XX乡房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案.docx

XX乡房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案为全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省委、省政府工作安排，深刻汲取长沙市29”自建房倒塌事故教训，进一步保障全县居民生命财产安全，着力消除我乡自建房及其他经营性和人员密集场所安全隐患，结合我乡实际情况，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢隐患就是事故理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三管三必须”原则，建立“省级统筹、市级牵总、县级为主、乡级负责、村级落实”的工作机制，迅速对全乡自建房及其他经营性和人员密集场所开展安全隐患排查整治，做到安全隐患立查立改、违法行为立查立纠，坚决防范各类重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。二、工作任务（一）排查范围。全乡行政区域内所有自建房和其他经营性、人员密集场所。重点突出集镇、商超、学校周边和劳动密集型企业周边等重点区域的自建房，各类商业娱乐场所、文化体育旅游场所、宾馆、民宿、餐馆、集贸市场、学校及教育培训机构、医疗卫生机构、养老和社会福利机构、宗教活动场所等。（二）排查内容。一是建筑基本情况。对照建筑图纸、产权证书等资料，核查建筑地址、所有权人、使用人、建设时间、改扩建（装饰装修）时间、建设单位、设计单位、施工单位、用途、建筑面积、层数、结构类型等。二是建筑安全隐患。重点检查：主体结构和承重结构，包括擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中改柱改梁改承重墙、超负荷使用等隐患；地基基础，包括地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等隐患；房屋用途，包括擅自改变使用功能，利用原有建筑改建改用为公共设施等人员密集场所，以及闲置办公用房、厂房改为其他功能用房等隐患；失修失养，包括建筑年代较长，建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动、用电用气不安全、消防不达标等隐患。三是周边环境。包括占压地下燃气管道、存在地质灾害、边坡不稳定等隐患。（三）全面排查。一是明确要求。开展拉网式、地毯式、起底式、专业化排查，做到不留盲区、不留死角、清仓见底。二是全面摸底。采取“政府工作人员+技术专家”模式，针对排查出的安全隐患，实行“双签字”制度，全面查清风险隐患底数。三是建立清单（见附件1）。及时建立安全“问题、措施、责任”三个清单，实行台账式管理。四是强化统筹。加强多部门综合执法，把自建房排查整治与“九小”场所和沿街门店、燃气管网等整治结合起来，进行系统治理。行政村集体土地上的农村房屋排查，可充分利用农村房屋安全隐患排查整治和“回头看”成果。（四）彻底整改。一是第一时间撤人。对存在重大安全风险隐患或鉴定为D级危房的建筑，应首先撤离全部人员，确保人员安全。二是第一时间关停。对存在安全隐患的房屋,要根据隐患程度高低及时停用。三是第一时间整治。制定整改方案，明确责任单位和责任人、整改措施、完成时限等，逐项实施问题销号，坚决消化存量。四是健全长效管理机制。建立健全审批、规划设计、施工监理、竣工验收、专业鉴定、使用检查等各个环节的房屋建筑质量安全管理制度，明确各方责任，严把城乡房屋建设及使用全生命周期质量安全关，坚决遏制增量，实现房屋建设使用本质安全。三、工作步骤（一）部署启动阶段（2022年5月5日前）。各村根据本方案要求，结合当地实际，制定具体实施方案，建立推进机制，全面动员部署，畅通投诉渠道，广泛宣传发动。（二）排查除患阶段（2022年5月6日至2022年6月30日）。5月31日前，完成隐患排查任务，形成问题清单,探索建立动态发现处置机制。对问题清单中的既有建筑，按照“分类处置、动态销号”的要求，组织相关部门逐一确定处置意见，该撤人的撤人，该停用的停用，该除险的除险。对短时间内能够整改到位的，6月30日前完成。（三）彻底整治阶段（2022年7月1日至2022年9月30日）。对于短时间无法整改到位的C、D级房屋建筑，该加固的加固，该拆除的拆除，该处罚到位的处罚到位，9月底前彻底整治消除隐患，完成专项整治行动。四、保障措施（一）加强领导。乡政府统一组织推动全乡专项行动，协调解决工作中的重大问题，督促指导工作开展。乡政府成立专项工作指挥部，负责工作日常统筹、沟通协调和信息联络。各村要参照本方案完善工作机制，细化工作流程，实行省、市、县、乡（街道）、村（社区）五级联动，确保按时保质完成专项行动各项任务。（二）迅速行动。各村、各单位要站在对人民群众生命财产安全高度负责任的政治角度，充分认识居民自建房专项整治行动的重要性，增强使命感、紧迫感和责任感，抽调精干力量，组织专班，加强配置，广泛动员部署。各村支付书记为主要责任人，亲自挂帅，深入一线，制定详细排查计划，网格化管理，一房不落，不留死角、不留盲区、不走过场，全面排查，立即展开行动。发现自身能够处理的问题，立即整治；发现需上级单位处理的问题，立即上报。排查和整治行动同步进行，切实消除居民自建房安全隐患。（三）压实责任。各村要认真履行属地管理责任，压实房屋产权人（使用人）主体责任，明确部门行业分工和监管职责，着力消除安全责任盲区，做到事前事中事后全链条、全领域、全覆盖，形成层层负责、岗岗有责、人人担责的工作格局，确保专项行动取得实效。各村承担本辖区居民自建房安全集中整治主体责任，负责组织部署、督促落实本行政区域内各项工作。乡城建中心负责指导全乡居民自建房安全集中整治，组织各级建设工程监督机构和社会专业力量提供全程技术支撑。乡执法中队负责查处违法建设、私自改变使用功能等问题。乡中心校负责幼儿园、学校、教育培训机构等场所安全排查整治工作。乡自然资源所负责查处违法占地、未取得乡村建设规划许可证擅自建设等问题，做好地质灾害易发区的灾害风险排查和农村宅基地地质安全隐患排查整治工作。乡农业中心负责农村人居环境、村庄整治和农村宅基地管理工作。乡市场监管所负责餐饮、住宿、商超、农贸市场等商贸服务业场所安全排查整治工作以及经营场所未依法进行工商登记等问题。乡卫生院负责卫生院、村卫生室等医疗卫生场所安全排查整治工作。乡派出所负责指导旅馆业特种行业许可证复核工作。乡应急办负责指导督促全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动。（四）强化督导。乡党委政府把专项行动作为落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”重要内容，纳入重点督查事项跟踪督办，组织有关工作人员、技术专家，下沉一线督导检查，对因履职不到位、工作不力，发生重特大安全生产事故的，从严追责问责。附件：1.XX乡房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作指挥部。2. XX县居民自建房专项整治行动排查台账3. XX县房屋建筑安全隐患排查整治“问题、措施、责任”清单;XX乡房屋建筑安全隐患排杳整治专项行动工作指挥部政委：XX指挥长：XX副指挥长：XX成员：XX指挥部下设办公室，办公室设在乡城城中心，XX同志兼任办公室主任，XX同志任办公室副主任，负责日常工作。村委会（社区、居委会）XX县居民自建房专项整治行动排查台账户主姓名占地面积（平方米）土地属性（宅基地、集体土地、出让土地）建筑面积（平方米）建筑高度（米）建筑层数详细地址设计单位（有设计填，无设计填无）建设单位（开发性质填建设单位，不是开发性质填户主本人）施工单位（有企业施工的填企业名字，无企业施工的填承包工匠姓名）原有建筑或新建建设时间房屋属性（自住、生产经营）生产经营范围（自住类不填）乡镇（街道办事处）村民小组是否存在安全隐患初判安全隐患类别（A、B、C、D）排查时间隐患简述排查人员（乡镇、街道和村、社区、居委会最低各一人，可多人，备注职务）备注：本表一户一张XX县房屋建筑安全隐患排查整治问题、措施、责任清单:序号建筑基本情况问题清单措施清单责任清单建筑名称建筑地址所有权人建筑用途建成时间结构类型建筑层数建筑面积（平方米）问题隐患危险性鉴定等级排查单位排查人是否采取应急处置措施整改措施整改完成时间责任单位责任人123456789乡镇（街道）主要负责人签字: