xx区市场监管局20xx年度食品安全工作情况报告.docx

XX区市场监管局20xx年度食品安全工作 情况报告20xx年，全区上下紧紧围绕市委市政府的工作部署，严 格贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，坚持食品安全 和疫情防控两手抓两手硬的方针，为全面打赢食品安全保卫 战和疫情攻坚战做出了应有的贡献。一、进一步落实责任，全面保障食品安全工作（一）落实食品安全党政同责。区委区政府分别召开区 委常委会和政府常务会，审议并通过了关于贯彻落实食品 安全党政同责的意见、区委常委食品安全工作责任清单、 区政府领导班子食品安全工作责任清单、XX区深化改 革加强食品安全工作若干措施责任清单；两办专门发文， 区食安委实行双主任制，区委书记和区长共同担任区食品安 全委员会主任；区委巡查工作领导组将食品安全纳入党委常 态化巡查内容；区督考室每年至少两次对食品安全党政同责 落实情况进行督查，并将督查情况向全区通报。（二）加强机构建设。一是市场监管机构改革中强化了 食品安全机构建设。市场监管机构改革中进一步强化了食品 安全的机构建设和人员配置，原市场监管部门的食品股一分 为三，分别设立餐饮、生产流通、综合协调三个食品股室， 并配备精干人员，体现了食品安全在市场监管中的首要职责。 二是抓基层食安办规范化创建。区食品安全委员会协调领导 全区食品安全工作，各乡镇街设立食品安全委员会及其办公 室，区食安办牵头组织实施了基层食安办规范化建设，分别 对创建任务、组织落实、工作要求和创建标准进行规范，各 乡镇街食安办依托各行政村（社区）建立健全食品安全“四 员”网络，目前全区701名食品安全“四员”全部配备到位， 工作有序开展，相关经费保障纳入当地财政预算。三是积极 推进建设一支专业化队伍。积极推进基层监管人员和食品药 品专业技术人员招录工作。20xx年以来，区政府通过政府购 买服务的方式招录食品快检员5名，区市场监管局新增加事 业编制10名。下一步，按照食品安全职业化要求，逐步增 加食品安全监管的编制和人数，招录方向以食品药品相关专 业为主，进一步提升食品药品安全监管职业化专业化水平。 四是争取全区上下对食品安全工作的支持和关注。20xx年度, 区政府常务会和区委常委会分别听取了一次食品安全工作 汇报；区委中心组将食品安全相关法律法规纳入了区委中心 组学习计划；区委区政府主要领导开展了食品安全专题调研; 邀请人大代表、电视台记者开展节前食品安全工作调研和检 查；开展过期变质食品和有毒有害食品集中销毁活动，电视 台等媒体记者现场跟踪报道。二、强化日常监管和重点整治，重拳出击食品安全违法 犯罪。（一）统筹推进食品安全和疫情防控工作。一是疫情期 间区食安办专门发文，暂停婚庆宴、生日宴等各类聚餐活动, 各地各部门共劝退聚餐人员20. 63万人次；二是区委区政府 组织相关职能单位督促超市、食杂店、药房、农贸市场等经 营单位测量体温、规劝佩戴口罩、消毒、员工晨检等措施的 落实；三是对餐饮单位、超市等经营单位开展食品安全全面 检查，查找消除食品安全隐患，引导市民合理饮食；四是加 强农贸市场管理，督促市场一日一消毒，测量体温，严禁活 禽交易和野生动物交易；五是开展冷冻冷藏类食品安全全覆 盖检查，共检查冻品经营户93户，并对所有冻品经营户开 展了核酸检测。六是开展宣传引导，张贴各类通知通告，一 封信、明白纸、提示语、行动倡议书、宣传画以及宣传桌贴 等近2万余份；七是指导各类行业复产复工并落实疫情防控 和食品安全隐患排查措施。安排6名食品安全专业人员全程 保障毛坦厂中学复学期间的食品安全工作。编撰关于疫情 防控一线工作人员就餐食品安全温馨提示、餐饮服务经 营者疫情防控明白纸以及致全区餐饮服务单位的一封信 等。八是严厉打击哄抬物价、囤积居奇、销售假冒伪劣产品 等非法行为，疫情期间共发现口罩、消毒液、食品安全等问 题30多个，立案查处7件。（二）护航校园食品安全。开展开学季校园食品安全隐 患排查，全年分春秋两季对全区学校（幼儿园）食堂开展全 方位检查，检查学校食堂366家，发现食品安全隐患500多 个，下达学校食堂食品安全督查通报1份，责令整改通知书 45份，现场销毁过期变质食品200余公斤，辣条等小食品 600余袋，停止经营学校食堂1家，停止办学幼儿园1家。 开展校园周边食品安全检查，对校园周边食品销售者实施全 覆盖、高频次监督检查，检查校园周边食品经营户692家， 对高盐、高糖、高脂等“五毛”食品、冷冻冷藏食品等开展 重点检查，严厉打击经营“三无”、超过保质期、腐败变质 以及假冒伪劣食品等行为，发现食品安全问题40多个，立 案查处违违规案件11件。加强校园食品食品安全宣传教育。 全区累计发放致学生家长一封信20多万封、宣传画册5000 多份，全区中小学（乡镇以中心校为单位）集中开展专题讲 座50多场，参与学生30万多人次。（三）、进一步抓好食用农产品质量安全监管工作。一 是完善农产品质量监测体系。持续抓好乡镇农产品快检体系, 全区安排检测量1万批次，检测数据全面实时上传至省农产 品质量安全监管与追溯平台。制定和实施农产品质量安全例 行（风险）监测计划，全年不少于800批。针对风险监测结 果和农产品质量安全监管中发现的突出问题，及时开展农产 品质量安全监督抽查工作。二是高质量推进“三品一标”产 业发展。截至目前，全区“三品一标”认证农产品128个， 全国绿色原料标准化基地（水稻）认证1个，培育绿色基地 面积36.5多万亩，产品产量达55万吨。积极开展全国名特 优新农产品申报工作，将知名度高、历史悠久、品质个性特 征明显、产业发展强劲的XX脆桃纳入国家名特优新农产品 申报，并申报成功。三是全方位推进农产品追溯民生工程建 设。今年全区新培育“三品一标”农产品27个，完成率168%, 实现带码上市921批。规模以上生产经营主体入驻国家或省 平台55家，完成率343%,其产品实现追溯二维码上市均超 额完成。区块链追溯上链1家。建立种植养殖生产经营单位 名录信息化数据库，推动400多家经营主体试行食用农产品 合格证制度，开具合格证近万张，带证销售的农产品达5万 吨。（三）开展食品安全抽检。20xx年食品抽检工作主要围 绕食品生产、流通、餐饮服务、农产品质量安全等监管工作 重点，联合承检机构，开展了小作坊专项整治、餐饮质量街 区创建、春秋季校园食品安全、中高考食品安全保障、消费 扶贫产品、农产品质量“利剑”行动等16项专项抽检工作。 食品抽样1439批次，完成率98%；复检4批次、办结率100%；食品抽检信息公示50 期、完成率100%。普通食品合格率98%、食用农产品合格率 97. 5%o不合格2组（含国抽、省抽、市抽），立案查处 案件112件，移送公安机关追究刑事责任6件。（四）开展各类专项整治。一是开展了特殊食品专项监 督检查。执法部门共出动执法人员814人次，检查商超338家，母婴店2家，对存在的特殊食品与普通食品混放、未标示专区专 柜等问题下达责令整改通知书36份，立案查处专区专柜案 件6件。二是开展20xx年农产品质量安全专项整治暨“利 剑”行动。共出动监管执法人员913人次、检查生产经营主 体608家次、发现质量安全问题5个、行政执法案件数5个、 移送司法机关1个、销毁问题产品1.704吨、涉及金额8. 2196 万元、累计行政罚款4. 2750万元、开展监督抽查样品数3212 批次。三是开展夏季食品安全专项行动。共出动执法人员927 人次，检查食品生产经营者1231户次，其中，食品生产企 业和小作坊67户次社会餐饮553户次，学校（幼儿园）、 养老机构等食堂196家，校园周边食品销售者231户次，冷 藏冷冻食品销售者140户次，农贸市场/批发市场25个，监督抽检食品及相关 产品450批次，立案查处29起，结案16起，罚没金额9. 48 万元，没收违法生产经营食品76. 73公斤。四是开展农村食 品安全“整治月”活动。严厉打击“三无”、假冒伪劣、过 期变质、“两超一非”等违反行为，规范农村食品经营秩序。 共查处案件17件，罚没款14.11万元。此外还开展了特殊 医学用途配方食品专项整治、保健食品专项整治、小作坊提 升专项整治等各类专项整治。共取缔黑作坊黑窝点4个，截 止到12月底共结案案件147件，移交公安机关追究刑事责 任6件。（五）重大活动期间食品安全保障。今年以来，全区圆 满完成市、区两会，“中、高考”、省青少年游泳锦标赛、 毛坦厂中学复学、龙虾节、脆桃节、氢能源、扶贫专项检查 等各类食品安全保障13次，保障天数90余天，保障人员约 14万人次，未发生一起食品安全事件。（六）开展“双创工作” o食品药品安全是“双创”工 作的重要内容。结合区食安委各成员单位的职能，区食安办 牵头协调各地各部门，积极统筹推进双创工作。一是坚持志 愿服务常态化。市场监管等部门结合工作职能开展食品药品 安全进社区、进商场，进景区志愿服务活动，共开展志愿活 动80多次。开展全区食品安全大提升活动，督促全区“三 小”食品生产经营单位全面达标提升，整治“三小”经营户 300多户。坚持一三五志愿服务进社区固定化。全区抽调专 职工作人员每周一三五和双休日在联系点开展食品药品安 全宣传、食品安全集中整治和文明创建志愿者活动；二是坚 持创建工作长效化。突出“验收达标年”，对照文明创建十 大提升工程，做到文明创建与食品安全工作“两手抓”“两 手硬”，重点抓好文明餐桌、文明药房、文明市场、文明诚 信经营户创建。提升“文明餐桌”创建内涵，积极推进公勺 公筷、禁食野味”、“文明健康，你我同行”内容，共张贴 桌贴、桌卡、宣传画2万多份；三是坚持目标责任具体化。 对照创建工作重点任务清单做到目标到位，责任到人。持续 推进食品安全、餐饮业油烟整治、校园周边综合治理、病媒 生物防制工作责任制落实。做到统筹领导有人分管，具体协 调有人主管，重点点位有人协管，目标定位有人统管，全区 食品药品安全双创责任网基本建立。三、发挥创建带动和示范引领，全力推进“五项”创建。（一）创建红街餐饮质量安全街。一是规范餐饮经营行 为。加大检查力度，督促经营者主体责任的落实。二是提升 餐饮门店形象。实施明厨亮灶和信息公示，接受社会和群众 的监督。三是倡导文明餐桌。倡导光盘行动、拒食野味和公 筷公勺，努力提升创建成效。四是提高行业品味。打造特色 和品牌效应，促进餐饮和旅游等产业的融合，探索餐饮产业 做大做强做优。五是坚持多方联动。坚持按照“市级指导、 区级统领、街道参与、监所实施、企业督促”的思路，多方 联动，共抓创建。目前示范街创建已经向市局申请验收。（二）创建东城规范化农贸市场。一是持续推进。结合 文明创建，按照规范化农贸市场创建标准，明确了市场 开办者、入场销售者和监管部门工作责任，细化工作措施， 强化监管责任，确保各项工作任务的完成；二是加强培训指 导。组织监管人员、市场负责人及食品安全管理员，开展规 范化农贸市场创建专题培训，对照前期检查发现的突出问题, 及时自查整改；三是加强对创建单位的检查力度。在现场核 查的基础上，以检查促规范，以检查促整改，督促市场开办 者依法取得主体资格，建立健全食品安全管理制度，配备食 品安全管理员，督促市场经营者依法履行进货查验义务。四 是提升检测水平。依托食品安全民生工程快检室，开展食用 农产品风险监测和快速检测，及时公示快检信息，及时上报 和处置不合格强食品和食用农产品。目前我区已经成功创建 省级规范化农贸市场1家，市级规范化市场1家。东城农贸 市场规范化市场正在申请验收。（三）开展餐饮行业学校食堂追溯体系示范创建。一是 落实责任。大力推行校长（园长）为第一责任人的食品安全 责任制度落实，推进“明厨亮灶”和大宗食材追溯体系建设， 确保学校、幼儿园各项食品安全制度落实到位、自查自检措 施到位，食品管理人员、从业人员培训考核到位。二是统一 台账。共印制台帐6000本，指导学校食堂建立进货查验和 索证索票，对大米、面粉、食用油、肉及肉制品等大宗原料 与食品添加剂、调味品做到U）0%可溯源。三是明确目标和成 效。学校、幼儿园食堂证照覆盖率100%,检查覆盖率100%, 明厨亮灶、大宗食材追溯体系建设覆盖率100%,形成自上到 下，信息互通，迅速落实的全链条。（四）开展诚信示范小作坊创建。一是强力推动。全区 20xx年计划创建10家诚信小作坊示范点，通过广泛宣传发 动，摸底建档，加大培训指导，严格查处无证生产等措施, 推动示范创建工作有序开展，从而引导和督促全区食品小作 坊改善生产条件，提升管理水平。二是规范化管理。在创建 过程中，市场监管、食安办等部门督促指导示范创建单位做 到管理原料进货查验到位、场所卫生清洁到位、生产工艺控 制到位、台账记录登记到位、人员健康管理到位。三是提高 诚信意识。通过创建，督促生产经营者主体责任落实。承诺 不掺杂使假、承诺不违法添加、承诺不虚假宣传、承诺不使 用不合格原料、承诺不销售不合格产品。（五）深入推进创建“永辉放心肉菜示范超市”活动。 一是落实责任。坚持“企业主责、政府推动、分步推进”的 原则，突出落实超市食品安全主体责任，开展创建“放心肉 菜示范超市”活动。二是以点带面培育典范。20xx年，我区 选定“海心沙永辉超市”作为示范创建试点单位，对肉类、 蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品（以下统称“肉菜”） 实行源头严防、过程严管、风险严控，依法加强监督检查和 监督抽检。三是抓创建促提升。推动食用农产品种养殖、加 工、贮存、运输、销售等各环节强化食品安全管理，提升食 用农产品质量安全水平，加强肉菜采购、运输、贮存和销售 的追溯体系建设，让消费者放心消费、安心消费。四、下一步工作打算（一）落实食品安全党政责任。一要进一步压实地方党委政府的责任。我区食品安全在 管理水平上的不平衡问题依然突出，乡镇街之间存在较大差 距，根据中共中央国务院关于深化改革加强食品安全的意 见，各级党委政府要加强食安办建设，积极发挥食安办统 筹调度作用，各行政村（社区）要建立“四员”队伍，要将 统筹协调、隐患排查、宣传引导等工作落到实处。下一步， 区委区政府将加大督查考核力度，进一步夯实食品安全党政 同责的责任。二要发挥食安委成员单位的职能。管行业就要 管食品安全。我区食安委成员单位共28个，每个部门都承 担着不同的食品安全工作职责。各成员单位要紧扣工作职责, 发挥行业主管责任，确保食品安全工作力度铿锵有力。（-）落实食品安全监管责任一要推进餐饮业质量安全提升工程。推进互联网+明厨 亮灶提升改造行动，20xx年，要实现学校食堂“互联网+明 厨亮灶” 100%,教育部门要加大投资，尽快实现全区学校食 堂联网运行。市场监管部门要将万达、红街餐饮示范街区创 建工作推广到全区，充分发挥先进典型的示范引领和带动作 用、提升餐饮食品安全管理水平。二要开展网络订餐专项整 治工作。重点整治无证（食品经营许可证）、无照、无实体 店、经营场所环境卫生差等不符合入网条件的餐饮服务经营 者，要求立即下线、停止网络交易服务。三要推进大宗食材 追溯体系建设。继续推进学校及幼儿园食堂、养老机构食堂、 集体用餐配送单位的大宗食材追溯体系建设，完成率要达到 100%o并将追溯体系建设应用推广到全区所有大中型餐饮单 位。区商务局要积极和市商务局协调，对接好重要产品追溯 体管理平台建设。四是完善应急处置机制。20xx年我区修改 制定新的六安市XX区食品安全事故应急预案，建立健全应 对食品安全事故的运行机制，区政府办和食安办要发挥好组 织协调职能，各职能部门要按照应急预案找准定位，确 保应急工作快速有效开展。五是扎实开展小作坊治理工作。 进一步探索完善新的监管模式。同时，加大监管力度，严厉 查处食品小作坊制售假冒伪劣食品，使用非食品原料和滥用 添加剂等违法行为。特别是年末将至，季节性食品生产经营 逐渐活跃，要严厉打击黑窝点黑作坊和私屠滥宰行为。六是 开展特殊食品和食品相关产品监管。开展特殊食品经营专区 专柜提升行动。按照七部门保健食品行业清理三年行动实 施方案要求开展保健食品专项清理整治。开展食品相关产 品监督抽查，确保食品相关产品质量。七是开展食用农产品 质量监管。组织农产品“利剑”专项行动，积极推进食用农 产品合格证制度。加强食用农产品监督抽查力度，保障食用 农产品监测站正常运转。进一步加大“三品一标”奖补力度， 调动生产经营主体认证的积极性，缩短认证周期，提高办证 效率，促进证后监管。八是加强监督抽检。认真组织国家、 省、市、区四级抽检，抽检检验量要达到4.1批次/千人次， 不合格核查处置率要达到100%,抽检公示率100%,群众满 意度达到90%以上。九是要提高社会共治的能力。深入开展 食品安全宣传周，志愿者服务进社区、进商场、进超市活动， 结合“双创”开展食品安全整治宣传行动、文明餐桌提升行 动等，拓宽宣传渠道，拓展宣传平台，全民共治共享食品安 全成果。（三）严厉打击食品违法犯罪活动。一要全面落实综合 执法。目前，市市场监管局稽查大队XX支队已经挂牌成立， 但整合过程中一系列问题仍然存在，下一步，区市场监管局 要进一步优化执法力量，提高执法效率，确保各项工作有序 高效开展。二要严厉打击食品违法犯罪。采取高压态势和“零 容忍的态度，对食品违法犯罪严惩不贷。建立红黑榜和信息 公开制度，落实处罚到人和食品退出机制。加强司法衔接和 行刑衔接，对涉嫌刑事犯罪案件一律移交公安部门追究刑事 责任。三要提高投诉举报办理成效。提高12315投诉举报运 行成效。及时受理，及时办理，提高投诉举报的办结率。鼓 励全民参与食品安全治理，对举报属实的案件给予举报奖励。 四要守住安全底线。我们要守住食品安全的红线，确保全区 不发生较大食品安全事故，特别是学校食堂、敬老院食堂， 要强化校长、园长第一责任人的责任意识，加强监督管理和 食品安全隐患的排查，对违法行为绝不姑息，一查到底。同 时要强化应急处置能力，认真落实食品安全事件应急预案。