实行“三个一律”开展道路运输安全风险隐患排查治理年专项行动工作方案.docx

实行“三个一律''开展道路运输安全风险隐患排查治理年专项行动工作方案为全面防范化解“人车路企”道路运输安全风险隐患，夯实道路运输安全基础，预防和减少道路运输事故，我局安委会决定，自即日起至2023年年底，组织全县道路运输管理部门实行“三个一律”措施，全面开展道路运输安全风险隐患治理年专项行动。现制定工作方案如下：一、总体要求深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“安全第一、预防为主”，坚持问题导向，按照“在隐患排查上下功夫、在问题整治上下功夫、在宣传引导上下功夫”的要求，以推动道路运输安全治理模式向事前预防转型为目标，以深化道路运输事故预防“减量控大”为重点，通过建立风险管控机制，实行“三个一律”措施，全面开展“人车路企”道路运输安全风险隐患排查治理，强基础、补短板、解难题，实现标准化、规范化、精细化、智能化治理，着力防范化解重大安全风险，预防和减少道路运输事故，保护人民群众生命财产安全，为交通强县建设提供完善可靠的安全应急保障。二、工作目标通过开展道路运输安全风险隐患排查治理年专项行动，聚焦“人车路企”风险隐患，实行“三个一律”（即：风险运输企业一律落实责任领导，责任捆绑、倒查追究，限期整改到位；风险车辆、驾驶人一律落实责任人员，宣传教育到位、及时清理违法违规行为；风险路段一律落实责任单位，排查问题到位、限期治理到位），努力实现“高风险企业占备案运输企业比例降至6%以内，高风险路段完成治理不少于60%,全部设置临时性防护措施”的治理目标，实现全县2023年道路运输事故起数和亡人数“双下降”的工作目标。三、行动组织实行“三个一律”开展道路运输安全风险隐患排查治理年专项行动在交通运输局安委会统一领导下，成立由局党委书记、局长XX任组长，副局长XX、副科长级干部XX、XX任副组长，局机关相关业务科室负责人、县综合交通运输事业发展中心、县交通运输综合行政执法大队分管负责同志为成员的领导小组。专项行动办公室设在局安委会办公室，局安全生产监督股负责人XX兼任办公室主任，具体负责专项行动的组织协调和督促检查。各单位、各交通运输企业参照成立相应机构,细化工作措施，抓好组织实施。四、治理重点各单位、各交通运输企业要依据相关法律法规规定，按照各自职责，滚动排查“人车路企”风险隐患，并根据排查情况，分类确定高、中、低风险等级，每季度梳理汇总，报送至局安委办（安全生产监督股）。（一）风险驾驶人：违法违规突出、事故多发的运输车辆驾驶人，驾驶证被暂扣吊销、酒驾醉驾毒驾、患有妨碍安全驾驶疾病的机动车驾驶人，以及从业资格证逾期、诚信考核不合格的道路运输驾驶员。（二）风险车辆：逾期未检验未年审未报废、违法违规突出、有责任事故的“两客一危”、重载货车、农村客运等重点车辆。（三）风险运输企业：所属车辆逾期未检验未年审未报废车辆数量多、重点违法违规数量多、有责任事故突出，所属驾驶人违法突出、事故多发，以及道路运输经营许可证逾期、诚信考核不合格的运输企业。（四）风险路段：以农村公路临水临崖、急弯陡坡、平交路口、穿村过镇等事故多发点段和严重交通安全风险路段为重点。五、工作措施按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，聚焦“人车路企”风险隐患，以“三个一律”为抓手，按照“要素精准、定期研判、滚动排查、风险预警、动态治理”的工作方法，推动形成“隐患排查、问题交办、及时整治、督导检查、落实到位”的闭环治理工作机制。（一）全要素排查风险隐患1.建立风险问题整改清单。根据县道专委推送每月分析研判风险运输企业和事故多发路口路段，每季度分析研判风险驾驶人、风险车辆所形成的问题清单，要建立问题隐患整改清单，严格落实闭环化管理，层层严实责任，推动问题整改落实落地。2.动态排查运输车辆驾驶员风险。滚动排查驾驶人风险,分别通过省治超平台、省发展中心第三方监测平台、执法信息系统等平台数据筛查、事故调查、群众举报等方式，结合从业驾驶人自查自报、企业（单位）自查自纠情况，滚动排查患有妨碍安全驾驶疾病的驾驶员，以及从业资格证逾期、诚信考核不合格的运输车辆驾驶员。3滚动排查运输车辆风险。深入排查运输企业运输车辆风险，根据运输企业二级维护台账比对未严格落实二级维护或二级维护存在造假现象的车辆；根据许可权限全面复核普货运输车辆资质，排查超许可范围的运输车辆；通过比对运政系统，排查道路运输证失效或年审逾期六个月以上的车辆；通过省发展中心第三方监测平台、交通运输执法信息系统、以及省治超综合平台等信息平台，排查一年内存在3次以上违法违规行为的运输车辆；根据路面执法检查，排查非法改装的运输车辆。4 .滚动排查运输企业风险。重点排查运输企业是否配备安全生产管理人员，是否建立安全生产管理制度，是否加强车辆动态监控管理、落实专人管理、严格落实违法违规行为处罚，是否制定车辆二级维护制度和计划，是否严格落实对车辆的二级维护，是否严格落实驾驶员安全教育培训制度，是否开展企业生产安全隐患自查自纠。通过省发展中心第三方监测平台排查一年内通报超员超速、疲劳驾驶、离线位移等违法违规行为3次以上的客运、危货车辆所属企业，省治超平台一年内反馈超限3次以上的普货车辆所属企业。5 .滚动排查农村公路风险。重点排查农村公路是否及时处置病害和完善安全防护设施，在急弯陡坡临水临崖、长大下坡等事故多发和存在地质灾害隐患的路段是否设置防护设施、绕行线路指示牌以及是否增设夜间反光标和警示灯，在混合交通量大、事故多发的农村公路平交路口等路侧险要路段是否增设信号灯、减速带、护栏等交通安全设施。配合有关部门开展实地踏勘排查、会商确认风险隐患路段，分级分类明确风险等级，明确整改措施、整改时限、整改主体和责任人。涉及农村公路风险隐患认定不一致的，配合有关部门开展实地调研，共同评估安全风险，查准隐患症结，确定隐患等级，研究治理措施。按照“全覆盖，无死角”要求，参照相关标准规范和技术指南，结合伤亡事故复盘倒查情况,滚动排查农村公路风险，全面掌握已有“存量”，及时补充“增量”。及时完成市、县道专委动态推送的道路运输安全隐患治理。组织开展道路运输安全隐患排查，2023年全县排查农村公路风险隐患路段不少于100处，4-12月，县综合交通运输事业发展中心每月不少于8处。（二）实行“三个一律”推进精准治理1.精准治理风险企业。对风险运输企业，一律纳入安全生产网格化服务管理，把企业风险隐患清零责任落实到具体责任人，配合县道专委办实行责任捆绑、倒查追究，“一企不漏”联合开展“三上门一检测一入群”（上门约见约谈、上门宣传教育、上门检查督促，检测酒驾毒驾，加入企业微信群），确保风险隐患限期整改到位。即：配合县道专委办每月上门约见约谈企业主要负责人、安全生产管理人员，通报风险隐患，责令限期整改；每月上门开展安全教育，提高企业负责人、驾驶人安全意识；每月上门检查督促安全制度落实情况，压实企业安全生产主体责任；交通运输主管部门要安排专人加入中高风险企业微信群，对中高风险企业一律下发整改通知书，督促企业落实主体责任，将风险隐患整改到位；对发生亡人事故的企业，每半月开展以上工作。建立健全道路运输企业的信用评价机制，配合有关部门加快促进部门间企业资质、执法监督等各类监管数据的交换与共享，建立健全对“两客一危”道路运输企业的信用评价和信用记录，将屡次违法违规的失信道路运输企业纳入黑名单，实施联合惩戒。2 .精准治理风险运输车辆及驾驶人。对风险运输车辆及驾驶人，一律落实责任人员，各地、各单位要实行专人包车、包人责任制，“一车不落”“一人不缺”开展“三提示”（安全提示、违法提示、路况提示），确保宣传教育到位，及时清理违法。即：在道路运输风险企业微信群不定期群发宣传教育提醒；每月开展安全提示，精准推送防范“三超一疲劳”、系好安全带等提示信息；每月开展违法违规安全提示，通过电话、短信、微信视频等形式，点对点督促及时清理违法违规行为；开展路况提示，重点时段推送安全行车常识，引导安全出行。配合县道专委完善客货运输驾驶员退出机制，对驾驶证被吊销、注销、降低准驾资格、驾驶证记满12分，以及吸食毒品、患有影响安全驾驶疾病等不适合继续从事道路运输的驾驶人，综合采取线索移交、注销证件，督促运输企业调整岗位、解聘辞退等措施，动态清理风险隐患驾驶人。3 .精准治理农村公路风险路段。对农村公路风险路段,一律实施安全生产网格化管理，县综合交通运输事业发展中心以公路安全生命防护工程、农村公路精细化提升行动等为载体，按照“先急后缓、先易后难”的原则，落实治理资金，“一处不少”地开展治理，确保全部治理到位。对一时不能及时治理的，要秉持“高效实用”原则，通过拉警戒带、设置警示桩、堆土砌石等“短平快”方式，全部落实临时防控措施，降低安全风险。(三)道路风险实施分级督办1.落实三级督办。原则上对发生过一次死亡2人以上道路运输事故且存在风险隐患的路口路段，或者风险程度高、整改难度大的风险隐患路段，实行省级督办；被确认为市级督办路段的，各单位要及时上传治理方案，并在治理结束后上传验收报告。原则上对发生过一次死亡1人道路运输事故且存在风险隐患的路口路段，或者风险程度较高、整改难度较大的风险隐患路段，实行市级督办。除省级、市级督办以外的其他风险隐患实行县级督办。被确认为市级、县级督办路段的，各单位按照市、县道专委的部署要求推进隐患闭环整改。2,强化整治成效。局属各股室、发展中心、执法大队要尽快推动隐患治理工作，及时将治理情况上报局安委办和县道专委。要落实治理措施、明确治理时限、采取临时措施,强化整治效果持续跟踪，全力推动存量隐患整改到位、增量隐患动态清零。(四)强化宣传警示提示。配合有关部门持续开展“五大曝光”行动，重点曝光一批终身禁驾运输车辆驾驶员、违法行为突出运输车辆、事故多发路段、高危风险运输企业。加强主题宣传和预警提示，广泛宣传安全行车乘车常识，集中曝光易肇事肇祸违法，增强安全意识。（五）强化评估验收考核。按照分类清晰、要素齐全、内容规范、数据标准的要求，建立“人车路企”风险隐患工作台账。即：风险驾驶员、车辆，要做好教育提醒的微信、通话和短信等记录台账（含电子信息），风险企业要有整改通知书或走访图片等台账，隐患路段要有整改前后的对比图片。局安委办将把道路运输安全风险隐患排查治理年专项行动纳入2023年安全生产综合检查、安全生产年度目标考核的重要内容。六、工作要求（一）强化思想认识。实行“三个一律”开展道路运输安全风险隐患排查治理年专项行动，是贯彻二十大精神“坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的工作实践；是落实各级领导批示指示精神的具体行动；是夯实道路运输安全基础的治本之策。各单位、各交通运输企业务必高度重视，提升政治站位，加强组织领导，强力推动实施。要细化专项行动实施方案，明确重点任务、时序进度、责任分工，实行项目化管理，详细制定任务单、时间表和路线图，挂图作战、销号推进、闭环治理。（二）强化部门协同。各单位、各交通运输企业要按照工作方案的具体要求和部门分工，明确工作职责，加强信息互通，强化工作协调，主动对接相关部门，形成工作合力。配合县道专委建立健全联合会商、联合约谈、执法协作、信息共享、线索移送等工作机制，加快形成“人车路企”风险隐患排查治理齐抓共管的良好工作格局。（三）强化督导检查。各单位、各交通运输企业要围绕专项行动工作内容，突出本地重点，采取针对性措施推动安全风险隐患整治到位。局安委办将适时通过明查暗访、重点抽查等方式组织专项督查。（四）强化信息报送。各单位、各企业要确定专人负责信息报送工作，及时将专项行动工作开展情况分领域报送至局安委办（联系人:XX,联系电话:XX,电子邮箱XX：肩每月20日前报送“人车路企”风险隐患的销号清单和增量清单。