xx镇2022预防青少学生溺水专项行动实施方案.docx

XX镇2022年预防青少年学生溺水专项行动实施方案为深入贯彻落实中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于进一步做好预防中小学生溺水工作的紧急通知文件精神，进一步加强全镇青少年学生溺水源头预防，加大管控工作力度，落实各方管控责任，严防广大青少年学生发生溺水事件，切实保障青少年学生生命安全和社会和谐稳定，经研究,决定在全镇范围内持续开展2022年预防青少年学生溺水专项行动。现结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上、安全第一、预防为主的方针，充分认识加强预防青少年学生溺水工作的必要性和紧迫性，切实增强工作责任感,全面压实属地责任，真正把XX镇预防青少年学生溺水工作各项防范措施落到实处，有效保障全镇青少年学生生命安全，为XX平安建设贡献力量。二、工作目标专项行动从5月起，至10月底结束，为期半年。按照属地管理、分级负责、失职追责、积极预防、依法处置的原则，构建家庭、社会、学校三位一体的防范溺水安全工作责任体系和政府主导、部门协作、镇村为主、联防联控的工作机制，把牢每年5月一10月溺水事故高发时段，守牢易发生溺水事故的危险水域，做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的防溺水安全网，确保学生、家长受教育率100%,危险水域排查率100%,防范措施落实率100%,最大限度减少学生溺水事故发生。三、工作措施（一）提高安全意识，宣传教育到位1.强化安全教育，增强防范能力。各学校要进一步丰富和拓展预防学生溺水宣传教育的内容与形式，通过开展生命健康安全教育、两个五分钟安全提醒教育”和每日一播宣传、防溺水安全征文（手抄报）、主题班会教育、集体签名和宣誓、学生路队制相互监督提醒等活动，开展有针对性的防溺水安全宣教活动。2 .强化家校对接，提升安全意识。督促各村（居）及学校强化家地（校）对接等方式，特别是在双休日、节假日、暑假期间，强化安全提醒，及时指导和提醒学生家长（监护人）依法履行好学生离校期间的安全教育和监管责任。3 .强化信息提醒，筑牢警示防线。各学校要确保每周向全体学生家长发送一条防溺水安全教育提醒信息，大力开展千师访万家等家访活动，帮助指导家长掌握教育子女的科学方法，提醒家长认真履行法定教育和监护责任。4 .强化社会宣传，营造浓厚氛围。即日起至10月底，各村（居）要在主要街道、路口以及农贸市场、超市等人群密集场所，张贴、悬挂一批预防溺水安全宣传标语和横幅，大力营造良好的社会宣传氛围。（二）强化安全排查，防范措施到位1 ,拉网摸排，建档立卡。各村（居）负责对辖区内所有水域实行台账管理，明确每处水域责任单位、责任人、巡查人、联系方式，落实人防、物防、技防措施；组织人员开展网格化隐患排查整治，对辖区所有可能发生溺水事件的河流、水库、水渠、水塘、采砂坑、渔塘等水域进行全面摸排建档，一村不落、一坑不漏，逐一建档立卡，明确管理责任；强化对重点时段和敏感期（节假日、周末、放学后以及农忙季节、高温天气、主汛期等）、重点区域（学校、村庄附近及学生放学回家沿线）及危险水域（河流、池塘、水库、湖泊、在建工地、废弃水坑等）的定点监管和流动巡查，建立工作台账，针对排查发现的隐患，要及时整改，消除险情。2 .配足设备,加强防护。按照谁管理、谁负责的原则，所有危险水域周边均要设置醒目的安全警示牌、安全隔离带、防护栏等，并配备救生圈、竹竿、安全绳等应急救生设备，及时修复损坏的警示标识和防护设施。3 .开展巡检，专人看护。各村（居）要充分发挥网格员作用，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，加强重点水域值班巡查，从即日起到10月，在双休日和节假日，特别是暑假期间，安排网格员定期值班巡查，及时制止学生下水游泳。要抓好两类学生管理，一是镇村学校的学生管理，这类学校留守儿童多，学生家庭安全意识和实时监护能力不强；另一个是河道、湖泊所在地学校的学生管理，这类学校周边开放性水域多，学生上学放学途中容易不自觉靠水域的安全意识。突出三个时段监管，一个是双休日和法定节假日，一个是暑假期间，还有一个是炎热季节午时前后，这三个时段学生结伴外出的机会多、时间长，溺水事件易发期，要加大巡查频次，坚决制止学生私自下水游泳玩耍，对采取措施后仍不听劝告的，可请求派出所协助。四、职责分工（一）综治办：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，对辖区内所有水域实行台账管理，明确每处水域责任单位、责任人、巡查人、联系方式，落实人防、物防、技防措施。发生溺水事件后，第一时间组织救援处置，及时报告信息。（二）宣传口：利用广播、微信等方式，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防溺水的浓厚氛围。（三）XX派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，兼任学校法治副校长的民警积极配合学校开展预防溺水安全教育。整合卫生、民间组织、村义务巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。协助有关部门开展水域隐患排查，及时组织对溺水事故的救援，调查事故缘由，鉴定事故性质，协助相关部门处置事故善后工作。（四）XX中小学校：中小学校要落实对学生的防溺水安全教育责任，印发防溺水宣传手册发至每一位家长手中。健全安全管理制度，严格执行学生考勤管理制度，严防学生在校期间逃课私自下水游泳，通过云智呼及时向家长推送安全提醒语音信息。要充分利用电话、微信群等通信工具，提醒家长（监护人）落实校外安全的监护主体责任，与学生家长保持密切沟通，使家长知晓学生作息时间，周末、节假日放假开学时间，掌握学生行踪，加强监护。尤其对外来务工人员子女、留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体要重点关注。每年暑假前,印发致家长的一封信，做好签字回执和留档保存工作。（五）水务站：加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。（六）综合行政执法队：督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。（七）XX卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。（八）妇联、工会、关工委：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。（九）团委：组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑期期间，组织开展日常巡逻劝导活动；联合有关部门，广泛参与守牢塘河、呵护生命为主题的相关专题宣传。（十）各村（居）委会：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查,配合相关单位在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和救生器材，落实管理责任；对近年来有溺水事故发生的危险水域，配备警示标志和救生器材；实行村干部包片制度；重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡视、救生队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。五、工作步骤（一）动员部署阶段（即日至5月15日）。各村（居）、镇属各单位按照本方案要求，结合实际制定专项工作计划，明确责任分工、细化工作举措，及时召开专题会议，进行动员和部署，迅速开展防溺水宣传活动，多渠道、多形式开展防溺水事故宣传教育。健全完善防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。（二）集中行动阶段（5月16日至10月31日）o按照属地管理、分级负责的原则，各村（居）委会、镇属各单位要依据专项工作计划，有序推进各项措施落实，镇政府将定期组织专项工作督导检查，确保专项行动取得实效。（三）常态化巩固阶段（长期）。各村（居）、镇属各单位按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查，构建预防青少年学生溺水工作长效机制。六、工作要求（一）强化责任意识，落实领导责任。XX镇成立以党委书记组长；党委副书记、镇长为常务副组长；分管副镇长为副组长；各村（居）党组织书记和XX中小学校长等相关单位负责同志为成员的2022年XX镇预防青少年学生溺水专项行动领导小组。领导小组办公室负责处理全镇预防青少年学生溺水专项行动日常工作（镇综治办积极配合）。（一）强化沟通意识，确保信息畅通。各村（居）、镇属各单位、各学校要按照应急信息的报送要求认真做好相关信息报送工作，坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报。（三）强化督查意识，狠抓整改落实。镇纪委将结合工作实际开展对预防青少年学生溺水工作专项督查，建立定期通报制度，对青少年学生溺水频发的村（居）进行约谈、通报批评，提出整改意见，加强督办落实。建立责任追究机制，对因工作责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等导致发生青少年学生溺水死亡事故的，以及存在迟报、漏报、瞒报等行为的，依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。XX区政务服务中心延时服务工作方案为深入贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（XX（2022）XX号）和XX区人民政府办公厅关于印发XX区政务服务标准化管理办法的通知（xx（2021）XX号）精神，按照深化放管服改革和优化营商环境各项工作部署，紧紧围绕建设服务型政府要求，进一步提高服务精准化、便利化水平，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照建设服务型政府的要求，坚持需求导向，切实解决工作时间没空办休息时间没处办未办完还要再次跑等难题，由全区各级政务服务中心提供早晚弹性办”午间不间断周末不休息等相关延时服务，最大程度地满足企业和群众服务需求，进一步增强企业和群众的幸福感、获得感。二、实施主体各级政务服务中心、分中心全部为企业和群众提供延时服务，鼓励XX镇（街道）便民服务中心、XX村（社区）便民服务站根据当地实际及企业和群众需求提供延时服务。三、服务时间和方式各级政务服务中心、分中心自2022年7月16日起，实施延时服务。具体如下：（一）各级政务服务中心、分中心相关业务窗口，每周六、周日9：0012：00提供可受理事项的延时服务（各地区根据实际情况可延长服务时间）；（二）各级政务服务中心、分中心在法定工作日，凡有服务对象正在办理未办结的事项时，窗口工作人员应主动延长工作时间直至事项办理完毕；（三）对确需在短期内集中办理的政务服务事项，各级政务服务中心应视情况提供法定工作日夜间和节假日延时服务;（四）各级政务服务中心、分中心提供24小时自助服务，在法定节假日提供预约服务、对网办事项提供延时服务。四、服务范围主要包括教育、卫生、民政、医保、社保、住房公积金、不动产、公安等政务服务事项。五、工作要求（一）制定实施方案。各地区要依据本方案，结合实际制定本地区延时服务实施方案，7月5日前报自治区政务服务局备案。（二）合理开设延时服务窗口。各级政务服务中心、分中心要根据实际，合理开设满足办事需求的延时服务窗口，方便企业和群众办事。要安排综合素质高、业务能力强的负责人或业务骨干带班，确保延时服务期间工作不间断、标准不降低、服务不减质。（三）增设延时服务专区。在XX政务服务网和x速办移动端开设线上延时服务”专区，面向企业和群众提供延时服务事项清单、预约电话、咨询电话统一查询等服务。各级政务服务中心、分中心负责公布本级延时服务事项清单,XX镇（街道）便民服务中心、XX村（社区）便民服务站提供的延时服务事项清单，由旗县（市、区）政务服务管理机构统一公布。（四）积极畅通预约服务渠道。各级政务服务中心、分中心公开的预约电话要与其他线上线下预约方式一致，并安排专人负责预约电话的接听，为企业和群众提供预约事项咨询导办深度服务，部门首席代表应当与窗口服务人员保持沟通畅通。（五）加强服务保障工作。各级政务服务中心、分中心要协调本级进驻部门科学设置延时服务岗位，合理安排服务班次,强化考勤制度，按有关规定落实窗口值班人员轮休补休等保障措施，保障工作人员合法权益，激发参与延时服务工作人员的积极性和主动性。要加强设备设施、就餐、安保、卫生保洁、停车等后勤服务保障，确保延时服务工作稳妥、有序开展。延时服务期间，疫情防控措施与正常工作时间一致，要严格落实疫情防控相关要求。（六）强化指导和监督考核。各级政务服务管理机构要做好对下级政务服务中心的业务指导和督促检查。依托12345政务服务便民热线收集推行延时服务工作中存在的问题，主动接受社会监督。将延时服务工作纳入年度深化放管服改革和政务服务绩效考核范围，切实抓好落实。（七）加大宣传推广力度。各级政务服务管理机构要通过政务服务平台、报刊杂志、广播电视、互联网新媒体等渠道，及时准确发布相关信息。加强新闻宣传报道，提高政策的知晓度，提升企业和群众的获得感。