关于《XX市人民政府关于下放一批行政管理权限的决定》的起草说明.docx

关于XX市人民政府关于下放一批行政管理权限的决定的起草说明一、起草背景为深入贯彻党中央全面深化改革决策部署，全面落实省第八次党代会和市第十四次党代会部署要求，发挥市、区两个积极性，以放权赋能促进能力提升，以能力提升承接放权赋能，扎实推进扩权强区改革，进一步激发各区、各园区发展活力，为加快建设自贸港核心区和现代化国际化新XX贡献更大力量。根据市委、市政府工作部署，市发改委3月组成专题调研组对我市各区开展扩权强区调研，5月16日印发了XX市人民政府关于成立扩权强区工作专班的通知，进一步细化责任分工，坚持“挂图作战二按时序推进扩权强区工作。自工作开展以来，市政府分管领导多次召开专题会，反复组织各区（园区）各部门研究论证，各领域分管副市长亲自开会研究放权事项，对分管事项及重点领域权责和放权事项逐项研究，形成关于进一步扩权强区的实施意见和12个领域配套实施文件，以及下放事项（事权）清单。同时,两次书面征求各副市长及各有关单位、各区（园区）意见,根据与会领导和单位意见修改完善后，形成了关于进一步扩权强区的实施意见（审议稿）和12个领域配套实施文件，以及下放事项（事权）清单92项，6月29日、7月1日，分别经十七届市政府第15次常务会议、十四届第25次市委常委会审议并原则通过。7月4日，市委市政府印发XX市进一步扩权强区的实施意见。7月8日，市政府办印发了关于完善扩权强区财政管理体制工作实施方案等12个扩权强区配套实施文件的通知。根据要求，逐项梳理和论证出31项行政许可项目以政府令下放，形成XX市人民政府关于下放一批行政管理权限的决定。二、具体内容这次扩权强区改革下放的事项中，有31项行政许可项目以政府令形式下放，其主要内容包括：（一）城乡规划管理领域建设项目用地预审与选址意见书核发（含变更、延期）（省级以上有关部门批准或者核准的建设项目、跨区（园区）建设项目除外）；建设用地、临时建设用地规划许可（含核发、变更、延期）（工业、科研、物流仓储项目和公益性、市政基础设施项目用地规划许可）（省级及以上有关部门批准（核准、备案）项目和跨区（园区）建设项目除外）等6项。（二）国土资源管理领域供地审批（国有土地划拨、不涉及土地改变用途和容积率的国有划拨建设用地使用权补办出让、零星土地整合）等6项。（三）城市建设维护管理领域建筑工程施工许可（建筑面积10万平方米及以下）、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批（建筑面积10万平方米及以下）等7项。（四）项目投资管理领域固定资产投资项目节能审查1项。（五）公共服务和社会管理领域企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批1项。（六）交通运输管理领域公路建设项目施工许可、公路建设项目竣工验收等5项。（七）林业管理领域猎捕陆生野生动物审批（猎捕非国家重点保护野生动物许可）、集体林地林木流转审批（50公顷以上TOO公顷以下）等5项。