县“全省进十强、全国争百强”新局面提供更加坚实有力的财政保障。二、行动内容（一）围绕财政收支运行创新提升。依法挖掘增收潜力，做大做优财政收入“蛋糕”。跟进落实国家各项新增、延续、优化的减税降费政策，大力开展综合治税，加强配合督导，科学规范征税，堵塞收入漏洞。强化基金收入监管，提高国有资产资源收益。加强非税收入征管，开展清理应收账款、预付账款和其他应收款专项行动。做好财政资金直达机制工作，保证财政支出强度，加快支出进度，财政政策进一步提质增效。更加注重支出结构调整，从严控制“三公经费”，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，达到全年收支平衡。加快地方政府专项债券发行使用，积极谋划好专项债项目、使用好专项债券资金，严格实行预算和限额管理，合理新增政府债务，规范举债渠道,保障合理融资需求。（牵头单位：预算股。配合单位：非税收入管理中心、国库股、政府金融债务管理办）（二）围绕实体经济建设创新提升。紧紧围绕县委决策部署，加强统筹调度，提高财政资金使用效益。优化财政资金配置，集中财力办大事，统筹整合专项资金，确保县委重大决策、全县重点项目需求。创新财政资金使用方式，完善投融资体制改革，加大金融助企纾困力度，拓展实体经济融资渠道。引导带动社会资本，落实XX县企业上市挂牌和直接融资奖励办法等文件，建立健全上市后备企业摸排培育机制，联系券商为企业提供多元化金融支持和专业化指导服务。实施XX县产业基金管理办法，积极推动产业转型升级，为全县城乡高质量发展提供可靠支撑。大力支持乡村振兴战略实施，加大生态环境治理投入力度，持续优化营商环境，促进县域经济高质量发展。（牵头单位：经济建设和自然资源股。配合单位：银行保险服务股、农业农村股、采购股）（三）围绕补齐民生短板创新提升。严格保障序列，优先足额保障工资、运转和基本民生支出，坚决兜住“三保”支出底线。做好直达资金监管工作，充分发挥直达资金在“三保”中的重要作用。持续增加教育投入，不断完善义务教育阶段和高中（中职）学校经费保障机制。加大医药卫生体制改革支持力度，支持全县公立医院和基层医疗卫生机构综合改革工作。加大社会保障投入，努力提高医保、低保、养老补助标准，完善社会救助和保障机制，落实促进就业各项政策。加大污染防治资金投入，支持持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。（责任单位：国库股、教科文股、社会保障股、经济建设和自然资源股）（四）围绕财政资源配置创新提升。创新预算编制方式，巩固实施零基预算改革成果，打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。健全现代预算制度，继续全面推行预算一体化建设，细化部门预算，完善绩效指标体系。开展支出经济分类改革，推进全面预算绩效管理改革，完善预算绩效管理体系。落实关于全面实施预算绩效管理的实施方案和XX县县级预算绩效管理结果应用暂行办法，形成全过程预算绩效管理机制。认真贯彻预算法、XX省预算审查监督条例，健全预算执行动态监控机制，强化执行进度考核,对预算执行进度缓慢的项目，加强调度,避免资金沉淀。优化国库集中支付管理，科学开展库款调度，加强库款检测，促进库款保障水平处于合理区间。（牵头单位：预算股。配合单位：预算绩效管理中心、国库股）（五）围绕财会监督管控创新提升。强化财政监管，持续推进财政法治建设，健全合法性审查制度。加强会计管理,开展财会监督专项行动，做好内控制度建设。严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务，控制政府性债务总规模，切实防范和化解政府性债务风险。加强国有资产监管，重点推进国资国企改革、投融资平台公司整合转型发展，深入推进政府公物仓建设，完善向人大报告国有资产监管情况制度。持续深化推进政府采购制度改革，加大投资评审力度，依法做好财政信息和部门预算公开。（牵头单位：财会监督股。配合单位：税政条法股、政府债务金融办、国有资产管理中心、行政事业国有资产管理股、采购股）（六）围绕机关效能建设创新提升。落实“一改两为五做到”要求，创新打造模范财政机关。高效办理全县财政行政审批事项，高效沟通和办理人大代表建议、政协提案，加强与服务单位联系，解决各项财政政策执行中的问题，提高全县财政系统服务满意度。推进“学习型”机关建设，在干部选拔任用上求突破。深化“财政系统中青年干部综合能力大比武”活动成果在实际工作中的运用，根据空编情况通过各种途径及时补充人员，结合基层队伍实际，科学合理地做好招录分配工作。强化对权力运行的监督和制约，组织开展党风廉政教育，加强干部日常管理，加大投诉处理和查处力度,及时纠正和严肃查处全县财政系统和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。（牵头股室：组织人事股。配合股室：行政审批股、税政条法股）三、保障措施（一）加强领导，明确责任。要把开展守正创新提升年行动作为全县财政系统三年提升行动的一项创新性工作，列入重要议事日程，加强组织领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，提升行动办公室具体实施，细化任务安排和职责分工，把守正创新提升年行动各项措施落到实处。（二）广泛宣传，营造氛围。综合运用网络、简报、报刊、电视等手段，积极进行宣传报告，向社会公众广泛宣传全县财政系统开展守正创新提升年行动情况，及时向县委、县政府汇报宣传活动进展、经验做法和所取得的成效，在全县财政系统营造良好氛围。（三）强化督导，注重实效。要充分运用日常督查、明察暗访等多种手段，发现并解决发展守正创新提升年行动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。要定期召开工作协调会和调度会，及时研究解决行动中出现的新情况、新问题，加强对做好这项工作的综合指导，确保守正创新提升年行动在全县财政系统顺利推进。