蒲城县2021年水灾害防御应急预案.docx

蒲城县2021年水灾害防御应急预案二。二一年五月为了切实搞好蒲城县水灾害防御工作，编制好水灾害防御应急预案意义重大。现就本预案的执行情况做以下说明：一、本预案依据国家相关防汛法律法规和渭南市有关通知。二、防汛工作实行地方政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责制。三、水灾害防御工作以防洪保安为首要目标，坚持实行安全第一,常备不懈，以防为主，全力抢险、局部利益服从全局利益原则。四、预案中洛河和洛河各断面的天然水位预报成果，只作为第一场洪水使用。在其后的洪水水位预报中，必须根据前场洪水的冲淤情况，进行实时修订预报。五、复核的各河段的保证流量及保证水位是综合分析结果，难以对各河段堤防工程的个别险点、局部单薄断面、堤基潜在隐患作出全面估计，因此工程仍有可能在保证流量和保证水位以内出现险情。六、本预案中I级响应为最高级别（超标准洪水），IV级响应为最小级别；各级洪水量级含上限流量，执行洛河IV级响应及洛河In级、11级、I级防汛应急响应方案时，防汛抗旱指挥部做好指挥协调工作,水务局作为防汛指挥部成员单位，做好技术防御支撑工作；各相关镇（力、）做好巡查、抢险、配合等工作。执行洛河一般洪水（一）及一般洪水（二）时，防汛抗旱指挥部做好险情段的指挥协调工作，水务局做好技术防御支撑工作，各相关镇（办）做好巡查、抢险、配合等工作。一、总则-1-（）带IJ目u'（二）编制依据-1-（三）适用范围-1-（四）工作原则-tI-二、基本情况-2-（一）地理环境-2-（三）工程概况-3-（四）洪水情况-8-（五）警戒流量、水位，保证流量、水位-9-三、组织机构及职责-9-（一）水务局水灾害防御指挥部-9-（二）水务系统水灾害防御体系-10-（三）水灾害防御队伍-11-（四）指挥部下设机构-11-四、预防预警机制-12-（一）预防预警信息-12-（二）预防预警行动-13-五、防御洪水应急响应、技术支撑方案-13-（一）洪水应急响应指挥调度-13-（二）应急响应-14-（三）超标准洪水-28-（四）白水河度汛方案-28-六、风险分析-30-（）Itll30（二）风险分析-30-七、紧急处置措施-31-八、抢险救灾-31-（一）巡查险情-31-（二）抢险指挥-32-（三）抢险保障机制-32-九、防洪抢险保障-32-（一）防汛物资储备、调度-32-（二）后勤保障-32-十、善后工作-33-（一）抢险补偿-33-（二）抢险物料补充-33-（.）4.多33十一、预案的管理与修编-33-（一）培训-33-（）-34-（三）预案修编-34-十二、附件-34-附件一：工程查险技术与险情上报方案-34-附件二：洪水传播时间示意图-34-附件三：水情站网分布图-34-附件四：主要水文站实测、调查洪水情况-34-附件五：北洛河下游2021年各级流量各断面天然水位预报表-34-附件六：北洛河干流堤防护岸工程简介-34-附件七：堤防、涵闸抢险技术-34-附件八：河道工程抢险技术-34-附件九：2021年蒲城县水灾害防御物资储备表-34-附件十：2021年蒲城县洛河涉河建筑物情况统计表-34-附件十一：2021年蒲城县水务局水灾害防御抢险责任段落划分表-34-附件十二：蒲城县北洛河龙首坝下游河段工程及村庄情况分布表-34-附件十三：洪水风险区划图-34-蒲城县2021年水灾害防御预案一、总则（一）编制目的有效做好水灾害防御与处置工作，保证保证抗洪抢险工作有力有序有效进行，做到有计划、有准备地防御水灾害和提供科学决策，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障我县经济社会持续健康发展。（二）编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防洪条例和陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法、陕西省实施中华人民共和国防洪法办法、陕西省实施中华人民共和国防洪条例细则、陕西省突发公共事件总体应急预案、陕西省防汛应急预案等法律、法规规定，结合我县实际，制定本预案。（三）适用范围本预案所指水灾害包括：县境内北洛河（库区段）、白水河、水库超警戒状态洪水的预防和应急处理。洛河龙首坝以上河段按龙首坝工程运用调度方案执行。洛河重要支流大峪河按大峪河水库运用调度方案执行。本预案未涉及到的县域内重点地段的度汛预案，按属地管理原则，由各有关镇（街道）负责编制。各镇（街道）和有关部门应结合各自实际，有侧重的编制更为详细具体的度汛预案（撤离迁安方案和包干责任等）。防御重点：三河（洛河、大峪河、白水河）、八库（大峪河水库、团结水库、洼里水库、会清水库、高阳北沟水库、展王河水库、庆兴水库、蒲石水库）。总体要求：在工程实际防御标准范围内，重要堤防不决口，重要城镇不受淹，水库不垮坝，出现超保证（超标准）量级洪水时，千方百计保证人民群众生命安全，把灾害损失减少到最低程度。（四）工作原则1、水灾害防御工作实行各级人民政府行政首长负责制，水行政主管部门负责做好县境内三条河流、一条水系、一条山洪沟、八座水库的水灾害防御工作，涉及各镇（力、）做好本辖区内水灾害防御配合工作。2、以人为本，生命至上。以确保人民生命财产安全为首要目标任务，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险，局部利益服从全局利益原则。二、基本情况（一）地理环境蒲城县位于陕西省东部，东与澄城县、大荔县毗邻，西与富平县、铜川市相依，南与渭南市相连，北与白水县接壤。辖区东西最大距离55km,南北最大距离49km,总面积1583.58万km）全县分为四个地貌类型：南部为平原区，中部为台原区，北部为丘陵区，西北为高原区。气候属暖温带大陆性半干旱季风区，年平均气温15.0度，降水量489.Immo（二）河流概况境内三条河流，洛河、白水河、大峪河。洛河：洛河是渭河的一级支流，流经蒲城县洛滨镇、永丰镇、孙镇、龙阳镇、龙池镇等五个镇。境内全长70km,境内流域面积1354.26k11平均比降1.2%0,洛河上有建有水利设施40余处。白水河：黄河支流渭河支流洛河的支流，发源于陕西省宜君县云梦山南麓，在蒲城县，白水河又名”南河”，由高阳镇洼里村北入境，流经高阳、罕井、蔡邓3个乡(镇)，至三眼桥汇入洛河，在县境内流长15km,流域面积80km河床宽4T4米。上游常流量0.5n?/s,年平均径流量4990万m"因属白水、蒲城两县界河，水源大部为白水县林皋水库拦蓄，少量入蒲城县的庆兴水库，仅可供人畜饮用。大峪河：洛河一级支流。源出黄龙山南麓，流经合阳、澄城，在蒲城县永丰镇东堡入境，至西固村汇入洛河。在县境内流长13km,流域面积18k河床宽8米，常流量为05m3s,年平均径流量2217万m3o(三)工程概况1、河道整治工程。堤防工程15.66km,护岸6.8km。洛河：(1)生产围堤13km。其中，龙阳南湾，东、西湾段3km,设防标准5年一遇洪水；龙池的晋城、城南、杜家段生产围堤IOkn1,设防标准10年一遇洪水。(2)护岸1177mo其中，晋城护岸300m,设防标准30年一遇洪水；袁家坡水源地护岸1147m,设防标准10年一遇洪水。白水河支流：(1)堤防工程2657.69m。其中，罕井镇300m,防洪标准10年一遇洪水；展王村段堤防2357%防洪标准10年一遇洪水。(2)护岸3454m。其中，罕井镇段护岸2174m,防洪标准10年一遇洪水；展王村段护岸1280m,防洪标准10年一遇洪水。大峪河支流：(1)护岸2.78k,防洪标准10年一遇洪水。2、水库及水电站。(1)大峪河水库。大峪河水库是一座以灌溉、供水为主，兼有防洪功能的IV等小(1)型水库，设计洪水标准30年一遇，洪峰流量348.73m3s,校核洪水300年一遇,洪峰流量744.23n?/s。设计总库容529.00万m调节库容192.00万而，死库容55.00万胡。工程主要由大坝、正槽式溢洪道、输水洞等建筑物组成。工程始建于1975年，最近一次除险加固2009年。设计灌溉面积2.1万亩，有效灌溉面积L5万亩。(2)团结水库。团结水库位于永丰镇温汤村北100米，洛河左岸平方公里。团结 型水库。枢纽由 管理设施等附属 300年一遇洪水支沟河城沟入洛河口处。坝址以上控制流域面积8.5水库是一座以灌溉为主，兼有防洪功能的IV等小(1)大坝、溢洪道、抽水泵站组成，配套大坝安全监测、工程。防洪标准30年一洪水设计，洪峰流量30fs,校核，洪峰流量73m3s0正常蓄水位395.5m,总库容104.63万m死库容10.00万11)3,调节库容73万in"工程始建于1975年建成，最近一次除险加固时间2010年。设计灌溉面积0.7万亩，有效灌溉面积0.51万亩。(3)洼里水库。洼里水库是一座以灌溉、供水为主，兼有防洪功能的IV等小(1)型水库，大坝、溢洪道及放水洞等主要建筑物为4级,次要建筑物为5级。设计洪水标准为30年一遇，洪峰流量为62.65mm3s,洪量为72.08万m3;校核洪水标准300年一遇,洪峰流量为119.11m3s,洪量为117.05万m3o设计水库总库容103.21万m3,调节库容58.2万m'工程主要由大坝、正槽式溢洪道、防渗处理及放水设施组成。工程建成于1975年，最近一次除险加固为2010年。设计灌溉面积0.25万亩，有效灌溉面积0.15万亩。(4)会清水库。会清水库属于北洛河流域白水河水系高阳北沟小流域，位于蒲城县城以北30km,高阳北沟主沟道，会通、清泉两村之间。工程2001年始建，2002年建成，原属淤地坝工程，由碾压均质土坝和放水建筑物组成。2017年蒲城县水务局将其变更登记为一座W等小(1)型水利枢纽工程。死水位80L19m,死库容15.83万m正常蓄水位808.0Onb兴利库容38.52万11设计洪水位814.36m,校核洪水位818.38m,滞洪库容114.OO万11总库容168.35万万。(5)北沟水库。高阳北沟水库是一座以灌溉、防洪为主，兼有养殖功能的V等小(2)型水库。主要、次要建筑物均为5级。设计洪水标准为20年一遇，设计洪峰流量为7.7n?/s,洪水总量7.2万m:校核洪水标准为200年一遇，洪峰流量为29.811i117s,洪水总量30万n?。设计水库总库容8。62万m3,兴利库容63.45万m滞洪库容17.17万m3o工程主要由大坝、正槽式溢洪道组成。工程建成于1977年，最近一次除险加固为2013年。设计灌溉面积0.17万亩，有效灌溉面积0.057万亩。(6)展王河水库。位于洛河一级支流白水河上，距县城22公里,坝址地处展王河沟口。是一座以灌溉、供水为主，兼有防洪功能的V等小(2)型水库。工程主要由大坝、放水洞、引水溢流坝、引水渠等四部分组成，主要、次要建筑物均为5级。设计洪水标准为10年一遇,洪水洪峰流量为16.OmVs,洪水总量为6.83万m3;校核洪水标准20年一遇，洪峰流量为21.0m7s,洪水总量为9.72万m"设计水库总库容55.28万m3,调节库容IL86万m3,死库容为31.64万m3o工程建成于1977年，最近一次除险加固为2014年。设计灌溉面积0.043万亩。(7)庆兴水库。位于洛河一级支流白水河上，距县城35公里，坝址地处蒲城县洛滨镇庆兴村东。是一座以灌溉、供水为主，兼有防洪功能的V等小(2)型水库。工程主要由大坝、泄洪排沙底洞组成，主要、次要建筑物均为5级。设计洪水标准为20年一遇，洪水洪峰流量为654.00m7s；校核洪水标准100年一遇，洪峰流量为1025.00m7so设计水库总库容92.4万f,兴利库容20.10万11死库容为37.5万m3o工程建成于1975年，最近一次除险加固为2014年。设计灌溉面积0.3万亩。(8)蒲石水库。位于洛河一级支流蒲石沟上，距县城37公里，坝址西邻龙阳镇蒲石村。是一座以灌溉、供水为主，兼有防洪功能的V等小(2)型水库。设计洪水标准为20年一遇，洪峰流量为3.5mm3/s,洪量为3.2万m3;校核洪水标准200年一遇，洪峰流量为13.6m7s,洪量为13.2万m3o设计水库总库容43.86万m3,兴利库容34.66万m3,滞洪库容9.20万n?。工程由大坝、泄洪洞工程组成，主、次要建筑物均为5级。工程建成于1970年，最近一次除险加固为2013年。设计灌溉面积0.23万亩。(9)下湾水电站：下湾水电站位于蒲城县城东北部洛滨镇下湾村的洛河右岸，约距县城40.5kmo上距三眼桥水电站5.5km,下距党家湾水电站Ikm。电站枢纽以上控制流域面积2.46万k11L占全流域面积的92%,为渭南市规划洛河梯级开发中近期实施的水电工程之一。工程属小(二)型五等工程，100年一遇洪水校核，电站厂房按30年一遇洪水设计,50年一遇洪水校核。坝型采用浆砌石重力式溢流坝，坝长120m,最大坝高16.3mo(10)党家湾水电站：党家湾水电站位于蒲城县城东北部洛滨镇党家湾村南2km处的洛河右岸，约距县城40k11b为北洛河上第一座径流河川引水式水电站。工程由大坝、引水渠道、发电厂房、变电站四部分组成。大坝为砌石重力坝，坝高8mo引水渠位于洛河右岸，断面采用矩形，渠长200m,最大引水流量811r7s°设计水头20m,安装水轮发电机组2台，单机容量1250KW。水轮机与引水渠道前池用现浇压力矶管道连接。建有35KV升压变电站，设主变1台，容量3150KVA。工程总投资370余万元。1984年H月动工兴建，1987年5月建成发电,电流并入国家电网。1991年底由陕西省水利水土保持厅整建制折价接管。1997年6月，交由省交口抽渭管理局代管。2005年12月移交省交口抽渭管理局管理。2009年移交蒲城县水利局管理。(11)龙首坝工程：距离蒲城县城27km,是一座石拱滚水坝，坝高162%坝轴为弧形，坝基最大宽度22.5m。又名拦河坝，是一座石拱滚水坝，因建于汉武帝时创建的龙首渠的渠首段而得名。龙首坝横跨于澄城县交道镇樊家川行政村管辖的状头村村西(澄城县交道镇西南8.5km处，距离县城17km),处于与蒲城县西头乡交界的洛河下游。该坝是中华民国23年(1934)3月25日开工，中华民国24年(1935)6月20日坝体砌竣，坝轴为弧形，坝面为渥奇式。坝高16.2m,坝顶黄海高程404.41,顶长187.67,顶宽5%坝基最大宽22.5m。3、抽水泵站。县境内洛河共建有韩河、下寨、龙阳、石羊四个大型抽水泵站。泵站设防标准：20年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。涉及全县多个乡镇，受益人口21万人。韩河抽水站：设计流量L2611）3s,设计灌溉面积6.2万亩；下寨抽水站：设计流量L96rf7s,设计灌溉面积6.8万亩；龙阳抽水站：设计流量26311）3s,设计灌溉面积5.5万亩；石羊抽水站：设计流量LOnI3s,设计灌溉面积4.5万亩。4、卤泊滩排水治碱系统。涉及党睦、龙阳、龙池、陈庄、荆姚、紫荆6个镇（办），实有控制面积62.71万亩。总干沟（现失去排水治碱功能）：长21.3km,原设计流量为5.27m3s,现过水流量为0m3s;中干沟：长6.48k°北起陈庄镇内府村，南至党睦镇富家村。途经思补、五七干校、高米等村（段），汇入东排干沟。流量：原设计流量为4.25m3s,现过水流量约为0.4m3/s；东干沟：长5.28kmo东起党睦镇吝家村，西至水南村。途经蒋吉等村，汇入东排干沟。流量：原设计流量为4.25m7s,现过水流量约为0.lm3s;西干沟：长19.84km。西起荆姚镇明德村，东至党睦镇水南村。途经许家庄、甜水井、富家等村，汇入东排干沟。流量：原设计流量为11.36m3s,现过水流量为0.3m3/s；东排干沟：长6.87km。北起党睦镇水南村，南至白庙村。途经池头、孝东、府华等村，汇入临渭区。流量：原设计流量为2m7s,现过水流量为0.8m3so（四）洪水情况1、洛河洪水：主要由上游暴雨形成，沿程常有削减或增加现象，取决于中游或下游的降雨情况。2、历史典型洪水：1994年9月洛河洪水，刘家河站最大洪峰流量为8030m7s,状头站洪峰流量6280m3s,均为两站建站以来实测最大洪水。3、洪水传播：各河水文站之间河流长度及洪水传播时间详见泾、洛、渭、黄河洪水传播时间示意图图1、图2。4、主要水文站洪水情况：主要水文站有关情况见库区主要水文站实测、调查洪水情况表表4。(五)警戒流量、水位，保证流量、水位为规范防汛抗洪工作程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度地减轻洪涝灾害损失，按照陕西省防洪法实施办法、陕西省防汛工作手册等法规文件精神，依据洛河河道冲淤情况及河道过洪能力分析成果，经综合分析北洛河、白水河警戒流量、警戒水位和保证流量、保证水位，具体情况见下表：警戒流量、水位和保证流量、水位表河流区段站名/淤积断面警戒流量(m3s)警戒水位(m)保证流量(m3s)保证水位(m)北洛河状头站大荔船舍状头站1000365.72200369.1白水河罕井镇段261555.30三、组织机构及职责为做好全县水灾害防御工作，确保县境内河流及沿河重点水利设施安全度汛，水务局成立了水灾害防御指挥部(工作领导小组)，架设水灾害防御系统，组建水灾害防御队伍。指挥部下设办公室(由防汛工作中心负责办公室日常事务)及五个职能小组。(一)水务局水灾害防御指挥部指挥长：路建民常务副指挥长：赵军杰副指挥长：刘君、王宏庆、王增奇、史典铎、魏峰、董汉军职责：执行县委、县政府、县防汛指挥部及上级水灾害防御部门的防汛指令，做好县级防汛技术支撑工作。全面领导水务系统内水旱灾害防御会商、指挥、协调工作。构建系统内水旱灾害防御体系，采取分级管理、分片负责等形式，有效保护沿河重点水利设施及重点部位。（二）水务系统水灾害防御体系1、防汛工作中心：具体负责水务系统水灾害防御组织工作，并协调地方政府做好山洪沟道水灾害防御工作；2、水土保持和移民工作中心：牵头协调淤地坝运行（管理）单位,做好淤地坝水灾害防御工作；3、排碱工作站：具体负责我县南部排碱渠道水灾害防御工作；4、河务工作站：具体负责县域境内四条河道（洛河、大峪河、白水河、漫泉河），协调水库运行（管理）单位做好水库的水灾害防御工作；5、韩河抽水站：具体负责洛河三眼桥（入蒲界）至龙首坝段河道水灾害防御工作；6、石羊抽水站：具体负责洛河龙首坝下游至育红大桥（孙镇黎起村）段河道水灾害防御工作；7、下寨抽水站：具体负责洛河育红大桥（孙镇黎起村）下游至二黄渡槽（龙阳镇蒲石村）段河道水灾害防御工作；8、龙阳抽水站：具体负责洛河二黄渡槽（龙阳镇蒲石村）下游至龙池镇城南段（出蒲界）河道水灾害防御工作；9、供水管理股：牵头相关供水单位（企业），做好供水设施及水源地的水灾害防御工作；10、农村水利水电股（抗旱服务队）：具体负责旱灾害防御组织工作；牵头相关水利发电站，做好水电站的水灾害防御工作。（三）水灾害防御队伍队长：赵军杰副队长：蒙永山职责：具体负责系统内重点部位，尤其是沿河重点部位及其它重点部位的水旱灾害防御应急抢险工作，随时掌握现场抢险应急状况，根据应急抢险方案及时有效开展应急抢险救援工作。（四）指挥部下设机构1.综合协调组组长：魏峰、王宏庆成员：葛琴、张美娜、陈亚平职责：负责做好与各部门、各单位联络与协调工作。2.技术研判组组长：史典铎成员：张明建、李红芳职责：负责系统内应急抢险工作技术支撑指导，做好与上级业务部门技术人员的衔接沟通工作。3 .后勤保障组组长：刘君成员：刘强、惠维洁、王晓华职责：负责应急事务的资金筹集、运用，调拨或解决抢险所需的物资，安排抢险所需的交通运输车辆，负责安排抢险队人员抢险期间的生活物资保障工作。4 .灾情统计组组长：王增奇成员：杨永刚、姜大伟、张粉职责：负责整个应急过程中灾情的统计、核实、上报工作。5 .宣传报道组组长：董汉军成员：黄乐、姜大伟职责：负责做好整个应急抢险工作的宣传报道工作，及时报道水情、雨情、工情、险情、灾情以及应急抢险的先进事迹。四、预防预警机制(一)预防预警信息1、气象水文信息防汛工作中心加强对气象和水文，尤其是灾害性天气和洪水的信息收集、跟踪处理。当预报有重要天气过程时，要及时做好气象预防预警信息的通报工作。2、防洪工程信息当河道出现接近或超过警戒流量(水位)以上洪水时，各河道工程责任人要按照要求加强河道工程监测。当河道工程出现险情时，各河道工程负责人要按照相应的报险程序报告险情，根据险情性质开展险情抢护工作，并在第一时间向可能影响的有关区域发布预警信息，同时向上级指挥机构及时报告。3、洪水灾情信息（1）洪水灾情信息上报主要包括：洪水发生时间、地点、范围、受灾人口及群众财产、工农业基础设施等方面损失情况。（2）洪水灾情发生后，各单位要主动收集动态灾情，全面掌握受灾情况，及时向上级防汛指挥机构报告洪水灾害情况。（3）洪水灾情按照水旱灾害统计报表制度规定上报，做到及时、准确、全面，并及时用报表、文字、图片、录像等方式汇报灾情,密切关注灾情变化，随时收集上报最近灾情及抗灾动态。（二）预防预警行动洪水灾害突发性强、涉及面广、危害性大，相关指挥机构、水行政主管部门、各相关镇（街道）、部门要根据洪水特征，按照可能出现的险情，提前做好预防准备工作，制定度汛预案，最大限度地减少洪水灾害损失，确保人民群众生命和财产安全。1、预防预警准备加强宣传动员，增强水患意识；健全预防预警机制，落实工作责任；加强防洪基础设施建设；足额储备抢险物资；加强防汛安全检查,发现薄弱环节及时予以消除，严禁在河道非法采砂、搭建浮桥。2、洪水预警当接气象、水文及上级部门预警时，要及时向县级水行政主管部门、防汛指挥部、各镇（街道）、各相关部门主要负责人发布预警。五、防御洪水应急响应、技术支撑方案（一）洪水应急响应指挥调度以预报状头水文站流量为标准，结合实际处理方案划分为：一般洪水响应（一）：500Q<800m7s;一般洪水响应（二）：800Q<100OmVs;IV级响应（预警）：1000Q<2500m7s;In级响应（较重）：2500Q<3120m7s;11级响应（严重）：3120Q<4620m7s;I级响应（特别严重）：4620m3s;（二）应急响应及技术应对方案1、一般洪水（一）（1）启动条件当发生符合下列条件之一的汛情时，启动一般洪水（一）防汛应急响应：当预报状头水文站500Q<800m3s流量的洪水，水位363.68-363.9m时。其它需要启动一般洪水的情况。（2）应急响应根据汛情、险情的发展变化，当发生符合一般洪水（一）应急响应条件时，由防汛工作中心以书面或电话形式向水务局水灾害防御指挥部提出启动一般洪水（一）应急响应的建议。水务局报县防指备案。当水务局水灾害防御指挥部启动一般洪水（一）应急响应后，由水务局水灾害防御指挥长，组织召开水情会商和防汛工作会议，并根据水情会商结果制定应对处置措施。（会议参加人员：局水灾害防御指挥部成员、局水灾害防御体系相关单位负责人、局水灾害防御指挥部下设机构负责人等）防汛工作中心：当日值班人员收集水雨情信息，做好水雨情通报,及时对信息进行实施发布（本系统内）；及时下发全局防汛进入紧急状态的通知；并根据水雨情况拟发迎战洪水相关通知和报告，及时发布调度指令（本系统内）；在洪水过程中要及时收集汇总工程险情、灾情，并按相关要求上报县防指；洪水过后1周内上报防汛抢险总结。水灾害防御体系各单位：按各自职责加强辖区内雨情、水情、工情的监测，加强防洪工程（含在建工程）巡查监测，发现险情立即采取措施。一般险情由各单位组织抢险，报局防指备案，技术研判组做好技术指导；出现较大险情各单位难以支撑时，经局水旱灾害防御指挥部指挥长批准后，启动水旱灾害防御队伍。水旱灾害防御队伍：接通知后1小时内安排人员完成各项准备工作，全员待命，随时准备投入抢险工作。综合协调组：负责做好与各部门、各单位联络与协调工作。技术研判组：负责较大险情的现场查勘及抢险方案的审定，负责抢险技术指导、险情的预估、工程量核算和费用估算。后勤保障组：做好后勤服务和防汛料物调度准备；根据可能出现的情况提前做好抢险物料及机械的调度保障工作，保障局网络及短信平台的畅通。灾情统计组：负责整个应急过程中灾情的统计、核实、上报工作。宣传报道组：负责抗洪抢险救灾期间水雨情信息预报、水情会商汇报等工作。视汛情、险情和灾情变化，由防汛工作中心适时提出终止一般洪水（一）应急响应请示，经水务局水灾害防御指挥部同意后宣布结束一般洪水（一）应急响应。响应结束后，有关单位做好灾后重建和抗洪救灾善后工作。（3）技术应对方案汛期预估：行洪以河道主槽为主，洪水下泄速度较快，冲刷力强,对河道工程根石、河弯发展等有一定影响，防汛处于预备状态。预估发生险情：河道工程着流坝垛可能发生根石走失、坡石滑塌险情；龙阳南湾一级站护岸可能发生根石走失、坡石下滑、洪水出槽等险情；孙镇石羊村至黎起城段高岸坡可能发生滑塌，形成堰塞湖。应对方案：各河道工程技术责任人做好河道工程着流、水毁坝垛的监测巡查工作，发现险情及时准确上报水务局防汛工作中心、包段和包片责任人；河道工程落实专人观察，配合县防指进行抢险，做好技术指导；地方政府做好巡查、抢险及人员财产的撤离；抢险人员提前待命，听从防汛指挥部、行政首长统一指挥、组织抢险。(详见表7-1)洛河一般洪水(一)技术应对方案表表7-1流量级别当预报状头水文站500Q<800m3s流量的洪水，水位363.68-363.9m时工程水位及水位预估里程(m)(起龙首坝)工程名称主槽(m)岸底(m)岸顶(In)水位(In)3472洛滨袁家坡护岸369.1369.10378.40366.3526121孙镇黎起下淳风护岸352.6352.60357.40354.4446210龙阳南湾一级站护岸348349.00353.00353.0557682龙池晋城护岸347348.70354.12348.32汛情预估行洪以河道主槽为主，洪水下泄速度较快，冲刷力强，对河道工程根石、河弯发展等有一定影响，防汛处于预备状态。可能发生的险情1、河道工程着流坝垛可能发生根石走失、坡石滑塌险情，可能出险位置南湾一级站护岸，可能发生根石走失、坡石下滑等险情。石羊村至黎起嫄段高岸坡可能发生滑塌，形成堰塞湖。应对方案1、各河道工程技术责任人做好河道工程着流、水毁坝垛的监测与巡查工作，发现险情及时准确上报局防汛办、包段和包片责任人。2、河道工程落实专人观察，配合县防指进行抢险，做好技术指导。3、地方政府做好巡查、抢险及人员财产的撤离；4、抢险人员提前待命，听从当地防汛指挥部、行政首长统一指挥、组织抢险。工程及险段负责单位工程名称技术责任单位巡查责任单位袁家坡护岸水务局/河务工作站洛滨镇政府石羊村至黎起嫄段高岸坡水务局/河务工作站孙镇政府黎起下淳风护岸水务局/河务工作站孙镇政府南湾一级站护岸水务局/河务工作站龙阳镇政府晋城护岸水务局/河务工作站龙池镇政府2、一般洪水（二）（1）启动条件当发生符合下列条件之一的汛情时，启动一般洪水（二）防汛应急响应：当预报状头水文站800Q<100OmVs流量的洪水，水位363.9-365.7时。当白水河预估135r7sWQV261f7s时；其它需要启动一般洪水的情况。（2）应急响应根据汛情、险情的发展变化，当发生符合一般洪水（二）应急响应条件时，由防汛工作中心以书面或电话形式向水务局水灾害防御指挥部提出启动一般洪水（二）应急响应的建议。水务局报县防指备案。当水务局水灾害防御指挥部启动一般洪水（二）应急响应后，由水务局水灾害防御指挥长，组织召开水情会商和防汛工作会议，并根据水情会商结果制定应对处置措施。（会议参加人员：局水灾害防御指挥部成员、局水灾害防御体系相关单位负责人、局水灾害防御指挥部下设机构负责人等）防汛工作中心：当日值班人员收集水雨情信息，做好水雨情通报，及时对信息进行实施发布（本系统内）；及时下发全局防汛进入紧急状态的通知；并根据水雨情况拟发迎战洪水相关通知和报告，及时发布调度指令（本系统内）；在洪水过程中要及时收集汇总工程险情、灾情，并按相关要求上报县防指；洪水过后1周内上报防汛抢险总结。水灾害防御体系各单位：按各自职责加强辖区内雨情、水情、工情的监测，加强防洪工程（含在建工程）巡查监测，发现险情立即采取措施。一般险情由各单位组织抢险，报局防指备案，技术研判组做好技术指导；出现较大险情各单位难以支撑时，经局水旱灾害防御指挥部指挥长批准后，启动水旱灾害防御队伍。水旱灾害防御队伍：接通知后1小时内安排人员完成各项准备工作，全员待命，随时准备投入抢险工作。综合协调组：负责做好与各部门、各单位联络与协调工作。技术研判组：负责较大险情的现场查勘及抢险方案的审定，负责抢险技术指导、险情的预估、工程量核算和费用估算。后勤保障组：做好后勤服务和防汛料物调度准备；根据可能出现的情况提前做好抢险物料及机械的调度保障工作，保障局网络及短信平台的畅通。灾情统计组：负责整个应急过程中灾情的统计、核实、上报工作。宣传报道组：负责抗洪抢险救灾期间水雨情信息预报、水情会商汇报等工作。视汛情、险情和灾情变化，由防汛工作中心适时提出终止一般洪水（二）应急响应请示，经水务局水灾害防御指挥部同意后宣布结束一般洪水（二）应急响应。响应结束后，有关单位做好灾后重建和抗洪救灾善后工作。（3）技术应对方案汛期预估：行洪以河道主槽为主，但龙阳至龙池部分地段洪水出槽，洪水下泄速度较快，冲刷力强，对河道工程根石、河弯发展等有一定影响，防汛处于预备状态。预估发生险情：河道工程着流坝垛可能发生根石走失、坡石滑塌险情，可能出险发生根石走失、坡石下滑等险情（一般洪水（一）发生）；石羊村至黎起嫄段高岸坡可能发生滑塌，形成堰塞湖（一般洪水（一）发生）。应对方案：各河道工程技术责任人做好河道工程着流、水毁坝垛的监测与巡查工作，发现险情及时准确上报水务局防汛工作中心、包段和包片责任人；河道工程落实专人观察，配合县防指进行抢险，做好技术指导；地方政府做好巡查、抢险及人员财产的撤离；抢险人员提前待命，听从当地防汛指挥部、行政首长统一指挥、组织抢险。（详见表7-2）洛河一般洪水（二）技术应对方案表7-2流量级别当预报状头水文站800Q<1000m3s流量的洪水，水位363.9-365.7m时。工程水位及水位预估里程（m）（起龙首坝）工程名称主槽（In）岸底（In）岸顶（In）水位Gn）3472洛滨袁家坡护岸369.1369.10378.40369.1626121孙镇黎起下淳风护岸352.6352.60357.40355.3546210龙阳南湾一级站护岸348349.00353.00353.3057682龙池晋城护岸347348.70354.12349.30汛情预估行洪以河道主槽为主，洪水下泄速度较快，冲刷力强，对河道工程根石、河弯发展等有一定影响，防汛处于预备状态。可能发生的险情河道工程着流坝垛可能发生根石走失、坡石滑塌险情，可能出险发生根石走失、坡石下滑等险情。石羊村至黎起嫄段高岸坡可能发生滑塌，形成堰塞湖。应对方案1、各河道工程技术责任人做好河道工程着流、水毁坝垛的监测与巡查工作，发现险情及时准确上报局防汛办、包段和包片责任人。2、河道工程落实专人观察，配合县防指进行抢险，做好技术指导。3、地方政府做好巡查、抢险及人员财产的撤离；4、抢险人员提前待命，听从当地防汛指挥部、行政首长统一指挥、组织抢险。工程及险段负责单位工程名称技术责任单位巡查责任单位袁家坡护岸水务局/河务工作站洛滨镇政府石羊村至黎起嫄段高岸坡水务局/河务工作站孙镇政府黎起下淳风护岸水务局/河务工作站孙镇政府南湾一级站护岸水务局/河务工作站龙阳镇政府晋城护岸水务局/河务工作站龙池镇政府3、IV级响应(1)启动条件:当发生符合下列条件之一的汛情时，启动IV级防汛应急响应：当预报状头水文站1000Q<2500m7s流量的洪水，水位365.7-370.Im时,洛河防汛处于紧急状态。当白水河发生超标准洪水或重大险情时。水库出现严重险情时。县防指命令或其它需要启动W级响应的情况。（2）应急响应：根据汛情、险情的发展变化，当发生符合IV级应急响应条件时，由水务局以书面形式向县防指提出启动IV级应急响应的建议。当县防指启动W级应急响应时，水务局参加县防指组织召开水情会商和防汛工作会议，做好相关技术支撑工作。（会议参加人员：局水灾害防御指挥部指挥长（常务副指挥长）及技术研判组成员）。水务局水灾害防御指挥部下设机构及人员24小时待命，随时准备投入抢险工作。各组响应行动、响应终止及洪水后善后工作同一般洪水（二）。（3）技术应对方案汛期预估：辖区内河道滩区耕地被淹，堤防临水，洛河防汛处于十分紧急状态。预估发生险情：洛河下游（孙镇、永丰、龙阳、龙池镇段）全河段漫滩，漫滩水深达12米；加培堤防可能出现裂缝、陷坑、堤脚冲塌等一般险情；堤防可能发生滑塌、漏洞等险情，甚至发生决口；黎起下淳风护岸、南湾一级站护岸漫顶，河道工程坡石下滑、坝体坍塌较为严重，控导工程部分坝垛发生漫溢；石羊村至黎起嫄段约IOkm,高岸坡全面临水，可能发生滑塌。应对方案：加强堤防检查力量，同时做好撤退与防守工作；滩区生产人员、全部提前撤到安全地带，高边坡影响区人员做好撤离准备。抢险人员现场待命，抢险物料运到现场，听从当地防汛指挥部、行政首长统一指挥、组织抢险。(详见表7-3)IV级、Ill级响应响应技术应对方案表7-3流量级别当预报状头水文站1000Q<3120m3s流量的洪水，水位365.7-371.50m时。工程水位及水位预估里程(m)(起龙首坝)工程名称主槽(In)岸底(m)岸顶(m)