2022城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案（2篇）.docx

燃气安全整治“百日行动”工作实施方案为有效遏制各类燃气事故的发生，切实保障县内燃气设施安全运行和全县人民生命财产安全，根据XX市燃气安全整治“百日行动”工作实施方案要求，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产特别是燃气安全工作的重要指示精神，以保障人民生命财产安全为核心，坚持安全第一，以人为本，通过采取切实可行的集中治理和长效管理手段，消除各类隐患，全面提高燃气设施设备安全运行和燃气行业管理水平，不断强化燃气安全技术防控能力和全县燃气安全使用意识，聚焦关系公共安全的餐饮等人员密集场所,以最坚决的态度、最坚决的行动，集中力量整治燃气安全领域突出问题，严厉打击威胁燃气安全的严重违法行为，推动全县安全生产形势持续稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、整治工作安排“百日行动”时间自7月起至10月底，本次“百日行动”在县委、县政府统一领导下，由安委会协调组织，县城镇燃气安全隐患排查整治工作专班牵头，住建局、市场监管、发改（商务）、公安、交通、消防、各乡镇等有关部门单位分工负责，按照“企业自查、各乡镇、行业主管部门检查、专班抽查、安委会督查”方式同步开展集中整治。（一）企业自查。所有燃气生产经营运输施工企业要全面开展隐患排查。燃气商业用户要全面细致检查气瓶、连接软管、燃气具、燃气报警器等安全状况，发现问题及时解决。管道燃气、瓶装液化石油气经营企业其对所供气商业用户要开展敲门敲窗入户检查，逐一检查监测燃气设备设施，督促各用户依规操作，落实安全用气各项措施。所有燃气企业和商业用户要建立一个隐患清单、开展一次全员培训、签订一份安全承诺，明确不能立行立改隐患的整改措施、责任人和时限要求，对依规操作、安全用气作出承诺。企业自查要于8月1日前全面完成并动态推进，新增燃气经营企业、燃气商业用户要随时开展自查。（二）各乡镇、行业主管部门检查。县政府组织住建局、发改（商务）、公安、交通运输、市场监管、消防、各乡镇等部门，采取“分片包干、分工负责”方式开展对重点燃气经营、存储、运输、使用单位开展一次全覆盖安全检查，对于没有按照要求“建立一个隐患清单、开展一次全员培训1、签订一份安全承诺”的企业，以及未列入自查隐患清单、未落实隐患整改措施、未按要求安装燃气泄漏报警器的企业,坚决依法依规采取联合约谈、高限处罚、责令关停、吊销执照等措施。检查工作应当于9月1日前全面完成并动态推进。（三）专班抽查。县城镇燃气安全隐患排查整治工作专班组织住建局、发改（商务）、公安、交通运输、市场监管、消防、各乡镇等成员部门组成燃气安全检查组，采取“分片包干、分工负责”方式，深入基层企业开展抽查，每月抽查企业、餐饮场所总数不少于30家，抽查范围应当覆盖所有乡镇，每个乡镇抽查企业、餐饮场所数量不少于5家。对于抽查中发现的未落实相关要求的企业和乡镇，检查组责令立即整改，并予以约谈通报。抽查工作复查工作应当于10月1日前全面完成并动态推进。（四）县安委会督查。县安委会组织有关部门组成综合督查组，采取“分片包干、分工负责”方式，深入基层开展督查，督查范围覆盖所有乡镇，在每个乡镇抽查企业、餐饮场所等不少于5家。抽查要合理安排，避免重复检查。对于督查中发现的未落实相关要求的企业、乡镇，督查组责令立即整改，并在全县进行通报。三、重点整治内容“百日行动”要聚焦影响公共安全的场所，突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售4个环节，围绕15个方面的典型问题开展“清单式”排查整治，坚决防控可能发生群死群伤的燃气重大安全风险。（一）燃气经营环节。1 .燃气经营企业、充装企业未取得相关许可证书。2 .企业主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格；特种作业人员无从业资格证书；运行维护和抢修人员数量达不到要求。3 .违规充装非自有气瓶和超期未检、达到报废使用年限的气瓶或翻新“黑气瓶”。4 .未按规定加臭；违规在液化石油气中添加二甲醛。5 .未按规定进行入户安检并督促隐患整改。（二）燃气输送配送环节。6 .不按规定对燃气管道巡线和实施定期检验。7 .未制定和落实燃气管道第三方施工保护制度。8 .未取得危险货物运输许可运输燃气。（三）燃气使用环节。9 .使用无熄火保护装置、无3C认证的燃气具。10 .使用不合格的非金属连接软管；软管长度超过2米或私接“三通”；软管老化松动；软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面。11 .使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器。12 .使用不合格气瓶；使用工业丙烷气瓶。13 .餐饮等场所未安装燃气泄漏报警器；报警器质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态。14 .在餐饮等人员密集场所室内设置液化石油气瓶，或存瓶总重量超过100千克但未设置专用气瓶间；气瓶间未安装燃气泄漏报警器；气瓶间违规设置在地下室和半地下室。（四）燃气具生产销售环节。15 .生产和销售不符合安全标准或不符合强制性产品认证要求的燃气具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管。四、保障措施（一）加强组织领导。“百日行动”期间，县安委会负责同志要深入基层，采取“四不两直”进行督导检查。住建、教育、公安、交通、发改（商务）、市场监管、卫生健康、应急、消防等部门要落实部门监管职责，制定工作方案，加强监督检查。县安委办要从头至尾跟踪督办，纳入年度安全生产考核，“点面结合”评估工作实际成效。各地要统筹好“百日行动”与服务经济社会发展、疫情防控大局的关系，不得随意向地方和企业下达指令，严禁强制购买指定燃气泄漏报警器等产品，责令停业等行政强制措施必须依法按程序办理，决不能简单化、“一刀切”，影响地方和企业正常生产秩序。（二）严格监管执法。“百日行动”不代替各部门的职责，各有关部门要主动担当，把各自力量充分调动起来，密切配合，形成合力。各乡镇各有关部门要加大监管执法力度,着力解决“只检查不执法”、执法宽松软问题，切实做到“五个坚决”，即对使用燃气的餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的，坚决依法处罚；对存在重大隐患、不符合安全条件的餐饮场所，坚决按规定停止供应燃气,并落实安全防范措施；对不按要求加臭味剂、违规供气的燃气企业，坚决依法严厉打击；对因燃气企业入户检查不认真而导致的事故，坚决严格倒查燃气企业相关责任；对燃气企业不符合市场准入条件且整改后仍不符合法定条件的，坚决依法清除燃气市场。要严格执行刑法修正案（十一）有关规定，对危及公共安全的严重违法行为，及时移送司法机关处理。“百日行动''期间发生社会影响大的典型事故要提级调查，对明知存在危及公共安全的重大安全隐患又长期不推动解决的，要“把隐患当作事故来对待”，严肃追究相关责任人的责任。（三）加强宣传教育。各乡镇、部门要开展常态化的燃气安全宣传，发动社区、村委会加强入户宣传和提醒，普及燃气安全使用和应急处置知识。要加大对“百日行动”的宣传报道，形成强大舆论声势。注重总结好的经验做法，对工作抓得实抓得好、长期未发生燃气事故的先进地区，从责任落实、监管体系、法治建设、运转机制等方面认真总结，形成一套管用有效的制度，及时交流推广，以点带面推动整体提升。请各乡镇每月（8月TO月）15日前至少报送一篇先进经验做法。（四）强化调度通报。各乡镇、各有关部门要建立定期调度通报机制，每月调度通报本地区、本行业排查治理情况和燃气事故，对工作推进缓慢的要“指名道姓”通报批评,尤其是推诿扯皮、作风不实、边整治边出事的，安委会要及时约谈相关负责人，真正紧盯不放、一抓到底。上级政府和有关部门要加强跟踪指导帮助，重大问题派出工作组现场指导，及时发现问题、解决问题。县安委会办公室将每月通报各乡镇“百日行动”进展情况。请乡镇每月（8月TO月）15日前至少报送2起燃气执法典型案例。各乡镇、各有关部门请于2022年7月29日前向县安委会办公室报送工作方案，明确1名联系人。县城镇燃气安全隐患排查整治工作专班请于每周四向县安委办报送整治进展情况，10月15日前报送工作总结（含整治进展情况）。燃气安全专项整治“百日行动”工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚决遏制燃气事故多发频发势头，国务院安委办7月4日召开全国燃气安全防范专题视频会议要求开展燃气安全“百日行动”。按照会议精神，经认真研究决定从7月中旬至10月底在全县开展城镇燃气安全专项整治“百日行动”,现制定工作方案如下：一、总体要求以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，按照全国、全省、全市、全县城镇燃气安全电视电话会议部署要求，坚持人民至上、生命至上，始终坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，深刻汲取近期燃气事故教训，排查燃气行业各类安全隐患，严厉打击燃气行业非法违法行为，压紧压实燃气企业安全生产主体责任，采取有效措施防范燃气安全领域各类风险，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、整治范围1、全县所有燃气经营企业；2、餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等使用燃气为能源的公共场所。三、整治内容一是开展城镇燃气安全集中整治。重点排查整治燃气企业安全生产管理人员以及运行维护和抢修人员配备不符合XX省城镇燃气经营许可证管理办法要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业或人证不符、“三违”行为突出、使用无危险货物道路运输许可车辆运输、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、管线检查维护及入户安检不到位、安全教育制度落实不到位或流于形式、安全生产投入不足、管道未按照规范要求开展定期检测和全面检测、应急预案和演练流于形式等风险隐患。扎实开展安全生产“打非治违”行动，严厉打击燃气经营企业安全生产主任责任落实不到位，违规施工导致燃气管道泄漏等行为。（责任单位：县城管局燃气节水办）二是聚焦公共场所燃气安全整治。对使用燃气为能源的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等公共场所进行全面排查，对存在燃气安全隐患、不符合安全条件的公共场所，采取下达整改通知书、停止供气、联合执法等措施，督促其整改到位。对未安装可燃气体报警装置或装置损坏无法正常使用的生产经营单位，依据中华人民共和国安全生产法第九十九条第八款之规定依法作出行政处罚。行动期间组织燃气企业对餐饮等商业用户集中开展一次入户安全检查，对因燃气企业入户检查不认真而导致的事故，坚决严格倒查燃气企业相关责任。（责任单位：县城管局燃气节水办）三是落实企业安全生产主任责任。各燃气经营企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，加大安全生产投入，完善应急预案，扎实开展安全生产“五个一”、“十个一次”活动，应急演练，安全隐患自查自纠，安全用气宣传，管道巡查等安全生产工作。行动期间，奉新县大华燃气有限公司对使用管道燃气的餐饮等商业用户集中开展一次入户安全检查，重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造、可燃气体报警器安装使用不规范等问题。（责任单位：各燃气企业）四是开展常态化燃气安全宣传。发动燃气企业加强入户宣传，督促燃气使用单位对依规操作、安全用气作出承诺。充分运用广播电视、网络媒介等媒体途径，开展燃气使用安全知识宣传普及和燃气事故案例警示教育，提高人民群众和燃气用户防范燃气泄漏爆炸的安全意识。（责任单位：县城管局燃气节水办、各燃气企业）四、整治时间（一）动员部署（2022年7月底）。全面部署我县燃气安全“百日行动”专项整治工作，结合本行业安全特点，深入分析研究，进一步明晰目标任务、细化工作措施，并进行广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围，对排查整治工作全面动员部署。（二）排查摸底（2022年8月）。对燃气企业、城镇燃气基础设施、餐饮等经营场所开展全面摸底排查，摸清本地燃气行业安全总体情况，各燃气企业要开展安全隐患自查自纠，对存在的突出问题和薄弱环节建立隐患台账治理清单,坚持边查边改，要做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。（三）集中攻坚（2022年9月至10月中旬）。结合城镇燃气执法检查，重点检查燃气经营企业安全生产主体责任落实、隐患自查自纠等情况，餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等公共场所安装可燃气体报警装置等情况。对排查出来的安全隐患整改不到位的，根据中华人民共和国安全生产法相关规定进行处罚。不能立即整改到位的，要落实好管控措施，明确整改责任人和整改要求，确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。（四）巩固提升（2022年10月中旬至10月底）。梳理排查整治工作中存在的问题，完善制度措施，总结排查整治中好的经验做法，及时总结提炼并固化为规章制度，进一步健全完善城镇燃气安全长效机制，提升我县燃气安全生产整体水平。五、工作要求（一）加强组织领导。县城管局成立奉新县城市管理局城镇燃气安全专项整治百日行动工作领导小组，县城管局党委书记、局长曾芳荣同志任组长，局党委委员、县城管大队负责人解绪斌同志为副组长，县城管局燃气节水办、各燃气企业主要负责人为成员，领导小组下设办公室，承担日常工作，办公室设在县城管局燃气节水办，由李百敏同志兼任办公室主任，负责统筹推进各项工作；祖月龙同志担任联络员，负责与各燃气企业联系，并归纳收集各类资料。（二）提高政治站位。深刻领会习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神和全国城镇燃气安全排查整治会议要求，充分认识抓好燃气安全工作的重要性、紧迫性，扎实开展燃气安全专项整治百日行动，采取有效措施防范各类风险隐患，为保持“三个环境”作出应有贡献。（三）严格执法检查。严格开展燃气安全执法，落实“四个一律，“五个一批”；坚决防止执法不作为和“宽松软”，对企业主要负责人不落实安全生产主体责任，坚决依法处罚。（四）广泛宣传动员。各燃气企业要广泛动员基层组织和社会媒体，充分运用广播电视、网络媒介等媒体途径，开展燃气使用安全知识宣传普及和燃气事故案例警示教育，提高人民群众和燃气用户防范燃气泄漏爆炸的安全意识和操作技能，自觉抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等,确保燃气使用等环节安全。