XX乡安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动实施方案.docx

XX乡安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动实施方案为认真做好岁末年初和今后一段时期安全防范工作，根据省、市、县安排部署，乡党委、政府决定在全乡开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动（以下简称集中行动），结合全乡实际，现制定如下实施方案。一、总体目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，把集中行动作为当前和今后一个时期强化安全生产工作的重大举措和重要抓手，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，持续深化安全生产专项整治三年行动，全面开展地毯式、拉网式、滚动式风险隐患大排查大整治，严打“三违”行为，严查失职渎职，严肃追责问责。通过开展集中行动，整改治理一批安全事故隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规企业、联合惩戒一批严重失信主体、问责曝光一批未履职尽责的单位和个人，有效防范安全风险，切实维护人民群众生命财产安全，为我县全方位推动高质量发展提供安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作重点（一）严格检查七个重点行业领域1.道路运输：一是客车营运车辆的安全技术状况和驾驶员的安全教育情况，“三超一疲劳”、动态监控、安全锤和灭火器等应急装备配备情况；二是危险品运输企业落实法规规范要求和“五不承运、五不出车”要求实施情况，特别是民用爆炸物品运输企业全过程安全管控情况，乘客安全带规范使用情况，“三品”检查制度落实情况；三是公路工程建设，包括施工现场、工人生活区、易燃物品存放区、活动板房、仓库及配电设施等人流密集场所等火灾防控工作落实情况及彩钢夹芯板和彩钢板复合保温材料的建（构）筑物排查情况；四是非法超限、三轮车载人等非法超载整治及“一超四罚”落实情况；五是急弯陡坡、高陡边坡、临崖临水、长陡下坡、桥隧、易积雪积冰路段、交通流量集中易拥堵路段等路段安全管理情况；六是公路工程建设冬季施工安全管理措施落实情况，特别是起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的部分项目工程。2 .建筑施工：一是房屋建筑和乡村基础设施工程施工现场临时建筑安全隐患排查整治情况；二是冬季施工项目和停工项目巡查检查情况；三是对起重机械、深基坑、高支模等工程及施工现场安全隐患排查和高处坠落、物体打击、基坑坍塌等高风险点的防控以及监督执法检查情况；四是施工现场防冻、防滑等防护措施制定情况；五是雨雪大风天气强行组织施工作业，抢工期、赶进度查处情况；六是施工现场火灾隐患排查整治及动火审批制度落实情况；七是乡村房屋隐患排查整治，特别是灾后农村房屋安全隐患排查整治情况。3 .燃气安全：一是天然气长输管道、乡村燃气管网、液化气罐（罐、储、运、用）等安全隐患排查整治情况；二是家中等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等排查治理情况；三是气瓶实名制管理规定落实情况；四是擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题查处情况，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等现象整治情况；五是油气长输管道占压、交叉穿越、间距不足等问题查处情况；六是管道高后果区特别是人员密集型高后果区风险管控措施落实情况；七是管道巡线巡查和周边第三方施工现场管控措施落实情况；八是管道周边地质灾害防范措施制定落实情况；九是燃气站、燃气企业办公楼、营业服务网点、液化石油气储配站、供应点等场所规范化常态化管理制度落实情况；十是整治燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为情况。4 .民爆物品：一是民爆物品生产、销售、运输、储存、使用全过程安全管控情况；二是储存库安全评价报告有效情况；三是人防、物防、技防、犬防等措施落实情况；四是民爆物品承运单位道路运输车辆动态监控平台建立情况，及车辆人员资质具备、警示标志安装情况；五是民爆信息系统利用使用情况；六是民爆物品流向登记“日清点、周核对、月检查”制度及爆破作业民爆物品发放、领取、使用、清退和爆破作业过程的安全管理规定执行情况；七是主要负责人安全管理责任落实情况。5 .特种设备：一是长输管道、油气田站场管道和公用燃气管道等压力管排查摸底建档情况；二是工业管道、充装单位、起重机械、场（厂）内机动车辆等安全隐患排查整治情况，三是乡政府、卫生院取暖锅炉安全风险排查情况。6 .消防安全：一是单位、企业等场所消防手续审批及安全管理机构、制度、规程建立落实情况；二是防火巡查检查及隐患整改情况；三是疏散、逃生、消防等生命通道排查整治情况；四是用火用电用油用气安全规范执行落实情况；五是电动自行车违规充电整治情况；六是人员密集场所明火作业报批程序及现场监护和安全措施落实情况；七是违规使用可燃易燃材料装修、装饰、搭建行为的排查整治情况；八是消防设施器材维护保养及使用培训情况。7 .森林防火：一是森林防火责任落实情况；二是高火险时段禁火令执行、重点卡口管控、护林人员驻守情况；三是林区输配电、通信等设施火灾隐患排查治理情况；四是祭祀、农事、施工等野外用火管控情况；五是高火险期、重要时段扑火队伍前置、装备配备等应急准备情况；六是预案修订演练、值班值守情况。（二）重点查处打击十五类行为1.严厉打击非法采砂、采土的行为；8 .严厉打击非法采挖古生物化石（俗称“土龙骨”）的行为；9 .严厉打击超层越界组织生产的行为；10 严厉打击以保供名义超核定能力组织生产的行为。11 严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产、经营、建设活动的行为；12 严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为；13 严厉打击停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为；14 严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；15 严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；16 .严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；11.严肃整治相关企业为非法生产经营建设活动供电、供水、供气、供应火工品的行为；17 .严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；18 .严肃整治安全生产虚假培训、使用假证、无证上岗的行为；19 .严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为；20 .严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按规定期限整改的行为；21 .严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。三、时间步骤从即日起至2022年3月底结束，分三个阶段进行。（一）制定方案、自查自纠（2021年12月底前）。乡专项行动领导组办公室结合实际制定安全生产领域集中行动实施方案，同时，确定1名副科级干部作为专项行动负责人。专项行动领导组要迅速动员部署，督促企业制定方案（中联、中澳），全面开展自查自纠，及时纠正非法违法生产经营建设行为，消除事故隐患，自查自纠情况要上报属地安全监管和行业管理部门。（二）全面检查、集中整治（2022年1月一2月15日）。乡专项行动领导组要组织有关部门对本级负责监管的生产经营建设单位进行全面检查，对检查过程存在的问题约谈主要负责人，督促有关企业责令限期整改，整改不及时的停产停业整顿，确保安全无死角、全覆盖，切实将安全生产落实落到位。（三）建章立制，总结提升（2022年2月16日一3月底）。乡政府和驻乡企业要对集中行动进行认真总结，深入分析共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾，梳理出在法律制度、政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位。四、工作要求（一）加强组织领导。乡党委、政府成立集中行动领导组，党委书记、乡长任组长，副书记任副组长。分管安全生产的副职牵头负责此次专项行动的组织指导协调和联合执法检查，其他乡直有关部门既要密切配合，又要各负其责，形成工作合力。各生产经营建设单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对排查出的问题隐患，落实整改方案、责任、时限、措施和资金，全面提高依法依规生产经营建设水平。（二）广泛宣传发动。利用宣传海报、横幅、微信转发、村委宣传栏等渠道，广泛宣传发动，引导人人参与、主动举报非法违法生产经营建设行为，及时曝光典型非法违法行为，接受社会舆论监督。（三）强化科技运用。要充分利用卫片执法、监测监控、预警预报等信息化监管手段，特别是要通过用电数据监测分析，及时发现生产经营建设单位是否存在明停暗开、昼停夜开、超负荷生产、未及时停产整顿、不落实基本安全保障措施等非法违法生产行为和停产停工、紧急停车、自动停产等异常生产行为，提高打击盗采国家矿产资源、违法违规组织生产的效能。（四）从严监管执法。要强化联合执法，形成集中行动高压态势，坚决落实“七项措施”：一是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔；二是对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定予以顶格处罚；三是对存在违法生产经营建设行为和存在重大事故隐患的单位，依法责令停产停业整顿，并严格落实政府分管负责人挂牌督办等监管措施；四是对触犯法律的有关单位和人员，依法追究责任，对触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任；五是对抽查检查应发现未发现、应处罚未处罚非法违法生产经营建设行为的，依规依纪依法予以追责问责；六是对为非法违法生产经营建设行为充当“保护伞”的，一查到底严惩不贷；七是对发生重特大生产安全事故的、非法违法生产经营建设行为存在现实危险或导致发生重大涉险事故的，乡党委政府要履行属地责任，依法依规追责。举报投诉热线：XX附件：1.XX县“百日攻坚”集中行动领导组2 .举报投诉线索“一闭环、两移交、三公开”工作机制3 .集中行动四个清单（日报）4 .非法违法生产经营建设行为、重大隐患统计表（周报）5 .每日问题线索清单附件1XX乡百日攻坚'集中行动领导组长：XX副组长：XX员：XX领导组下设办公室，办公室设在乡综合办公室，办公室主任由XX同志担任，办公室副主任由XX同志担任，具体负责领导组日常工作。附件2举报投诉线索"一闭环、两移交、三公开工作机制为进一步强化舆论监督，乡集中行动办公室根据工作实际，建立问题线索清单，建立“一闭环、两移交、三公开”工作机制，结合实际进一步建立健全相应工作机制，切实打通责任落实“最后一公里”，确保集中行动取得实效。（一）发现问题。乡集中行动办公室公布举报电话，抽调专人负责接收处置受理群众来电；将群众举报的非法生产经营建设、重大事故隐患、瞒报事故等问题，梳理汇总，形成每日问题线索清单。乡安全领域专项行动领导小组办公室要将督查检查发现的上述问题及办理结果，报乡集中行动办公室。（二）信息处置。乡集中行动办公室对每日问题线索清单进行逐项编号、建立台账，按照问题线索涉及的责任单位和归属地进行分类，形成问题线索交办清单。（三）移交办理。乡集中行动办公室按照问题线索交办清单，向有关各村委进行交办，各有关各村委要专人负责接收交办单，并反馈接收情况。各村委在收到交办清单后，立即进行核实，如有异议，2日内可以向乡集中行动办公室反馈；如无异议，要自交办之日起，7日之内向乡集中行动办公室反馈办理结果，反馈报告要经各乡党委、政府主要负责同志审核签字。涉嫌犯罪的，由乡政府按权责移交公安机关依法调查处理；涉嫌失职渎职的，由乡政府按权责移交纪检监察机关依纪依规处理。（四）信息公开。乡集中行动办公室对非法生产经营建设、重大事故隐患、瞒报事故等问题清单和查处进展情况及时公开、对办理结果及时公开。其中，办理结果包括：违法性质、停产整顿、关闭取缔、行政处罚、吊销证照、重大事故隐患整改率、提级核查、失信企业联合惩戒、党纪政纪处分、刑事责任追究等10项内容。（五）提级核查。乡集中行动办公室对交办问题线索未按期办结、“接而不办”、“虚假办结”等要提级核查，从重处理，严肃追责问责。（六）重点督导。乡集中行动办公室坚持“四不两直”，不定期组织有关部门形成联合督查组，对交办问题整改工作进行督导检查，对问题线索偏少、问题隐患整改率偏低、落实“七项措施”不力的有关部门，开展重点督查。对集中行动期间发生较大事故的企业，加大追责力度，同时，采取“开小灶”做法，督促落实“党政同责”，完善制度措施，健全长效机制。（七）考核通报。乡集中行动办公室每月对各村委集中行动开展情况进行考评，公布考评排队结果；集中行动结束后，对各有关部门进行综合考评，结果经乡党委、政府审定后，送乡纪委监委，综合考评要纳入安全生产和消防工作目标责任考核。附件3集中行动四个清单（日报）填报单位：填表人:填表日期:1,集中行动进展清单单位/项目检查组集中行动开展情况执法情况追责问责情况（党政纪处分/追究刑事责任）问责曝光工作不力情况检查企业非法违法生产经营建设行为案例重大隐患责令限期整改企业行政罚款停产整顿暂扣吊销证照关闭取缔曝光单位典型案例（详情另报）排查查处排查整改（个）（家）（个）（个）（项）（项）（家）（万元）（家）（个）（家）（人）（家）（个）总计*村*村*村*村*村2,集中行动执法检查清单序号责令限期整改企业出改整改验收备验必整序号行政罚款罚款整改验收备注验脸整序号停产整顿停广:整改验收备注验抬整序号暂扣吊销证照暂扣11整改验收备注验脸整序号关闭取缔关闭整改验收备注脍脸整3,集中行动追责问责清单序号姓名单位职务追责问责情形（党政纪处分/追究刑事责任）4.集中行动重大隐患挂牌督办清单序号检查单位行业领域被检查对象（企业或单位）重大隐患内容整改措施整改时限整改责任单位整改责任人挂牌督办单位（政府或部门）挂牌责任人整改销号情况XX年XX月XX日，经XX单位验收,整改完毕销号。注：“四个清单”每日16时前报送。附件4非法违法生产经营建设行为、重大事故隐患统计表（周报）序号生产经营建设单位名称/非法业主名称核查单位是否提级核查所在乡镇（街道）企业类别重大事故隐患/具体非法违法行为明细违法性质处理措施12345注：本表每周五16时前上报，其中重大隐患明细、非法违法具体行为对照方案中重点打击十五类行为对照填写。附件5每日举报问题线索清单椒捣交办单交办日1.举报平飒k栏举报内举报类涉及企属地政交办书位（部期（7实际反是否属办理结查出进答复情来源S容型业府文号门或政日内反馈日期实果展情况况畲/土思府）馈）注：本表由乡“百日攻坚”办公室接收举报并建立清单，按照“保障机制”要求交办。举报来源根据举报线索渠道来源信息自行填写，举报类型分为“非法生产经营建设、重大事故隐患、瞒报事故”等，办理结果分为“违法性质、停产整顿、关闭取缔、行政处罚、吊销证照、重大事故隐患整改率、提级核查、失信企业联合惩戒、党纪政纪处分、刑事责任追究”等1o项内容，涉嫌犯罪、涉嫌失职渎职的情况在备注中加以说明移送情况。反馈报告要经党委、政府主要负责同志审核签字。