X区贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神专项工作方案.docx

X区贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神专项工作方案为深入贯彻落实7月11日全国安全生产电视电话会议精神和X安全生产暨防汛抗旱电视电话会议精神，进一步推动电视电话会议精神落实落细，根据关于印发X市贯彻落实全国、X安全生产电视电话会议精神任务分工方案的通知（XX号）相关要求,X区安全生产委员会（以下简称“经开区安委会”）结合各成员部门工作职责，特制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示要求，深入落实党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的部署,坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，压紧压实各行业监管部门责任和企业主体责任，加强安全宣传教育，牢固树立安全发展理念，开展全领域安全隐患大排查，开展打非治违专项行动，按照精准执法、重拳出击的原则，切实消除安全隐患，筑牢安全防线，确保经开区安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、工作时间2022年8月5日至8月25日三、工作内容（一）统一思想，进一步树牢安全发展理念一是将习近平总书记关于安全生产重要论述，全国、X安全生产电视电话会议精神纳入经开区党工委理论中心组学习；二是按照“特殊时期要有特殊工作安排”的要求，召开一次安全生产专题会议，分析研判辖区安全生产形势，领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管行业领域安全生产工作。（责任部门：综合办公室、安全生产监督管理局、经济发展局、投资服务局）（二）突出重点，进一步加大隐患排查力度一是严格执行年度监督检查计划，对照各行业领域重点部位、重点环节、重点时段，有计划、有针对性的开展综合检查。二是强化专家技术支撑，发挥各方面专家服务力量优势，组织开展隐患排查治理。三是严格落实关于开展安全生产大检查工作的通知要求，突出危险化学品、建筑施工、工贸等重点行业，开展专项检查。四是深入开展危险化学品安全风险集中治理、工贸行业“百日清零”行动、自建房安全专项整治、城镇燃气安全专项治理、特种设备安全专项整治等工作。五是依托X市建立的隐患排查治理平台、重大危险源在线监测平台等互联网+执法平台，提高监管力度。（责任部门：安全生产监督管理局、投资服务局、经济发展局）（三）严字当头，进一步提高企业违法成本一是对辖区违法行为采取零容忍态度，用好警示、罚款、关停等“组合拳”，严厉打击企业违法行为。二是宣传并用好X区安全生产举报奖励办法，畅通违法行为举报渠道，调动群众积极性，让群众真正做到“为自己的安全敢于举报”。（责任部门：综合办公室、经济发展局、投资服务局、安全生产监督管理局）（四）加强宣教，进一步营造良好社会氛围一是扎实开展安全生产培训“走过场”专项整治行动，针对辖区各生产经营单位三级安全教育、日常安全教育、特殊作业安全教育等“华而不实”“应付检查”的情况进行排查整改。二是持续开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动，全面排查辖区生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证情况，严厉打击“无证上岗”和“持假证上岗”的违法行为。三是利用“安全生产月”活动营造的社会氛围，开展安全宣传“进企业”“进社区”等活动，持续加强安全生产知识宣传力度。（责任部门：综合办公室、经济发展局、投资服务局、安全生产监督管理局）四、工作要求（一）提高政治站位贯彻落实全国、X安全生产电视电话会议精神，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的有力表现，是保障党的二十大胜利召开的具体举措。各行业监管部门、企业要高度重视，及时传达学习，并严格按照本方案开展安全生产检查整改和提升，确保各项任务落实落细。（二）强化跟踪服务经开区安委会各成员部门、各企业要深入贯彻落实全国、X安全生产电视电话会议精神，严格按照“谁检查谁负责督促落实整改”要求，对隐患排查形成闭环管理，对督促不力，检查“走过场”的，严肃问责处理，对拒不落实整改、隐患重复出现的违法违规企业，从严从重处罚。（三）强化总结提升安委会各成员部门于8月23日前将贯彻落实全国、X安全生产电视电话会议精神开展安全生产工作情况做深度总结并报送经开区安委会办公室。附件：1.全国安全生产电视电话会议精神2 .X召开安全生产暨防汛抗旱电视电话会议3 .经开区安全生产专项检查表附件1全国安全生产电视电话会议精神李克强对全国安全生产电视电话会议作出重要批示强调层层压紧压实安全生产责任和措施坚决防范遏制重特大事故发生刘鹤王勇赵克志出席会议国务院安委会7月11日召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：安全生产须臾不可放松。今年以来一些地区和行业领域事做多发，教训十分深刻。各地区、各有关部门和单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，树牢底线思维，层层压紧压实安全生产责任和措施,有效防范化解重大安全风险。要进一步强化安全监管执法，持续夯实安全生产基础，提升安全发展水平。扎实开展经营性自建房安全隐患和城镇燃气等安全风险整治，进一步强化交通运输、矿山、建筑施工、危化品、水上船舶、消防等重点行业领域专项治理，对敷衍塞责、治理不力的要严肃问责，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席会议。会议指出，要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实李克强总理批示要求，紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，紧紧锚定遏制重特大事故这个目标，全力维护安全生产形势持续稳定，为党的二十大营造良好安全环境。会议认为，经过各方共同努力，全国安全生产工作取得积极成效，但仍处于爬坡过坎期，在各种主客观因素影响下，形势的严峻性复杂性远超以往。必须保持清醒认识，强化底线思维，坚持不懈抓好安全生产各项工作。会议强调，将防范化解重大安全风险作为重大政治责任，严格落实安全生产十五条硬措施。要把遏制重特大事故摆在更加突出的位置，全面排查治理各类重大风险隐患。要开展安全生产大检查“回头看”，依法依规严肃事故追责问责。协调联动堵塞盲区漏洞，加强风险监测预警和现场监控，严字当头“打非治违”。在这个特殊、关键时期，一定要有责任心、一定要细心、一定要有主动性、一定要行动快，共同做好下半年安全生产工作，不辜负党中央的信任和重托。（新华网2022年7月11日）附件2X召开安全生产暨防汛抗旱电视电话会议薛斌就贯彻全国安全生产电视电话会议精神突出隐患治理强化责任落实作出安排部署7月11日，X召开安全生产暨防汛抗旱电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，贯彻全国安全生产电视电话会议精神，落实X第八次党代会部署要求，分析研判当前安全生产形势，安排部署下一步重点工作。自治区副主席、X党委副书记、司令员薛斌出席会议并讲话。薛斌指出，今年上半年，X上下全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实X党委、X工作要求，扎实开展安全生产大检查，持续推进安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域整治，有效防范化解安全风险，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降。要肯定成绩，认清形势，切实增强保安全护稳定的政治自觉，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，带着责任、问题、硬招和感情抓安全，做到思想认识、隐患排查、安全措施、责任机制到位，以防风险、保安全、护稳定的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。薛斌强调，要加强研判，精准施策，切实做好安全风险防范，全力落实安全生产十五条措施，确保X安全生产形势持续稳定向好。要深入开展安全生产检查，细化实化安全隐患常态化排查措施，做到防患于未然。要突出风险隐患治理，紧盯重点行业领域深入开展安全生产专项整治行动，全力排查危险水域防溺水隐患、旅游隐患、水害隐患等风险，严格落实应急措施，牢牢守住安全生产底线。要强化责任落实，把握重点环节，狠抓主体责任落实、完善安全风险评估与论证机制、加强源头管控、创新优化执法和服务方式、严格监管执法，推动X安全防范整体水平持续提升。要未雨绸缪，加强防范，统筹做好防汛抗旱工作，确保职工群众生命财产安全。要树牢底线思维，全面落实抗旱责任制，加强兵地协调，补齐短板弱项，强化监测预警，加快抗旱应急工程建设，严格执行“三定一停”制度，最大限度提高水资源利用率，确保城乡供水和生产用水安全，为X农业丰产丰收、工业高质量发展提供坚实水保障、水支撑。X党委常委、副政委刘新建通报了2022年上半年X安全生产工作情况。各X市、X机关有关单位、X有关直属企业主要负责同志参加会议。（X日报2022年7月11日）经开区安全生产专项检查表检查内容检查内容检查情况备注实全产体任面落安生主责方1.是否建立健全并落实全员安全生产责任制；2.是否制定企业安全生产规章制度和操作规程；3.从业人员超过IOO人的企业是否设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的是否配备专职或兼职安全生产管理人员；4.是否建立事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患，是否如实记录或向从业人员通报事故隐患排查情况；5.安全生产投入是否有效实施；6.是否开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设；7.是否督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；8.是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志；9.安全设备的安装、使用、监测、改造和报废是否符合国家标准或行业标准；10.是否对安全设备进行经常性维护、保养和定期检查；11.是否使用应淘汰的危及生产安全的工艺、设备；12.使用危险物品或者处置废弃危险物品，是否建立专门安全管理制度、是否采取可靠的安全措施；13.生产经营场所和员工宿舍是否设有符合紧急疏散需求，是否设有明显标志，出口是否畅通；14.是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督从业人员佩戴。特殊作高空作业业管理方面L是否制定高空作业安全管理制度，是否开展高空作业安全专项检查，发现的问题和隐患是否整改到位；2.是否对作业人员进行针对性的培训教育和技术交底；施工现场是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具，并按要求使用；3.是否按规定对高空作业进行危险作业审批、现场安全措施确认和安全监护；4.涉及高空作业的特种作业人员是否持证上岗；5.从事高空作业人员是否按规定进行体检并持身体健康证明；6.是否制定并严格执行不准在六级及以上强风或大雨、大雾天气从事露天高空作业的措施；7.临边、通道、洞口防护是否符合相关规范要求；8.攀登与悬空作业中使用的登高、攀登、防坠落设施是否在施工组织设计或施工技术方案中明确并符合相关标准规范的要求；9.密目式安全立网、水平挑网是否搭设到位；IO.建筑操作层水平和竖向防护措施是否到位；11.是否存在饮酒后高处作业、上下同时垂直作业等行为；12.高空作业所用工具、零件、材料是否装入工具袋，上下时手中是否拿有物件，是否在高空抛掷材料或工具等物，是否将易滚物放置在脚手架上，工作完成后是否及时将工具、零件、材料等一切易坠落物清理干净，以防坠落伤人。有限空间作业L涉及有限（受限）空间作业的主管单位及施工企业是否建立健全有限空间作业安全管理制度和安全操作规程；2.是否对有限（受限）空间作业场所进行辨识，确定数量、位置以及危险有害因素基本情况并建立台账；特殊作业管理3.是否在有限（受限）空间作业场所进入点附近设置醒目的安全警示标志；方面4.是否严格执行有限空间（受限）作业审批制度并做好记录；5.实施有限（受限）空间作业，是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，是否配备风机和有毒有害气体监测设备，未经通风和检测，是否有作业人员进入有限空间；6.是否为有限（受限）空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备；7.是否制定可靠有效的有限（受限）空间事故应急预案，是否每年至少开展一次应急演练，提高应急处置能，防止盲目施救；8.是否对涉及特种作业人员进行操作证审核；9.作业过程是否有专人在场指挥和监督；10.对有限（受限）空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员是否进行安全教育培训和岗前技术交底。检维修作业L定期检维修是否制定计划、方案，临时检维修是否制定方案，方案是否经过批准，是否对检维修方案进行教育培训；2.是否制定明确检维修作业时保障安全生产的措施、方案；3.是否对检维修作业实行分级管理，并明确各级监管职责；4.是否严格按照断电、停车、降温（压）、清除物料等程序作业，是否制定危害因素控制消减措施；5.是否严格执行作业票（令）制度、警示制度、确认制度；6.检维修与生产交叉的，是否划分明确的作业范围，并做好施工区防护和隔离；7.是否对检维修作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全交底和相关培训；8.是否按照“谁签字谁负责”的原则对检维修情况进行验收。特殊作动火作业业管理方面L动火作业是否有专人监火，作业前是否清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施，是否配备消防器材；2.动火点周围或其下方的地面有可燃物、空洞、客井、地沟、水封等时，是否检查分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点周围有可能泄露易燃、可3.在设备外部动火,应在不小于动火点IOm范围内进行动火分析；4.动火分析与动火作业间隔一般不超过30min,如现场条件不允许,间隔时间可适当放宽,但不应超过60min;5.拆除管线进行动火作业时，是否先查明其内部介质及其走向，并根据所要拆除管线的情况制订安全防火措施；6.在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，是否采取防火隔绝措施；7.动火期间距动火点30m内是否排放可燃气体；距动火点15m内是否排放可燃液体；在动火点IOm范围内及用火点下方是否同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业；8.使用气焊、气割动火作业时，乙块瓶是否直立放置，与氧气瓶间距是否小于5m,二者与作业地点间距是否小于IOm,是否设置防晒设施；9.作业完毕后是否清理现场，五级以上（含五级）大风天气，是否开展露天动火作业，因生产确需动火，动火作业是否升级管理；10.动火作业前是否进行动火分析；11.是否对涉及的危险作业制定应急预案，是否定期组织演练、修订预案；12.动火等危险作业是否按照相关制度办理“票、令”等审批手续；13.是否对涉及特种作业人员进行操作证审核。临电作业1.在开关上接引、拆除临时用电线路时,其上级开关是否断电上锁并加挂安全警示标牌；特殊作业管理方面2.临时用电是否设置保护开关,使用前是否检查电气装置和保护设施的可靠性。所有的临时用电是否设置接地保护；3.临时用电线路经过有高温、振动、腐蚀、积水及产生机械损伤等区域,是否有接头,是否采取相应的保护措施；4.临时用电架空线应采用绝缘铜芯线,并应架设在专用电杆或支架上。其最大弧垂与地面距离,在作业现场不低于2.5m,穿越机动车道不低于5m;5.临时用电设施是否安装符合规范要求的漏电保护器,移动工具、手持式电动工具是否逐个配置漏电保护器和电源开关。安全教育培训方面1.是否制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；2.特种作业人员是否经专门培训取得特种作业操作证上岗作业；3.是否建立健全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常检查工作；4.是否按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习生进行安全生产教育和培训，并按规定如实告知有关的安全生产事项，是否建立安全培训教育档案；5.是否建立安全生产教育和培训档案，并如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况；6.新工艺、新技术、新材料或者使用新设备安全防护措施落实及对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；7.企业主要负责人、安全管理人员持证上岗情况；8.从业人员的培训内容和时间是否符合法律法规和安全培训大纲等有关规定。新上岗的从业人员岗前安全培训时间是否不少于24学时，从业人员是否具备必要的安全生产知识，是否熟悉本岗位有关的安全生产规章制度和安全操作规程，是否知悉自身在安全生产方面的权利和义务，是否了解事故应急处理措施。特种设备管理方面1.是否配备特种设备安全管理人员；2.是否建立特种设备安全管理制度、隐患排查治理制度；3.是否建立特种设备事故应急预案；4.特种设备设备是否依法注册登记，登记用证是否在有效期内；5.是否依法依规对特种设备进行检测；6.是否建立特种设备设备安全技术档案；7.是否对特种设备定期开展隐患自查自改；8.特种设备安全管理人员、作业人员是否持有有效证件；9.安全设施（安全阀、压力表、液位计、温度计）是否按规定进行强制检定；10.是否按规定进行设备自检、仪表校正和日常维护保养并有记录。应急管理方面应急管理方面L是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资；2.是否建立了应急救援器材、物资储备台账；3.应急物资储备台账是否与实物相符；4.重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录；5.各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转；6.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材；7.主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责；8.是否编制应急预案并及时修订并备案；9.生产经营单位的应急预案中应急组织和人员的职责分工是否明确，应急程序和处置措施是否与本企业应急能力相适应，应急保障措施是否满足本企业应急工作要求，预案附件提供的信息是否准确；应急管理方面10.生产经营单位的综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容；11.生产经营单位现场处置方案是否涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容；12.是否制定了应急演练计划；13.综合应急预案、专项应急预案是否能做到至少每年演练一次，现场处置方案是否能做到至少每半年演练一次；14.是否对应急演练进行书面评估总结；演练评估报告中是否有对应急预案的改进建议。消防安全方面L新建投产企业消防设备设施投用及验收情况；2.其他企业消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案演练等落实情况；3.消防设施定期检查、维护保养、年检情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况，保证防火防烟分区、防火间距设置；5.消防安全重点单位备案情况；6.消防档案建立完善情况。城镇燃气方面L入口和外墙有禁火安全警示标志；安全标志醒目，无模糊、损坏现象；2.生产区除本站工作人员外，不得有其他无关人员，外来人员确需进入的，应有登记，进入生产区的人员着防静电工作服，严禁携带非防爆型电子设备和火种；3.安装有视频监控和周界报警设施。视频监控能覆盖站区出入口和四周，无死角；周界报警装置有效；4.生产区入口处安装有人体静电消除装置，进站人员能按规定触摸释放人体静电；5.对工艺装置定时巡检，有巡检记录；6.门站进站管道设有紧急切断阀，动作迅速，关闭紧密；7.法兰连接紧密，无泄漏现象，少于5个螺栓的法兰两侧有金属跨接；8.运行良好，加臭剂无泄漏；城镇燃气方面9.安装有可燃气体检（探）测器，并有检查和维护保养记录；10.可燃气体检测报警信号应能发送至有人值守的控制室或值班室，指示报警设备正常工作，有对应的检（探）测器位置标签或分布图；IL防雷、防静电检测在有效期内；12.储配站可变容积储气罐有储气量数据，有超限报警及联锁切断功能；13.企业内部食堂是否外包，食堂使用燃气的，是否安装可燃气体报警装置。建筑施工方面L是否制定特殊作业管理制度，作业现场是否按照特殊作业管理制度执行；2.塔吊、施工升降机装卸、脚手架搭建、基坑工程等分部分项工程是否有相应的安全管理制度、操作规程；3.塔吊、施工升降机装卸、脚手架搭建、基坑工程等分部分项工程是否有专门的施工作业方案，并经审批，现场是否按已审批的方案组织施工并检测；4.塔吊、施工升降机装卸、脚手架搭建、基坑工程等分部分项工程是否有专业的装卸队伍，是否具备相应资质；5.施工现场安全防护用品是否齐全完好，相应的安全措施是否到位6.施工现场食堂使用天然气是否安装可燃气体检测仪，检测仪是否完好；7.施工现场、宿舍、办公室安全疏散通道是否畅通，宿舍用电是否符合规范要求；8.仓库消防设施是否到位，消防器材是否齐全。企业用工规范方面1.生产经营单位新员工是否落实三级安全教育；2.生产经营单位是否组织员工进行救援方面学习培训；3.生产经营单位高危行业领域是否购买安全生产责任保险；企业用工规范方面4.生产经营单位是否为从业人员购买工伤保险；5.生产经营单位是否与从业人员签订劳动合同，明确约定；6.生产经营单位是否建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准；7.生产经营单位是否实行对女职工和未成年工特殊劳动保护；8.生产经营单位是否违法使用童工；9.企业复工前要召开一次安全生产风险分析研判会，组织全员进行安全宣誓。