渔港和渔港经济区建设渔港和渔港经济区建设工程实施方案.docx
渔港和渔港经济区建设渔港和渔港经济区建设工程实施方案城乡居民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求日益增长,水产品由过去的区域性、季节性消费转为全民消费、常年消费，渔业文化、休闲体验等消费已经成为渔业经济新的增长点，将为渔业产业发展创造新的更为广阔的空间。一、保障实施（一）加强组织领导健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的领导体制，加强部门协同、央地联动，形成职责清晰、分工负责、合力推进的良好工作格局。各级渔业主管部门要把规划实施列入重要议事日程,做好各省渔业发展规划与本规划的衔接，明确目标任务，细化政策措施，明确实施要求,确保规划任务落到实处。积极争取各级党委政府的重视支持，强化考核监督，把推动渔业高质量发展和现代化建设作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要部分予以落实。（二）健全法治保障加快中华人民共和国渔业法修订进程,适时推进中华人民共和国渔业法实施细则捕捞许可管理规定等渔业行政法规、规章和规范性文件制修订。制订完善渔业行政执法相关规定,健全严格规范公正文明执法制度体系。按照谁执法、谁普法的要求，多形式、多渠道深入开展渔业法律法规宣贯，充分营造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好氛围。（三）加大支持力度要加大政策支持力度,有效保障渔业生产用地（水）、环保、财政、金融等发展需求。围绕渔业高质量发展关键环节和短板,积极争取建设资金以及地方政府专项债券。实施渔业发展支持政策,用好一般性转移支付资金和渔业发展补助资金，渔业发展补助资金重点支持海洋牧场、现代渔业装备设施、渔业基础公共设施、渔业绿色循环发展、渔业资源调查养护和国际履约能力提升等方面，一般性转移支付资金用于对遵守渔业资源养护规定的近海渔船发放渔业资源养护补贴及由地方统筹用于渔业发展和管理的其他支出。发挥财政投入引领作用，撬动金融资本、社会力量参与渔业高质量发展和现代化建设。（四）加强人才培育引导和推动高等院校、科研院所、推广部门、优势领军企业以及行业协会等各相关方面发挥自身优势，大力培养使用渔业领域战略科学家、科学领军人才和创新团队以及青年科技人才，有针对性地加大渔业国际人才培养力度。围绕提升公益服务能力，充分发挥水产技术推广体系、水产学会系统作用，建设素质过硬、结构合理、开拓创新、多学科融合的水产技术推广人才队伍。充分利用高素质农民培育计划和学历提升行动、农业企业家、农村创业人才培育工程等渠道,加强高素质渔民培养力度。（五）广泛宣传引导加强规划解读和宣传，充分调动政府、市场主体、群众等各方面积极性、主动性和创造性，汇聚社会各界智慧和力量，形成群策群力、共建共享的局面。因地制宜、分类指导，及时总结推广各地推动渔业高质量发展和现代化建设的好经验、好做法，发挥好典型引领作用。主动加强与新闻媒体的沟通合作，多渠道、多形式开展宣传报道活动，切实加大宣传力度、广度和深度，讲好渔业故事,营造全社会广泛关注和支持渔业发展的良好氛围。二、强化渔业风险防控，促进渔业安全发展增强风险意识,树立底线思维,加强渔业安全生产能力和体系建设，确保生物安全、水产品质量安全、渔民生命财产安全和渔业涉外安全。（一）保障水生生物安全健全水生动物疫病防控体系，严格水产苗种生产监管，落实水产苗种产地检疫制度,加强检疫能力建设和监督执法。开展国家重大水生动物疫病监测预警、应急防控、风险评估和净化处理，推进无规定疫病区和苗种场建设。加快水产疫苗研发和商品化应用。加强外来水生生物入侵防范和治理。（二）严控水产品质量安全加强水产养殖用投入品监督管理，强化规范用药宣传培训。严厉打击违法使用禁用、停用药物行为，严格管控上市水产品常规药物残留超标问题，推行承诺达标合格证制度。加强各级产地水产品兽药残留监控,完善和强化各级产地水产品兽药残留监控计划，提高抽检批次,增加检测指标,加大对药残不合格样品查处和行刑衔接，全面提升养殖水产品质量安全水平。加强水产品质量安全舆情监测，及时回应社会关切。（三）强化渔船生产安全人防、物防、技防三防并举全面筑牢安全防线，强化人防提升渔业船员安全生产意识和适任水平，夯实物防提升渔船装备、渔民技能、渔港避风、自救互救和风险保障能力，创新技防实施现代通导和安全救生设备升级改造。健全渔业安全应急管理体系，推动各级渔业安全应急中心建设,开通全国统一的95166应急值守电话，推广应用渔业安全事故直报系统。完善渔业保险政策,推动“安责险”落地实施,推行渔业船员实名制保险,开展水产养殖等保险,扩大渔业保险覆盖面。构建渔业安全治理体系，制定完善“依港管船管人管安全”规章制度，推行渔船编组编队生产和定时点验管理。（四）提升渔业涉外安全加强周边海域形势研判，强化管控和预警，维护渔业生产秩序。压实属地管理责任，密切与公安、海警、边海防等部门协作,形成监管合力，始终保持对涉渔“三无”船舶高压严打态势。加大宣传教育力度，提升培训的针对性和实用性，提高渔民和企业对周边形势和安全生产重要性的认识,提高渔民守法依规自觉性。三、渔港和渔港经济区建设渔港和渔港经济区建设工程建设智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港、人文渔港，推动形成以中心渔港、一级渔港为核心的渔港经济区，带动加工贸易、冷链物流、休闲渔业、海洋牧场、滨海旅游等多元化产业发展。
