XX县林业和草原局打击自然资源领域农村地区黑恶势力违法犯罪专项行动实施方案.docx

XX县林业和草原局打击自然资源领域农村地区黑恶势力违法犯罪专项行动实施方案为全面巩固扫黑除恶专项斗争和行业综合整治三年工作成效，严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪黑、恶、乱势力，确保林区社会治安大局稳定，结合林草工作实际，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央关于常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，紧盯农村地区黑恶势力自然资源领域违法犯罪线索，严厉打击自然资源领域抢占资源、违法征占用林地、盗砍滥伐、阻碍执法、暴力抗法等违法行为。按照XX市规划和自然资源局打击自然资源领域农村地区黑恶势力违法犯罪专项行动实施方案文件要求，紧密结合局机关实际，进一步细化规则、方案，有计划、有步骤地推进实施，力争通过全局上下不懈努力，使林区涉黑、涉恶、涉乱问题得到全面整治，林业行业、领域管理得到进一步加强，人民群众安全感、满意度进一步提升。二、工作重点（一）林业资源开发和保护方面。黑恶势力非法侵占、破坏林草资源及珍稀野生动植物资源等。（二）信访方面。黑恶势力利用掌握的信访知识、上访经验，唆使信访人员要挟政府，达到个人目的，收取好处费的行为。（三）执法查处方面。黑恶势力暴力抗法，阻碍执法，威胁打击报复执法人员等。（四）履职方面。党员干部及其他所有行使公权力的公职人员，利用职权充当据客,谋取好处；在行政审批环节违规插手充当幕后黑手；为黑恶势力强揽工程，充当保护伞;对黑恶势力包庇、纵容、充当“保护伞”的。三、工作步骤（一）安排部署阶段（4月1日前）。进一步统一思想认识，提升政治站位，明确工作职责，研究实施方案，召开工作会议，对扫黑除恶进行安排部署，深化全县涉林区域扫黑除恶专项斗争，确保取得实效。（二）集中整治阶段（4月TO月）。立足自身工作职责，全方位开展涉林区域涉黑涉恶涉乱违法犯罪和“保护伞”线索摸排工作，对摸排中发现的线索及时报告或移送相关部门进行查处追责，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤;对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的重点区域,加强跟踪督导，开展集中整治,深挖彻查“保护伞”。由XX个乡镇林业站及林场负责,主要围绕以下十个方面开展摸底排查:1、扰乱林区社会秩序，寻衅滋事、故意毁坏公私财物、破坏林业生产经营、聚众斗殴的黑恶势力行为；2、在林区向木材运输者、经营木材者以各种理由勒索钱财、收取保护费的黑恶势力行为；3、在木材流通等涉林领域纠集社会闲散人员强行冲撞林业执法检查站及恐吓林业执法人员的黑恶势力行为；4、在林区盗伐滥伐，带有组织集团性质的集盗、运、销一体的黑恶势力犯罪团伙；5、在林区招商引资、林业项目开发过程中雇佣黑恶势力、恶意竞标、随意殴打他人的犯罪团伙；6、在林区林产品收购、销售过程中欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索，控制木材交易市场等破坏正常经营秩序的黑恶势力行为；7、在林区利用职权、宗族势力、暴力威胁等方式侵占公私财产、侵犯林区职工人身权利、侵占垄断林区生产资料等黑恶犯罪行为；8、在林区旅游景点强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市、设保护伞的黑恶势力行为；9、在林区组织从事黄赌毒的黑恶势力及保护伞；10、林区其他涉及黑恶势力的行为或团伙；摸排结束后统一将摸排情况汇总到森林派出所梳理。（三）总体提升阶段（11月-12月）。各林管站、林场、森林公安派出所要紧密结合森林资源整改工作、非法占用林地专项行动、疑似图斑违法案件排查工作、上级审计案件排查等专项行动，对摸排到的涉林涉黑恶乱情况进行分析研究，确定打击目标，开展相关案件侦查工作。同时建立长效机制，堵塞监管漏洞，从根本上杜绝不良行为，扫黑除恶势力，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。四、组织领导成立XX县林业和草原局打击自然资源领域农村地区黑恶势力违法犯罪专项行动工作领导小组，主要负责全县涉林领域扫黑除恶专项斗争的统筹领导、监督检查、督促落实等工作。组长：XX副组长：XX成员：局属各股室、各单位负责人领导小组办公室仍在局机关党建室。五、职责分工（一）林业资源开发和保护方面。黑恶势力非法侵占、破坏林草资源及珍稀野生动植物资源等。责任领导：XX责任科室：林草资源管理股、森防站（二）信访方面。黑恶势力利用掌握的信访知识、上访经验，唆使信访人员要挟政府，达到个人目的，收取好处费的行为。责任领导：XX责任科室：党建办（三）执法查处方面。黑恶势力暴力抗法，阻碍执法，威胁打击报复执法人员等。责任领导：XX责任科室：森林公安派出所（四）履职方面。党员干部及其他所有行使公权力的公职人员，利用职权充当揭客,谋取好处；在行政审批环节违规插手充当幕后黑手；为黑恶势力强揽工程，充当保护伞;对黑恶势力包庇、纵容、充当“保护伞”的。责任领导：XX责任科室：党建办六、工作措施（一）开展线索摸排。各部门要掌握林区案发动态。及时梳理、分析和预判信访举报、网络热帖、媒体披露等信息，稳妥处置案件。认真研究本辖区收购、运输、加工、出售珍稀、濒危野生动植物及其制品的形势规律,有针对性的采取源头打、路上堵、面上查等打击方式。对辖区内国有林地被侵占情况进行全面排查，分析形势，研究对策，努力破解国有林地被侵占的热点难点问题。（二）坚持依法惩治。侦办案件要努力做到摸上线、找下线，上打源头，下铲销赃渠道，将犯罪团伙一网打尽。对地方干预，执法难度大的案件，要及时报告扫黑除恶领导组，请求协调处理，对达到立案条件的案件进行立案并全力查破。对林区有涉黑涉恶违法犯罪迹象的宗族势力、村霸、路霸、行霸、林霸、矿霸，积极与相关警种、部门沟通情况，联合开展治安综合整治联合行动。（三）强化联合执法。森林公安派出所要积极组织林业工作者、护林员、村干部等力量，整治本区域森林和野生动物保护和管理存在的突出问题。加强与地方公安、交警等的配合，进一步建立健全线索通报、案件移交和联合办案机制。加强与检、法部门的办案联系，重大案情及时通报，遇到疑难复杂案件，提请检察部门提前介入，从严从快惩处违法犯罪分子。七、工作要求（一）提高思想认识。要深刻领会党中央关于常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义，牢固树立一盘棋思想，进一步提升政治站位，坚决做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，扎实做好维护国家安全社会稳定各项工作。（二）严格执法办案。要如实立案，及时破案。要切实增强法律意识、证据意识和诉讼意识，依法办案，规范执法。（三）强化宣传引导。进一步加强宣传报道和正面舆论引导。要严格遵守新闻发布纪律，重大涉林案件、舆情的报道，未按程序报告审批的，不得擅自对外宣传或接受采访，严防引发舆论炒作，造成不良影响。